IL DIRIGENTE DELL'UFFICIO IV
della direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca
Visti i regolamenti comunitari vigenti per la programmazione
2007-2013;
Vista la normativa comunitaria e nazionale in materia di aiuti di
Stato alla ricerca nonche' le specifiche disposizioni contenute nelle
decisioni, circolari e/o negli orientamenti adottati a livello
comunitario e nazionale in materia;
Visto il Quadro strategico nazionale (QSN) per la politica
regionale di sviluppo 2007-2013, approvato con delibera CIPE n. 174
del 22 dicembre 2006 e con successiva decisione della Commissione
europea n. 3329 del 13 luglio 2007;
Visto il Programma operativo nazionale «Ricerca e Competitivita'»
2007-2013 (PON «R & C»), Regioni Convergenza, adottato con decisione
C(2007) 6882 del 21 dicembre 2007, cofinanziato dal FESR e dal FdR,
la cui ultima riprogrammazione e' stata approvata con decisione
C(2016) 1941 finale del 6 aprile 2016;
Considerato che il PON «R & C» individuava quale Autorita' di
gestione, come da regolamento (CE) n. 1083/2006 e regolamento (CE) n.
1828/2006, il dirigente pro tempore dell'Ufficio VII della Direzione
generale per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca (DGCSR) del
MIUR, oggi Ufficio IV della Direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca;
Visto il Protocollo d'intesa, siglato in data 25 giugno 2009, tra
il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca ed i
presidenti delle regioni della Convergenza, per l'attuazione del PON
«R & C» e i conseguenti Accordi di programma quadro (APQ);
Viste le indicazioni formulate dal Tavolo tecnico previsto dal
citato Protocollo d'intesa, istituito con decreto ministeriale prot.
624/Ric. del 22 ottobre 2009, in relazione alla Linea di intervento
n. 2 indicata negli APQ del 31 luglio 2009 e dell'8 ottobre 2009;
Visto il decreto legislativo del 27 luglio 1999, n. 297, recante
«Riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilita' dei ricercatori» e ss.mm.ii. (il
«decreto legislativo n. 297/1999»);
Visto il decreto ministeriale dell'8 agosto 2000, n. 593, recante
«Modalita' procedurali per la concessione delle agevolazioni previste
dal decreto legislativo n. 297/1999» e ss.mm.ii. (il «decreto
ministeriale n. 593/2000»);
Visto il decreto ministeriale del 2 gennaio 2008, in tema di
«Adeguamento delle disposizioni del decreto ministeriale 8 agosto
2000, n. 593 alla Disciplina comunitaria sugli aiuti di Stato alla
ricerca, sviluppo ed innovazione di cui alla comunicazione 2006/C
323/01»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante «Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»,
convertito con modificazioni dalla legge 14 luglio 2008, n. 121;
Vista la legge 12 novembre 2011, n. 183, in tema di «Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato»
(c.d. legge di stabilita' 2012), e in particolare le disposizioni in
materia di semplificazione amministrativa di cui all'art. 15 e
ss.mm.ii.;
Visto il decreto-legge del 9 febbraio 2012, n. 5, che detta
«Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo»
convertito con modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, con
particolare riferimento alle modifiche al decreto legislativo n.
297/1999;
Visto il decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, titolato «Misure
urgenti per la crescita del Paese» (cd. «Decreto Sviluppo 2012»),
convertito con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 e
ss.mm.ii. ed, in particolare, le disposizioni relative alla ricerca
industriale, ivi contenute;
Visto il decreto-legge del 18 ottobre 2012, n. 179, recante
«Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese», convertito con
legge del 17 dicembre 2012, n. 221;
Visto il decreto ministeriale del 19 febbraio 2013, n. 115, recante
«Modalita' di utilizzo e gestione del Fondo per gli investimenti
nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST). Disposizioni
procedurali per la concessione delle agevolazioni a valere sulle
relative risorse finanziarie, a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63
del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto il decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, recante
«Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie, a
norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 di cui al Titolo III, Capo IX
"Misure per la ricerca scientifica e tecnologica" del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134»;
Visto il decreto legislativo n. 33 del 14 marzo 2013, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita',
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il D.D. del 29 ottobre 2010 n. 713/Ric. - Titolo III, rivolto
alla creazione di nuovi Distretti ad alta tecnologia e/o nuove
aggregazioni pubblico-private - emanato sul PON «R & C» 2007-2013 a
valere sull'Asse I «Sostegno ai mutamenti strutturali - Distretti ad
alta tecnologia e relative reti e laboratori pubblico - privati e
relative reti» e ss.mm.ii (di seguito «l'Avviso»);
Visto il Piano di azione e coesione - PAC «Ricerca», avviato con
delibera CIPE n. 1/2011, approvato dal Comitato di sorveglianza del
PON nella seduta del 15 giugno 2012, nel quadro della
riprogrammazione del PON R & C (Dec. CE del 31 ottobre 2012 C(2012)
7629);
Considerato che l'avviso - Titolo III e' stato, per effetto della
predetta riprogrammazione, interamente inserito nel PAC, con una
dotazione finanziaria pari a € 500.000.000,00;
Considerato quanto deciso dal CIPE nella seduta del 3 agosto 2012
in merito all'assegnazione delle risorse finanziarie provenienti
dalla riduzione del cofinanziamento nazionale dei Programmi operativi
nazionali e regionali della programmazione unitaria, previsti anche
in relazione al programma di intervento del PAC (cd. «Fondo rotazione
per l'attuazione delle politiche comunitarie», ex lege n. 183/87);
Vista la delibera CIPE n. 113 del 26 ottobre 2012, recante
«Individuazione delle amministrazioni responsabili della gestione e
dell'attuazione di programmi/interamente finanziati nell'ambito del
Piano di azione e coesione e relative modalita' di attuazione», la
quale al Punto 5 stabilisce che «ciascuna Amministrazione
responsabile degli interventi individuati dal Piano di azione e
coesione individua, con atto formale, le strutture deputate a dare
esecuzione a tali interventi, con l'attribuzione delle relative
responsabilita' di gestione, monitoraggio e controllo»;
Visto il decreto ministeriale n. 48 del 7 agosto 2013, con cui il
Ministero delle finanze ha disposto la rideterminazione del
finanziamento a carico del Fondo di rotazione di cui alla legge n.
183/1987, per l'attuazione degli interventi previsti dal Piano di
azione coesione, disposto con decreto ministeriale n. 25 del 23
aprile 2013, per un importo pari a € 767.000.000,00;
Viste le note dell'Agenzia per la coesione territoriale prot. nn.
ALCT DPS 2755 del 3 aprile 2015 e ALCT DPS 8096 del 28 settembre
2015, con cui sono state individuate le risorse PAC oggetto della
riprogrammazione, ai sensi dell'art. 1, commi 122 e 123, della legge
n. 190/2014 e con cui e' stato assentito il nuovo piano finanziario
del PAC MIUR;
Considerato che la dotazione complessiva del PAC MIUR, ivi
prevista, e' pari a € 762.938.474,00 e che le risorse finanziarie
assegnate per l'Azione «Distretti ad alta tecnologia e relative reti;
Laboratori pubblici privati e relative reti» - Titolo III e' pari a €
398.896.104,00;
Visto il D.D. prot. n. 1860 del 5 agosto 2015, con cui si e'
stabilito che le risorse finanziarie necessarie alla realizzazione
delle attivita' progettuali di cui all'avviso 713/Ric. del 29 ottobre
2010 - Titolo III, sono a carico della dotazione della Programmazione
unitaria 2007-2013 e, segnatamente, del PON «R & C» e del PAC Ricerca
in ragione delle effettive disponibilita' sui relativi programmi, ad
esclusione delle risorse gia' individuate e messe a disposizione
dalla Regione Campania;
Considerato che la dichiarazione di spesa, ex art. 78, comma 2,
lettera c) del reg. (CE) n. 1083/2006, puo' includere, per quanto ad
aiuti di Stato, l'anticipo corrisposto ai beneficiari, purche' questo
sia interamente coperto «dalle spese sostenute dai beneficiari
nell'attuazione del progetto e giustificati da fatture quietanzate o
da documenti contabili di valore probatorio equivalente presentati
non oltre tre anni dopo l'anno in cui e' stato versato l'anticipo o
il 31 dicembre 2015»;
Considerato che, ai sensi dell'art. 93 del reg. (CE) n. 1083/2006,
la Commissione procede al disimpegno automatico delle somme
corrispondenti al mancato raggiungimento di specifici obiettivi di
spesa da certificare alla fine di ogni anno, cui devono concorrere i
progetti che hanno scadenze in periodi coerenti;
Considerato altresi', che il MIUR si impegna, comunque, a garantire
sulle iniziative PAC, le stesse procedure e la stessa disciplina
applicabile agli interventi cofinanziati col PON R & C ed, in
particolare, quelle concernenti i controlli di primo livello di cui
all'art. 60 del reg. CE 1083/2006, al fine di consentirne, qualora
ritenuto opportuno, l'eventuale riammissione ai benefici del FESR;
Visto il decreto legislativo del 6 settembre 2011, n. 159 e
ss.mm.ii. «Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di documentazione
antimafia»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
febbraio 2014, n. 98, «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca», entrato in vigore
il 29 luglio 2014 e la conseguente decadenza degli incarichi di
livello dirigenziale generale»;
Visto il decreto ministeriale del 26 settembre 2014, n. 753,
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del MIUR» con cui e' stata disposta
l'articolazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale;
Considerato che, a seguito del richiamato decreto ministeriale n.
753, l'Ufficio IV della Direzione generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca e' divenuto l'Ufficio
preposto alla gestione dei Programmi operativi comunitari finanziati
dai Fondi strutturali dell'Unione europea e programmi e interventi
relativi al Fondo aree sottoutilizzate (FAS);
Visto il D.D. del 30 aprile 2015, n. 933, con cui la dott.ssa Anna
Maria Fontana e' stata nominata dirigente dell'Ufficio IV della
suddetta Direzione;
Visto il D.D. del 12 giugno 2015, n. 1224, con cui e' stata
conferita al dirigente pro tempore dell'Ufficio IV la delega di
talune attivita' relative agli avvisi a valere sul PON «R & C» e sul
PAC, di competenza del direttore generale pro tempore della Direzione
generale per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione
della ricerca;
Visto altresi', il D.D. prot. n. 2001 dell'8 settembre 2015, con
cui il richiamato Ufficio IV e' stato individuato quale struttura
responsabile degli interventi da realizzarsi sul PAC, con annesse
responsabilita' di gestione, monitoraggio e controllo e quale
Autorita' responsabile del PAC, il dirigente del predetto Ufficio;
Visto il D.D. prot. 2642 dell'11 febbraio 2016, con il quale la
dott.ssa Silva Nardelli, dirigente dell'Ufficio II, e' stata nominata
responsabile unico di procedimento relativamente ai «Distretti di
alta tecnologia» di cui all'avviso 713/Ric. del 29 ottobre 2010 -
Titolo III;
Visto la nota MIUR prot. n. 4005 del 2 marzo 2016, con cui e'
avvenuto il passaggio di consegne al responsabile unico di
procedimento, come innanzi nominato;
Visto che a seguito del D.D. del 23 aprile 2012, n. 190/Ric. (il
«D.D. 190/Ric.»), con il quale sono state approvate le graduatorie
delle proposte degli Studi di fattibilita' pervenuti a valere sul
Titolo III dell'avviso, sono stati stipulati gli Accordi di programma
«Distretti ad alta tecnologia, laboratori e aggregazioni
pubblico-privati per il rafforzamento del potenziale scientifico e
tecnologico» del 7 agosto 2012 tra il MIUR e le Regioni Calabria,
Campania, Puglia e Sicilia;
Considerato che, con i suddetti accordi, sono stati definiti gli
interventi, gli obiettivi e gli impegni finanziari reciproci, ai fini
della presentazione dei progetti esecutivi ritenuti ammissibili alla
successiva fase negoziale, cosi' come disposto dal D.D. 190/Ric.;
Vista la domanda di agevolazione rubricata PON03_00907 con la quale
lo studio di fattibilita' presentato dal soggetto «Distretto ad alta
tecnologia Bio-Medico Sicilia» e' stata ammesso alla successiva fase
negoziale;
Considerato che le risorse finanziarie attribuite, in particolare,
ai distretti di alta tecnologia e relative reti e laboratori pubblici
e privati e relative reti sono pari a euro 398.896.104,00 a valere
sul Fondo PAC, di cui euro 81.444.866,92 destinati alla presentazione
di progetti esecutivi afferenti alla Regione Sicilia;
Visto il D.D. prot. n. 560/Ric. del 17 settembre 2012, («D.D.
560/Ric.») con il quale sono stati istituti i Comitati tecnici per
gli accordi tra il MIUR e le Regioni Calabria, Campania, Puglia e
Sicilia;
Viste le relazioni tecniche dei predetti Comitati, con le quali
sono state individuate le aree tecnologiche prioritarie verso cui
indirizzare i progetti esecutivi e definite le modalita' di
collaborazione tra i soggetti proponenti, appartenenti alla stessa
area tecnologica, nonche' assegnate le relative risorse finanziarie;
Considerato che la relazione tecnica del Comitato tecnico
dell'accordo di cui al punto precedente ha previsto, per le predette
risorse complessive, lo stanziamento per l'area tecnologica «Salute
dell'uomo / Scienze della vita» di risorse finanziarie pari a euro
26.440.000,00;
Vista la nota prot. MIUR n. 20348 del 7 agosto 2013, con la quale
il MIUR ha comunicato ai soggetti proponenti degli Studi di
fattibilita', approvati con «D.D. 190/Ric.», l'esito della relazione
tecnica del Comitato tecnico dell'accordo di programma;
Considerato che la detta nota il MIUR ha contestualmente richiesto
di presentare progetti esecutivi coerenti con le traiettorie
tecnologiche individuate nella suddetta relazione e con quanto
indicato nel Piano di sviluppo del cluster, presentato al Comitato
tecnico dell'accordo di programma;
Visti i progetti esecutivi di ricerca industriale presentati dai
soggetti attuatori dei nuovi distretti ed aggregazioni;
Viste le relazioni istruttorie degli istituti convenzionati e degli
esperti tecnico-scientifici, ognuno per il proprio ambito di
competenza, cosi' come disciplinato dal decreto ministeriale n.
593/2000 e ss.mm.ii.;
Vista la gradazione di priorita' dei progetti esecutivi relativi
all'area tecnologica «Salute dell'uomo / Scienze della vita» -
Regione siciliana, trasmessa in data 8 maggio 2014 dal Panel di
esperti tecnico-scientifici;
Visto il decreto del Capo Dipartimento prot. n. 923 del 12 maggio
2016, con il quale si e' proceduto alla rettifica del decreto
dipartimentale prot. n. 3066 del 14 ottobre 2014 e i relativi esiti
positivi trasmessi dall'Autorita' di audit, il 15 giugno 2016;
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52 «Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee» - legge comunitaria 1994 e in particolare le
disposizioni in materia di erogazione di anticipi a favore di
soggetti privati di cui all'art. 56, comma 2;
Visto lo «Schema di garanzia a prima richiesta» adottato con D.D.
del 19 aprile 2013, n. 723, utilizzabile per ciascuna iniziativa ai
sensi del decreto legislativo n. 297/1999 e del decreto ministeriale
n. 593/2000 e ss.mm.ii.;
Visti i progetti esecutivi di ricerca industriale -
PON03PE_00216_1, PON03PE_00216_2, PON03PE_00216_3, PON03PE_00216_4,
PON03PE_00216_5, PON03PE_00216_6 - presentati dal Soggetto attuatore
relativi alla domanda di agevolazione PON03PE_00216;
Visto il decreto direttoriale n. 519 del 2 marzo 2015, con il quale
e' stato ammesso a cofinanziamento il progetto PON03PE_00216_1, con
un contributo nella spesa quantificato in una misura complessiva pari
a euro 4.221.120,20 a valere sul fondo PAC, di cui euro 3.817.120,20,
per attivita' di Ricerca industriale e sviluppo sperimentale e euro
404.000,00, per attivita' di formazione;
Vista la scheda progetto, allegata al citato decreto direttoriale
n. 519 del 2 marzo 2015, contenente le disposizioni relative al
progetto PON03PE_00216_1;
Vista la nota prot. MIUR n. 5285 dell'11 marzo 2015 di trasmissione
del suddetto decreto al Soggetto attuatore, all'Istituto
convenzionato e all'esperto tecnico-scientifico;
Vista la nota prot. MIUR n. 12734 del 28 giugno 2016, con la quale
il Soggetto attuatore, Istituto Oncologico del Mediterraneo S.p.A.
(I.O.M. S.p.A.) (cessionaria), ha comunicato l'avvenuta operazione di
cessione di ramo d'azienda effettuata tra la predetta e la Myrmex
S.p.A (cedente), chiedendo, contestualmente, di subentrare nel
progetto;
Vista la nota prot. MIUR n. 12851 del 30 giugno 2016, con la quale
il Soggetto attuatore Myrmex S.p.A. parimenti ha comunicato che,
attraverso la predetta operazione di cessione di ramo d'azienda, ha
trasferito alla societa' I.O.M. S.p.A. tutti i diritti e gli obblighi
inerenti il progetto PON03PE_00216_1 - Drug Delivery;
Vista la nota prot. MIUR n. 13785 del 14 luglio 2016, con la quale
e' stato richiesto all'esperto tecnico scientifico e all'Istituto
convenzionato, Medio-Credito Italiano, di effettuare il necessario
supplemento istruttorio sulla scorta detta cessione di ramo
d'azienda;
Vista la nota prot. MIUR n. 15761 del 9 agosto 2016, con la quale
l'esperto tecnico scientifico ha ritenuto che la struttura esistente
(ndr. I.O.M. S.p.A.) «possa essere in grado di farsi carico anche
delle attivita' inizialmente previste per Myrmex S.p.A.»;
Vista la nota prot. MIUR n. 939 del 23 gennaio 2017, con la quale
l'Istituto convenzionato, Medio-Credito Italiano - nel precisare che
«l'operazione societaria descritta consiste in una cessione di assets
da parte della Myrmex alla IOM per il controvalore di un euro sulla
quale non si ritiene di per se' sufficiente a consentire il subentro
nella titolarita' delle attivita' originariamente in capo a Myrmex» -
ha, tuttavia, ritenuto possibile l'operazione in quanto la stessa
«potrebbe essere considerata come una rimodulazione di attivita' e
costi tra soggetti esecutori»;
Considerato che, con la detta nota, l'Istituto convenzionato ha,
altresi', chiarito che «non emergono elementi ostativi alla nuova
impostazione del Capitolato tecnico» e che «(...) in conseguenza di
tale rimodulazione, il costo complessivo del progetto di ricerca
passa da 5.289.387 a 5.271.387 di cui 4.587.387 di RI e 684.000 di
SP»;
Vista la nota prot. MIUR n. 6385 del 4 aprile 2017, con la quale la
IOM SpA ha fornito ulteriori elementi di precisazione sulla suddetta
rimodulazione ed, in particolare, sul capitolato e sulla citata
riduzione del costo dell'originario Progetto di ricerca;
Vista la nota prot. MIUR n. 9075 del 18 maggio 2017, con la quale
e' stato richiesto all'ETS di «confermare, alla luce della relazione
dell'Istituto convenzionato MCI e delle precisazioni comunicate dallo
IOM, la valutazione positiva gia' espressa in merito alla suddetta
cessione di ramo ed alla conseguente rimodulazione dei costi», con
nota prot. MIUR n. 15761 del 9 agosto 2016;
Vista la nota prot. MIUR n. 9235 del 19 maggio 2017, con la quale
l'ETS, alla luce della relazione dell'Istituto convenzionato MCI e
delle precisazioni comunicate dallo IOM, ha confermato «la
valutazione positiva gia' espressa» nella sua relazione del 4 agosto
2016 «(...) in merito alla suddetta cessione di ramo di azienda e
alla conseguente rimodulazione dei costi»;
Preso atto degli esiti dei supplementi istruttori richiesti all'ETS
e all'Istituto convenzionato Medio-Credito Italiano, come sopra in
dettaglio;
Ritenuto necessario, pertanto, procedere alla rettifica della
titolarita' delle attivita' progettuali ed alla conseguente
rimodulazione dei costi come sopra indicate, a seguito del subentro
da parte del soggetto IOM SpA nelle attivita' progettuali facenti
capo originariamente al soggetto Myrmex SpA;
Vista la nota prot. MIUR n. 19341 del 5 ottobre 2016, con la quale
il Soggetto attuatore Parco Scientifico e Tecnologico della Sicilia
S.c.p.a, nella qualita' di capofila, ha richiesto una proroga ed uno
slittamento delle attivita' progettuali;
Preso atto degli esiti della valutazione della proroga e dello
slittamento delle attivita' progettuali da parte dell'ETS prof.
Cancedda, caricata sul sistema Sirio in data 26 giugno 2017;
Ritenuto di dover adottare, nei limiti della complessiva dotazione
finanziaria assegnata all'ambito settoriale di cui trattasi, un
decreto direttoriale di rettifica del richiamato decreto di
concessione delle agevolazioni del progetto PON03PE_00216_1 e della
scheda progetto allegata allo stesso;
Decreta:
Art. 1
1. La scheda progetto, allegata sub A) al decreto direttoriale n.
519 del 2 marzo 2015, recante le disposizioni relative al progetto
PON03PE_00216_1, e' integralmente sostituita dalla scheda progetto
allegata al presente decreto (all. 1).
2. Quest'ultima indica, per i soggetti beneficiari partecipanti
alle attivita' progettuali, i costi ammessi al cofinanziamento e la
misura della corrispondente agevolazione.
3. Le risorse necessarie per gli interventi di cui ai commi 1 e 2
sono determinate a titolo di contributo nella spesa in una misura
complessivamente pari a euro 4.209.420,20 a valere sul Fondo PAC di
cui euro 3.805.420,20 per attivita' di ricerca industriale e sviluppo
sperimentale e di euro 404.000 per attivita' di formazione.