IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la direttiva 2014/66/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, sulle condizioni di ingresso e
soggiorno di cittadini di Paesi terzi nell'ambito di trasferimenti
intra-societari;
Visti gli articoli 33 e 34 del regolamento n. 810/2009/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio 2009 che istituisce
un codice comunitario dei visti;
Vista la legge 9 luglio 2015, n. 114, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2014 ed in
particolare, l'articolo 1, allegato B - punto 41 che ha delegato il
Governo a recepire la direttiva 2014/66/UE;
Visti gli articoli 31 e 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
recante norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla
formazione e all'attuazione delle normativa e delle politiche
dell'Unione europea;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni, recante testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, e successive modificazioni, recante norme di attuazione del
testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma
dell'articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286;
Visto il decreto legislativo 17 luglio 2016, n. 136, recante
attuazione della direttiva 2014/67/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, concernente l'applicazione della
direttiva 96/71/CE relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di
una prestazione di servizi e recante modifica del regolamento (UE) n.
1024/2012 relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il
sistema di informazione del mercato interno «regolamento IMI»;
Visto il decreto del Ministro degli affari esteri 11 maggio 2011,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 280 del 1° dicembre 2011,
recante definizione delle tipologie dei visti d'ingresso e dei
requisiti per il loro ottenimento;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 23 settembre 2016;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 23 dicembre 2016;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con i
Ministri degli affari esteri e della cooperazione internazionale,
dell'interno, della giustizia, dell'economia e delle finanze, dello
sviluppo economico, dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
e della salute;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Modifiche al decreto legislativo n. 286 del 1998
1. Al testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni, dopo l'articolo 27-quater sono inseriti i seguenti:
«Art. 27-quinquies (Ingresso e soggiorno nell'ambito di
trasferimenti intra-societari). - 1. L'ingresso e il soggiorno in
Italia per svolgere prestazioni di lavoro subordinato nell'ambito di
trasferimenti intra-societari per periodi superiori a tre mesi e'
consentito, al di fuori delle quote di cui all'articolo 3, comma 4,
agli stranieri che soggiornano fuori del territorio dell'Unione
europea al momento della domanda di ingresso o che sono stati gia'
ammessi nel territorio di un altro Stato membro e che chiedono di
essere ammessi nel territorio nazionale in qualita' di:
a) dirigenti;
b) lavoratori specializzati, ossia i lavoratori in possesso di
conoscenze specialistiche indispensabili per il settore di attivita',
le tecniche o la gestione dell'entita' ospitante, valutate, oltre che
rispetto alle conoscenze specifiche relative all'entita' ospitante,
anche alla luce dell'eventuale possesso di una qualifica elevata,
inclusa un'adeguata esperienza professionale, per un tipo di lavoro o
di attivita' che richiede conoscenza tecniche specifiche, compresa
l'eventuale appartenenza ad un albo professionale;
c) lavoratori in formazione, ossia i lavoratori titolari di un
diploma universitario, trasferiti a un'entita' ospitante ai fini
dello sviluppo della carriera o dell'acquisizione di tecniche o
metodi d'impresa e retribuiti durante il trasferimento.
2. Per trasferimento intra-societario ai sensi del comma 1 si
intende il distacco temporaneo di uno straniero, che al momento della
richiesta di nulla osta al lavoro si trova al di fuori del territorio
dell'Unione europea, da un'impresa stabilita in un Paese terzo, a cui
lo straniero e' legato da un rapporto di lavoro che dura da almeno
tre mesi, a un'entita' ospitante stabilita in Italia, appartenente
alla stessa impresa o a un'impresa appartenente allo stesso gruppo di
imprese ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile. Il
trasferimento intra-societario comprende i casi di mobilita' dei
lavoratori stranieri tra entita' ospitanti stabilite in diversi Stati
membri.
3. Per entita' ospitante si intende la sede, filiale o
rappresentanza in Italia dell'impresa da cui dipende il lavoratore
trasferito o un'impresa appartenente allo stesso gruppo, o una sua
sede, filiale o rappresentanza in Italia.
4. Il presente articolo non si applica agli stranieri che:
a) chiedono di soggiornare in qualita' di ricercatori ai sensi
dell'articolo 27-ter;
b) in virtu' di accordi conclusi tra il Paese terzo di
appartenenza e l'Unione europea e i suoi Stati membri, beneficiano
dei diritti alla libera circolazione equivalenti a quelli dei
cittadini dell'Unione o lavorano presso un'impresa stabilita in tali
Paesi terzi;
c) soggiornano in Italia, in qualita' di lavoratori distaccati,
ai sensi della direttiva 96/71/CE, e della direttiva 2014/67/UE;
d) svolgono attivita' di lavoro autonomo;
e) svolgono lavoro somministrato;
f) sono ammessi come studenti a tempo pieno o effettuano un
tirocinio di breve durata e sotto supervisione nell'ambito del
percorso di studi.
5. L'entita' ospitante presenta la richiesta nominativa di nulla
osta al trasferimento intra-societario allo sportello unico per
l'immigrazione presso la prefettura-Ufficio territoriale del Governo
della provincia in cui ha sede legale l'entita' ospitante. La
richiesta, a pena di rigetto, indica:
a) che l'entita' ospitante e l'impresa stabilita nel paese terzo
appartengono alla stessa impresa o allo stesso gruppo di imprese;
b) che il lavoratore ha lavorato alle dipendenze della stessa
impresa o di un'impresa appartenente allo stesso gruppo per un
periodo minimo di tre mesi ininterrotti immediatamente precedenti la
data del trasferimento intra-societario;
c) che dal contratto di lavoro e, se necessaria, da una lettera
di incarico risulta:
1) la durata del trasferimento e l'ubicazione dell'entita'
ospitante o delle entita' ospitanti;
2) che il lavoratore ricoprira' un posto di dirigente, di
lavoratore specializzato o di lavoratore in formazione nell'entita'
ospitante;
3) la retribuzione, nonche' le altre condizioni di lavoro e di
occupazione durante il trasferimento intra-societario;
4) che, al termine del trasferimento intra-societario, lo
straniero fara' ritorno in un'entita' appartenente alla stessa
impresa o a un'impresa dello stesso gruppo stabilite in un Paese
terzo;
d) il possesso delle qualifiche, dell'esperienza professionale e
del titolo di studio di cui al comma 1, lettere a), b) e c);
e) il possesso da parte dello straniero dei requisiti previsti
dal decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, nell'ipotesi di
esercizio della professione regolamentata a cui si riferisce la
richiesta;
f) gli estremi di passaporto valido o documento equipollente
dello straniero;
g) per i lavoratori in formazione, il piano formativo individuale
contenente la durata, gli obiettivi formativi e le condizioni di
svolgimento della formazione;
h) l'impegno ad adempiere agli obblighi previdenziali e
assistenziali previsti dalla normativa italiana, salvo che non vi
siano accordi di sicurezza sociale con il Paese di appartenenza.
6. La richiesta di nulla osta al trasferimento intra-societario
contiene altresi' l'impegno dell'entita' ospitante a comunicare allo
sportello unico per l'immigrazione ogni variazione del rapporto di
lavoro che incide sulle condizioni di ammissione di cui al comma 5.
7. La documentazione relativa ai requisiti di cui al comma 1 e alle
condizioni di cui al comma 5 e' presentata, dall'entita' ospitante,
entro dieci giorni dalla presentazione della richiesta, allo
sportello unico per l'immigrazione di cui al medesimo comma 5, che
procede alla verifica della regolarita', della completezza e
dell'idoneita' della stessa. In caso di irregolarita' sanabile o
incompletezza della documentazione, l'entita' ospitante e' invitata
ad integrare la stessa ed il termine di cui al comma 8 e' sospeso
fino alla regolarizzazione della documentazione.
8. Lo sportello unico per l'immigrazione, nel complessivo termine
massimo di quarantacinque giorni dalla presentazione della richiesta,
acquisiti i pareri di competenza della sede territoriale
dell'Ispettorato nazionale del lavoro per la verifica delle
condizioni di cui al comma 5 e della questura per la verifica della
insussistenza di motivi ostativi all'ingresso dello straniero ai
sensi dell'articolo 31, comma 1, del regolamento di attuazione,
rilascia il nulla osta o, entro il medesimo termine, comunica al
richiedente il rigetto dello stesso. Il nulla osta e il codice
fiscale dello straniero sono trasmessi in via telematica dallo
sportello unico per l'immigrazione agli Uffici consolari per il
rilascio del visto. Il nulla osta ha validita' per un periodo non
superiore a sei mesi dalla data del rilascio.
9. Il nulla osta al trasferimento intra-societario e' rilasciato
con le modalita' di cui agli articoli 30-bis, ad eccezione del comma
4, e dell'articolo 31 del regolamento di attuazione, ove compatibili.
10. Entro otto giorni lavorativi dall'ingresso nel territorio
nazionale, lo straniero dichiara la propria presenza allo sportello
unico per l'immigrazione che ha rilasciato il nulla osta ai fini del
rilascio del permesso di soggiorno.
11. La durata massima del trasferimento intra-societario e' di tre
anni per i dirigenti e i lavoratori specializzati e di un anno per i
lavoratori in formazione. Tra la fine della durata massima del
trasferimento intra-societario e la presentazione di un'altra domanda
di ingresso nel territorio nazionale per trasferimento
intra-societario per lo stesso straniero devono intercorrere almeno
tre mesi.
12. I lavoratori ammessi in Italia nell'ambito di trasferimenti
intra-societari beneficiano delle condizioni di lavoro e di
occupazione previste dall'articolo 4 del decreto legislativo 17
luglio 2016, n. 136. Essi beneficiano, altresi', di un trattamento
uguale a quello riservato ai lavoratori italiani per quanto concerne
la liberta' di associazione, adesione e partecipazione a
organizzazioni rappresentative dei lavoratori o dei datori di lavoro
o a qualunque organizzazione professionale di categoria e per quanto
concerne l'erogazione dei beni e servizi a disposizione del pubblico,
ad esclusione dell'accesso ad un alloggio e dei servizi forniti dai
centri per l'impiego. In caso di mobilita' intra-unionale si applica
il regolamento (CE) n. 1231/2010.
13. Nel caso in cui l'entita' ospitante abbia sottoscritto con il
Ministero dell'interno, sentito il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, un protocollo di intesa, con cui garantisce la
sussistenza delle condizioni previste dal comma 5, il nulla osta e'
sostituito da una comunicazione presentata, con modalita'
telematiche, dall'entita' ospitante allo sportello unico per
l'immigrazione. La comunicazione e' trasmessa dallo sportello unico
per l'immigrazione al questore per la verifica dell'insussistenza di
motivi ostativi all'ingresso dello straniero ai sensi dell'articolo
31, comma 1, del regolamento di attuazione e, ove nulla osti da parte
del questore, lo sportello unico per l'immigrazione invia la
comunicazione, con le medesime modalita' telematiche, all'Ufficio
consolare per il rilascio del visto di ingresso. Entro otto giorni
lavorativi dall'ingresso nel territorio nazionale, lo straniero
dichiara la propria presenza allo sportello unico per l'immigrazione
ai fini del rilascio del permesso di soggiorno.
14. L'entita' ospitante che ha sottoscritto un protocollo di intesa
ai sensi del comma 13 comunica tempestivamente e in ogni caso non
oltre trenta giorni ogni modifica che incide sulle condizioni
garantite dal predetto protocollo.
15. Il nulla osta al trasferimento intra-societario e' rifiutato o,
se gia' rilasciato, e' revocato quando:
a) non sono rispettate le condizioni previste dal comma 5;
b) non e' trascorso l'intervallo temporale di cui al comma 11;
c) i documenti presentati sono stati ottenuti in maniera
fraudolenta o sono stati falsificati o contraffatti;
d) l'entita' ospitante e' stata istituita principalmente allo
scopo di agevolare l'ingresso dei lavoratori soggetti a trasferimento
intra-societario;
e) l'entita' ospitante non ha rispettato i propri obblighi in
materia tributaria, di previdenza sociale, diritti dei lavoratori,
condizioni di lavoro e di occupazione previsti dalla normativa
nazionale o dai contratti collettivi applicabili;
f) l'entita' ospitante e' stata oggetto di sanzioni per lavoro
non dichiarato o occupazione illegale;
g) l'entita' ospitante e' in corso di liquidazione, e' stata
liquidata o non svolge alcuna attivita' economica.
16. Nei casi di cui al comma 15, lettere e), f) e g), la decisione
di rifiuto o di revoca e' adottata nel rispetto del principio di
proporzionalita' e tiene conto delle circostanze specifiche del caso.
17. Al lavoratore autorizzato al trasferimento intra-societario e'
rilasciato dal questore, entro quarantacinque giorni dalla
dichiarazione di presenza di cui ai commi 10 e 13 un permesso di
soggiorno per trasferimento intra-societario recante la dicitura
«ICT» nella rubrica «tipo di permesso», con le modalita' di cui
all'articolo 5. Lo straniero dichiara alla questura competente il
proprio domicilio e si impegna a comunicarne ogni successiva
variazione ai sensi dell'articolo 6, comma 8.
18. Il permesso di soggiorno ICT non e' rilasciato o il suo rinnovo
e' rifiutato o, se gia' rilasciato, e' revocato, oltre che nei casi
di cui al comma 15, quando:
a) e' stato ottenuto in maniera fraudolenta o e' stato
falsificato o contraffatto;
b) risulta che il lavoratore intra-societario non soddisfaceva o
non soddisfa piu' le condizioni per l'ingresso e il soggiorno
previste dal presente testo unico o se soggiorna per fini diversi da
quelli per cui ha ottenuto il nulla osta ai sensi del presente
articolo;
c) e' stata raggiunta la durata massima del trasferimento
intra-societario di cui al comma 11.
19. La revoca del permesso di soggiorno ICT e' comunicata per
iscritto al lavoratore e all'entita' ospitante.
20. Il permesso di soggiorno ICT ha durata pari a quella del
trasferimento intra-societario e puo' essere rinnovato, dalla
questura competente, nei limiti di durata massima di cui al comma 11,
in caso di proroga del distacco temporaneo di cui al comma 2, previa
verifica, da parte dello sportello unico per l'immigrazione di cui al
comma 5, dei presupposti della proroga.
21. Il rinnovo del permesso di soggiorno ICT e' consentito, nei
limiti della durata massima di cui al comma 11, anche quando lo
straniero svolge attivita' lavorativa in un altro Stato membro
dell'Unione europea. In tal caso il rinnovo e' richiesto al questore
competente al primo rilascio.
22. Il ricongiungimento familiare e' consentito al titolare del
permesso di soggiorno ICT, indipendentemente dalla durata del suo
permesso di soggiorno, ai sensi e alle condizioni previste
dall'articolo 29. Ai familiari e' rilasciato un permesso di soggiorno
per motivi familiari ai sensi dell'articolo 30, commi 2, 3 e 6, di
durata pari a quella del permesso di soggiorno ICT.
23. Alla richiesta di ingresso dei familiari al seguito, presentata
contestualmente alla richiesta di cui al comma 5, si applica il
termine di cui al comma 8.
24. Lo straniero a cui e' stato rilasciato il permesso di soggiorno
ICT e' riammesso senza formalita' nel territorio nazionale, su
richiesta di altro Stato membro dell'Unione europea, che si oppone
alla mobilita' di breve durata dello straniero, non autorizza o
revoca un'autorizzazione alla mobilita' di lunga durata, anche quando
il permesso di soggiorno ICT e' scaduto o revocato. Ai fini del
presente comma, si intende per mobilita' di breve durata l'ingresso
ed il soggiorno per periodi non superiori a novanta giorni in un arco
temporale di centottanta giorni e per mobilita' di lunga durata
l'ingresso ed il soggiorno per periodi superiori a novanta giorni.
25. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo, si
applicano, ove compatibili, le disposizioni di cui all'articolo 22,
ad eccezione del comma 6, secondo periodo.
26. In caso di impiego di uno o piu' lavoratori stranieri privi del
permesso di soggiorno ICT rilasciato ai sensi del comma 17 o il cui
permesso sia scaduto e del quale non sia stato chiesto il rinnovo, si
applica l'articolo 22, commi 12, 12-bis, 12-ter, 12-quater e
12-quinquies.
Art. 27-sexies (Stranieri in possesso di permesso di soggiorno per
trasferimento intra-societario ICT rilasciato da altro Stato membro).
- 1. Lo straniero titolare di un permesso di soggiorno ICT rilasciato
da altro Stato membro e in corso di validita' e' autorizzato a
soggiornare nel territorio nazionale e a svolgere attivita'
lavorativa presso una sede, filiale o rappresentanza in Italia
dell'impresa da cui dipende il medesimo lavoratore titolare di
permesso di soggiorno ICT o presso un'impresa appartenente allo
stesso gruppo, o una sua sede, filiale o rappresentanza in Italia,
per un periodo massimo di novanta giorni in un arco temporale di
centottanta giorni. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo
5, comma 7, ad eccezione del terzo periodo.
2. Lo straniero titolare di un permesso di soggiorno ICT rilasciato
da altro Stato membro e in corso di validita' e' autorizzato a
soggiornare nel territorio nazionale e a svolgere attivita'
lavorativa presso una sede, filiale o rappresentanza in Italia
dell'impresa da cui dipende il medesimo lavoratore titolare di
permesso di soggiorno ICT o presso un'impresa appartenente allo
stesso gruppo, o una sua sede, filiale o rappresentanza in Italia,
per un periodo superiore a novanta giorni previo rilascio del nulla
osta ai sensi dell'articolo 27-quinquies, comma 5.
3. Agli stranieri di cui ai commi 1 e 2 e' consentito l'ingresso
nel territorio nazionale in esenzione dal visto.
4. La richiesta di nulla osta di cui al comma 2 e' presentata
dall'entita' ospitante allo sportello unico per l'immigrazione presso
la prefettura-ufficio territoriale del Governo della provincia in cui
ha sede legale l'entita' ospitante e indica a pena di rigetto la
sussistenza delle condizioni di cui all'articolo 27-quinquies, comma
5, lettere a), c), e), f) ed h). Si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 27-quinquies, commi 6, 7, 8, primo periodo, e 9. Nel
caso in cui lo straniero e' gia' presente nel territorio nazionale ai
sensi del comma 1, la richiesta di nulla osta e' presentata entro
novanta giorni dal suo ingresso.
5. La documentazione e le informazioni relative alle condizioni di
cui al comma 4 sono fornite in lingua italiana.
6. Entro otto giorni lavorativi dal rilascio del nulla osta, lo
straniero dichiara allo sportello unico per l'immigrazione che lo ha
rilasciato la propria presenza nel territorio nazionale ai fini del
rilascio del permesso di soggiorno.
7. Nel caso in cui l'entita' ospitante abbia sottoscritto con il
Ministero dell'interno, sentito il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, un protocollo di intesa, con cui garantisce la
sussistenza delle condizioni previste dal comma 4, il nulla osta e'
sostituito da una comunicazione presentata, con modalita'
telematiche, dall'entita' ospitante allo sportello unico per
l'immigrazione. La comunicazione e' trasmessa dallo sportello unico
per l'immigrazione al questore per la verifica dell'insussistenza di
motivi ostativi all'ingresso dello straniero ai sensi dell'articolo
31, comma 1, del regolamento di attuazione e, ove nulla osti da parte
del questore, lo sportello unico per l'immigrazione invita lo
straniero, per il tramite dell'entita' ospitante, a dichiarare entro
otto giorni lavorativi la propria presenza nel territorio nazionale
ai fini del rilascio del permesso di soggiorno.
8. Il nulla osta e' rifiutato o, se gia' rilasciato, e' revocato
quando non sono rispettate le condizioni di cui al comma 4, primo
periodo, nonche' nei casi di cui all'articolo 27-quinquies, comma 15,
lettere c), e), f) e g).
9. Allo straniero di cui ai commi 2 e 7 e' rilasciato dal questore,
entro quarantacinque giorni dalla dichiarazione di presenza di cui ai
commi 6 e 7, un permesso di soggiorno per mobilita' di lunga durata
recante la dicitura «mobile ICT» nella rubrica «tipo di permesso»,
con le modalita' di cui all'articolo 5. Lo straniero dichiara alla
questura competente il proprio domicilio e si impegna a comunicarne
ogni successiva variazione ai sensi dell'articolo 6, comma 8.
10. Il permesso di soggiorno mobile ICT non e' rilasciato o il suo
rinnovo e' rifiutato o, se gia' rilasciato, e' revocato, oltre che
nei casi di cui al comma 8, nei casi di cui all'articolo
27-quinquies, comma 18. La revoca del permesso di soggiorno mobile
ICT e' tempestivamente comunicata allo Stato membro che ha rilasciato
il permesso di soggiorno ICT.
11. Nelle more del rilascio del nulla osta e della consegna del
permesso di soggiorno mobile ICT, lo straniero e' autorizzato a
svolgere l'attivita' lavorativa richiesta qualora il permesso di
soggiorno ICT rilasciato dal primo Stato membro non sia scaduto.
12. Allo straniero titolare del permesso di soggiorno mobile ICT si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 27-quinquies, comma 12.
13. Il permesso di soggiorno mobile ICT ha durata pari a quella del
periodo di mobilita' richiesta e puo' essere rinnovato dalla questura
competente in caso di proroga del periodo di mobilita', previa
verifica da parte dello sportello unico per l'immigrazione di cui al
comma 4 dei presupposti della proroga, nei limiti di durata massima
di cui all'articolo 27-quinquies, comma 11, e della validita' del
permesso di soggiorno ICT rilasciato dallo Stato membro di
provenienza.
14. Al titolare del permesso di soggiorno mobile ICT e' consentito
il ricongiungimento familiare, indipendentemente dalla durata del suo
permesso di soggiorno, ai sensi e alle condizioni previste
dall'articolo 29. Ai familiari e' rilasciato un permesso di soggiorno
per motivi familiari ai sensi dell'articolo 30, commi 2, 3 e 6, di
durata pari a quella del permesso di soggiorno mobile ICT.
15. Ai familiari dello straniero titolare di permesso di soggiorno
mobile ICT e in possesso di un valido titolo di soggiorno rilasciato
dallo Stato membro di provenienza e' consentito l'ingresso nel
territorio nazionale, in esenzione dal visto, ed e' rilasciato un
permesso di soggiorno per motivi familiari, ai sensi dell'articolo
30, commi 2, 3 e 6, di durata pari a quella del permesso di soggiorno
mobile ICT, previa dimostrazione di aver risieduto in qualita' di
familiari del titolare del permesso di soggiorno mobile ICT nel
medesimo Stato membro.
16. Nel caso di impiego di uno o piu' lavoratori stranieri il cui
permesso di soggiorno ICT rilasciato da altro Stato membro sia
scaduto, revocato o annullato o non sia stato richiesto entro novanta
giorni dall'ingresso in Italia il nulla osta di cui al comma 4, si
applica l'articolo 22, commi 12, 12-bis, 12-ter, 12-quater e
12-quinquies.».
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli
estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea (GUUE).
Note alle premesse:
- L' art. 76 della Costituzione cosi' recita:
«Art. 76. - L'esercizio della funzione legislativa non
puo' essere delegato al Governo se non con determinazione
di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo
limitato e per oggetti definiti.».
- L'art. 87, quinto comma, della Costituzione
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi ed emanare i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
- La direttiva 2014/66/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, sulle condizioni di ingresso
e soggiorno di cittadini di Paesi terzi nell'ambito di
trasferimenti intra-societari e' pubblicata nella G.U.U.E.
27 maggio 2014, n. L 157.
- Il regolamento n. 810/2009/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio del 13 luglio 2009 che istituisce un codice
comunitario dei visti e' pubblicato nella G.U.U.E. 15
settembre 2009, n. L 243.
- Il testo dell'art. 1 e dell'allegato B della legge 9
luglio 2015, n. 114 (Delega al Governo per il recepimento
delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2014),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 luglio 2015, n. 176,
cosi' recita: «Art. 1 (Delega al Governo per l'attuazione
di direttive europee). - 1. Il Governo e' delegato ad
adottare secondo le procedure, i principi e i criteri
direttivi di cui agli articoli 31 e 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, i decreti legislativi per
l'attuazione delle direttive elencate negli allegati A e B
alla presente legge.
2. I termini per l'esercizio delle deleghe di cui al
comma 1 sono individuati ai sensi dell'art. 31, comma 1,
della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive elencate nell'allegato B,
nonche', qualora sia previsto il ricorso a sanzioni penali,
quelli relativi all'attuazione delle direttive elencate
nell'allegato A, sono trasmessi, dopo l'acquisizione degli
altri pareri previsti dalla legge, alla Camera dei deputati
e al Senato della Repubblica affinche' su di essi sia
espresso il parere dei competenti organi parlamentari.
4. Eventuali spese non contemplate da leggi vigenti e
che non riguardano l'attivita' ordinaria delle
amministrazioni statali o regionali possono essere previste
nei decreti legislativi recanti attuazione delle direttive
elencate negli allegati A e B nei soli limiti occorrenti
per l'adempimento degli obblighi di attuazione delle
direttive stesse; alla relativa copertura, nonche' alla
copertura delle minori entrate eventualmente derivanti
dall'attuazione delle direttive, in quanto non sia
possibile farvi fronte con i fondi gia' assegnati alle
competenti amministrazioni, si provvede a carico del fondo
di rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183. Qualora la dotazione del predetto fondo si
rivelasse insufficiente, i decreti legislativi dai quali
derivino nuovi o maggiori oneri sono emanati solo
successivamente all'entrata in vigore dei provvedimenti
legislativi che stanziano le occorrenti risorse
finanziarie, in conformita' all'art. 17, comma 2, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196. Gli schemi dei predetti
decreti legislativi sono, in ogni caso, sottoposti al
parere delle commissioni parlamentari competenti anche per
i profili finanziari, ai sensi dell'art. 31, comma 4, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234.».
«Allegato B
(art. 1, comma 1)
1) 2010/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 7 luglio 2010, relativa alle norme di qualita' e
sicurezza degli organi umani destinati ai trapianti
(termine di recepimento 27 agosto 2012);
2) 2012/25/UE direttiva di esecuzione della
Commissione, del 9 ottobre 2012, che stabilisce le
procedure informative per lo scambio tra Stati membri di
organi umani destinati ai trapianti (termine di recepimento
10 aprile 2014);
3) 2013/35/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 giugno 2013, sulle disposizioni minime di sicurezza
e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai
rischi derivanti dagli agenti fisici (campi
elettromagnetici) - (ventesima direttiva particolare ai
sensi dell'art. 16, paragrafo 1, della direttiva
89/391/CEE) e che abroga la direttiva 2004/40/CE (termine
di recepimento 1º luglio 2016);
4) 2013/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 12 agosto 2013, relativa agli attacchi contro i sistemi
di informazione e che sostituisce la decisione quadro
2005/222/GAI del Consiglio (termine di recepimento 4
settembre 2015);
5) 2013/48/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 22 ottobre 2013, relativa al diritto di avvalersi di un
difensore nel procedimento penale e nel procedimento di
esecuzione del mandato d'arresto europeo, al diritto di
informare un terzo al momento della privazione della
liberta' personale e al diritto delle persone private della
liberta' personale di comunicare con terzi e con le
autorita' consolari (termine di recepimento 27 novembre
2016);
6) 2013/50/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 22 ottobre 2013, recante modifica della direttiva
2004/109/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza
riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori
mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato
regolamentato, della direttiva 2003/71/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, relativa al prospetto da
pubblicare per l'offerta pubblica o l'ammissione alla
negoziazione di strumenti finanziari, e della direttiva
2007/14/CE della Commissione, che stabilisce le modalita'
di applicazione di talune disposizioni della direttiva
2004/109/CE (termine di recepimento 26 novembre 2015);
7) 2013/51/Euratom del Consiglio, del 22 ottobre 2013,
che stabilisce requisiti per la tutela della salute della
popolazione relativamente alle sostanze radioattive
presenti nelle acque destinate al consumo umano (termine di
recepimento 28 novembre 2015);
8) 2013/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 20 novembre 2013, relativa alle imbarcazioni da diporto
e alle moto d'acqua e che abroga la direttiva 94/25/CE
(termine di recepimento 18 gennaio 2016);
9) 2013/54/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 20 novembre 2013, relativa a talune responsabilita'
dello Stato di bandiera ai fini della conformita' alla
convenzione sul lavoro marittimo del 2006 e della sua
applicazione (termine di recepimento 31 marzo 2015);
10) 2013/55/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 20 novembre 2013, recante modifica della direttiva
2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche
professionali e del regolamento (UE) n. 1024/2012 relativo
alla cooperazione amministrativa attraverso il sistema di
informazione del mercato interno («regolamento IMI») -
(termine di recepimento 18 gennaio 2016);
11) 2013/56/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 20 novembre 2013, che modifica la direttiva 2006/66/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a pile e
accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori per quanto
riguarda l'immissione sul mercato di batterie portatili e
di accumulatori contenenti cadmio destinati a essere
utilizzati negli utensili elettrici senza fili e di pile a
bottone con un basso tenore di mercurio, e che abroga la
decisione 2009/603/CE della Commissione (termine di
recepimento 1º luglio 2015);
12) 2013/59/Euratom del Consiglio, del 5 dicembre 2013,
che stabilisce norme fondamentali di sicurezza relative
alla protezione contro i pericoli derivanti
dall'esposizione alle radiazioni ionizzanti, e che abroga
le direttive 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom,
97/43/Euratom e 2003/122/Euratom (termine di recepimento 6
febbraio 2018);
13) 2014/17/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 4 febbraio 2014, in merito ai contratti di credito ai
consumatori relativi a beni immobili residenziali e recante
modifica delle direttive 2008/48/CE e 2013/36/UE e del
regolamento (UE) n. 1093/2010 (termine di recepimento 21
marzo 2016);
14) 2014/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, che modifica le direttive 92/58/CEE,
92/85/CEE, 94/33/CE, 98/24/CE del Consiglio e la direttiva
2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio allo
scopo di allinearle al regolamento (CE) n. 1272/2008
relativo alla classificazione, all'etichettatura e
all'imballaggio delle sostanze e delle miscele (termine di
recepimento 1º giugno 2015);
15) 2014/28/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, concernente l'armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alla messa a
disposizione sul mercato e al controllo degli esplosivi per
uso civile (rifusione) - (termine di recepimento 19 aprile
2016);
16) 2014/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, concernente l'armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alla messa a
disposizione sul mercato di recipienti semplici a pressione
(rifusione) - (termine di recepimento 19 aprile 2016);
17) 2014/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, concernente l'armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alla
compatibilita' elettromagnetica (rifusione) - (termine di
recepimento 19 aprile 2016);
18) 2014/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, concernente l'armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alla messa a
disposizione sul mercato di strumenti per pesare a
funzionamento non automatico (rifusione) - (termine di
recepimento 19 aprile 2016);
19) 2014/32/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, concernente l'armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alla messa a
disposizione sul mercato di strumenti di misura (rifusione)
- (termine di recepimento 19 aprile 2016);
20) 2014/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, concernente l'armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative agli apparecchi e
sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in
atmosfera potenzialmente esplosiva (rifusione) - (termine
di recepimento 19 aprile 2016);
21) 2014/35/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, concernente l'armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alla messa a
disposizione sul mercato del materiale elettrico destinato
a essere adoperato entro taluni limiti di tensione
(rifusione) - (termine di recepimento 19 aprile 2016);
22) 2014/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 febbraio 2014, sulle condizioni di ingresso e di
soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di
impiego in qualita' di lavoratori stagionali (termine di
recepimento 30 settembre 2016);
23) 2014/41/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 3 aprile 2014, relativa all'ordine europeo di indagine
penale (termine di recepimento 22 maggio 2017);
24) 2014/48/UE del Consiglio, del 24 marzo 2014, che
modifica la direttiva 2003/48/CE in materia di tassazione
dei redditi da risparmio sotto forma di pagamenti di
interessi (termine di recepimento 1º gennaio 2016);
25) 2014/49/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 aprile 2014, relativa ai sistemi di garanzia dei
depositi (rifusione) - (termine di recepimento 3 luglio
2015);
26) 2014/50/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 aprile 2014, relativa ai requisiti minimi per
accrescere la mobilita' dei lavoratori tra Stati membri
migliorando l'acquisizione e la salvaguardia di diritti
pensionistici complementari (termine di recepimento 21
maggio 2018);
27) 2014/51/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 aprile 2014, che modifica le direttive 2003/71/CE e
2009/138/CE e i regolamenti (CE) n. 1060/2009, (UE) n.
1094/2010 e (UE) n. 1095/2010 per quanto riguarda i poteri
dell'Autorita' europea di vigilanza (Autorita' europea
delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e
professionali) e dell'Autorita' europea di vigilanza
(Autorita' europea degli strumenti finanziari e dei
mercati) - (termine di recepimento 31 marzo 2015);
28) 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE
concernente la valutazione dell'impatto ambientale di
determinati progetti pubblici e privati (termine di
recepimento 16 maggio 2017);
29) 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 aprile 2014, concernente l'armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alla messa a
disposizione sul mercato di apparecchiature radio e che
abroga la direttiva 1999/5/CE (termine di recepimento 12
giugno 2016);
30) 2014/54/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 aprile 2014, relativa alle misure intese ad
agevolare l'esercizio dei diritti conferiti ai lavoratori
nel quadro della libera circolazione dei lavoratori
(termine di recepimento 21 maggio 2016);
31) 2014/55/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 aprile 2014, relativa alla fatturazione elettronica
negli appalti pubblici (termine di recepimento 27 novembre
2018);
32) 2014/56/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2006/43/CE
relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei
conti consolidati (termine di recepimento 17 giugno 2016);
33) 2014/57/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 aprile 2014, relativa alle sanzioni penali in caso
di abusi di mercato (direttiva abusi di mercato) - (termine
di recepimento 3 luglio 2016);
34) 2014/58/UE direttiva di esecuzione della
Commissione, del 16 aprile 2014, che istituisce, a norma
della direttiva 2007/23/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, un sistema per la tracciabilita' degli articoli
pirotecnici (termine di recepimento 30 aprile 2015);
35) 2014/59/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, che istituisce un quadro di risanamento
e risoluzione degli enti creditizi e delle imprese di
investimento e che modifica la direttiva 82/891/CEE del
Consiglio, e le direttive 2001/24/CE, 2002/47/CE,
2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE, 2011/35/UE, 2012/30/UE
e 2013/36/UE e i regolamenti (UE) n. 1093/2010 e (UE) n.
648/2012, del Parlamento europeo e del Consiglio (termine
di recepimento 31 dicembre 2014);
36) 2014/60/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, relativa alla restituzione dei beni
culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato
membro e che modifica il regolamento (UE) n. 1024/2012
(Rifusione) - (termine di recepimento 18 dicembre 2015);
37) 2014/61/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, recante misure volte a ridurre i costi
dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad
alta velocita' (termine di recepimento 1º gennaio 2016);
38) 2014/62/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, sulla protezione mediante il diritto
penale dell'euro e di altre monete contro la falsificazione
e che sostituisce la decisione quadro 2000/383/GAI del
Consiglio (termine di recepimento 23 maggio 2016);
39) 2014/63/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, che modifica la direttiva 2001/110/CE
del Consiglio concernente il miele (termine di recepimento
24 giugno 2015);
40) 2014/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, relativa ai mercati degli strumenti
finanziari e che modifica la direttiva 2002/92/CE e la
direttiva 2011/61/UE (rifusione) - (termine di recepimento
3 luglio 2016);
41) 2014/66/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, sulle condizioni di ingresso e
soggiorno di cittadini di paesi terzi nell'ambito di
trasferimenti intra-societari (termine di recepimento 29
novembre 2016);
42) 2014/67/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, concernente l'applicazione della
direttiva 96/71/CE relativa al distacco dei lavoratori
nell'ambito di una prestazione di servizi e recante
modifica del regolamento (UE) n. 1024/2012 relativo alla
cooperazione amministrativa attraverso il sistema di
informazione del mercato interno («regolamento IMI») -
(termine di recepimento 18 giugno 2016);
43) 2014/68/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014, concernente l'armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alla messa a
disposizione sul mercato di attrezzature a pressione
(rifusione) - (termine di recepimento 28 febbraio 2015);
44) 2014/86/UE del Consiglio, dell'8 luglio 2014, e
(UE) 2015/121 del Consiglio, del 27 gennaio 2015, recanti
modifica della direttiva 2011/96/UE, concernente il regime
fiscale comune applicabile alle societa' madri e figlie di
Stati membri diversi (termine di recepimento 31 dicembre
2015);
45) 2014/87/Euratom del Consiglio, dell'8 luglio 2014,
che modifica la direttiva 2009/71/Euratom che istituisce un
quadro comunitario per la sicurezza nucleare degli impianti
nucleari (termine di recepimento 15 agosto 2017);
46) 2014/89/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 23 luglio 2014, che istituisce un quadro per la
pianificazione dello spazio marittimo (termine di
recepimento 18 settembre 2016);
47) 2014/91/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 23 luglio 2014, recante modifica della direttiva
2009/65/CE concernente il coordinamento delle disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative in materia di
taluni organismi di investimento collettivo in valori
mobiliari (OICVM), per quanto riguarda le funzioni di
depositario, le politiche retributive e le sanzioni
(termine di recepimento 18 marzo 2016);
48) 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di
un'infrastruttura per i combustibili alternativi (termine
di recepimento 18 novembre 2016);
49) 2014/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 22 ottobre 2014, recante modifica della direttiva
2013/34/UE per quanto riguarda la comunicazione di
informazioni di carattere non finanziario e di informazioni
sulla diversita' da parte di talune imprese e di taluni
gruppi di grandi dimensioni (termine di recepimento 6
dicembre 2016);
50) 2014/100/UE della Commissione, del 28 ottobre 2014,
recante modifica della direttiva 2002/59/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio relativa all'istituzione di un
sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e
d'informazione (termine di recepimento 18 novembre 2015);
51) 2014/104/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 26 novembre 2014, relativa a determinate norme che
regolano le azioni per il risarcimento del danno ai sensi
del diritto nazionale per violazioni delle disposizioni del
diritto della concorrenza degli Stati membri e dell'Unione
europea (termine di recepimento 27 dicembre 2016);
52) 2014/107/UE del Consiglio, del 9 dicembre 2014,
recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto
riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni
nel settore fiscale (termine di recepimento 31 dicembre
2015);
53) 2014/112/UE del Consiglio, del 19 dicembre 2014,
che attua l'accordo europeo concernente taluni aspetti
dell'organizzazione dell'orario di lavoro nel trasporto per
vie navigabili interne, concluso tra la European Barge
Union (EBU), l'Organizzazione europea dei capitani (ESO) e
la Federazione europea dei lavoratori dei trasporti (ETF) -
(termine di recepimento 31 dicembre 2016);
54) - (UE) 2015/13 direttiva delegata della
Commissione, del 31 ottobre 2014, che modifica l'allegato
III della direttiva 2014/32/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, per quanto riguarda il campo di portata dei
contatori dell'acqua (termine di recepimento 19 aprile
2016);
55) - (UE) 2015/412 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 marzo 2015, che modifica la direttiva
2001/18/CE per quanto concerne la possibilita' per gli
Stati membri di limitare o vietare la coltivazione di
organismi geneticamente modificati (OGM) sul loro
territorio (senza termine di recepimento);
56) - (UE) 2015/413 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 marzo 2015, intesa ad agevolare lo
scambio transfrontaliero di informazioni sulle infrazioni
in materia di sicurezza stradale (termine di recepimento 6
maggio 2015).».
- Il testo degli articoli 31 e 32 della legge 24
dicembre 2012, n. 234, recante norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
delle normativa e delle politiche dell'Unione europea,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4 gennaio 2013, n. 3,
cosi' recita:
«Art. 31 (Procedure per l'esercizio delle deleghe
legislative conferite al Governo con la legge di
delegazione europea). - 1. In relazione alle deleghe
legislative conferite con la legge di delegazione europea
per il recepimento delle direttive, il Governo adotta i
decreti legislativi entro il termine di quattro mesi
antecedenti a quello di recepimento indicato in ciascuna
delle direttive; per le direttive il cui termine cosi'
determinato sia gia' scaduto alla data di entrata in vigore
della legge di delegazione europea, ovvero scada nei tre
mesi successivi, il Governo adotta i decreti legislativi di
recepimento entro tre mesi dalla data di entrata in vigore
della medesima legge; per le direttive che non prevedono un
termine di recepimento, il Governo adotta i relativi
decreti legislativi entro dodici mesi dalla data di entrata
in vigore della legge di delegazione europea.
2. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto
dell'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro per gli affari europei e del Ministro con
competenza prevalente nella materia, di concerto con i
Ministri degli affari esteri, della giustizia,
dell'economia e delle finanze e con gli altri Ministri
interessati in relazione all'oggetto della direttiva. I
decreti legislativi sono accompagnati da una tabella di
concordanza tra le disposizioni in essi previste e quelle
della direttiva da recepire, predisposta
dall'amministrazione con competenza istituzionale
prevalente nella materia.
3. La legge di delegazione europea indica le direttive
in relazione alle quali sugli schemi dei decreti
legislativi di recepimento e' acquisito il parere delle
competenti commissioni parlamentari della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica. In tal caso gli
schemi dei decreti legislativi sono trasmessi, dopo
l'acquisizione degli altri pareri previsti dalla legge,
alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
affinche' su di essi sia espresso il parere delle
competenti commissioni parlamentari. Decorsi quaranta
giorni dalla data di trasmissione, i decreti sono emanati
anche in mancanza del parere. Qualora il termine per
l'espressione del parere parlamentare di cui al presente
comma ovvero i diversi termini previsti dai commi 4 e 9
scadano nei trenta giorni che precedono la scadenza dei
termini di delega previsti ai commi 1 o 5 o
successivamente, questi ultimi sono prorogati di tre mesi.
4. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
recepimento delle direttive che comportino conseguenze
finanziarie sono corredati della relazione tecnica di cui
all'art. 17, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
Su di essi e' richiesto anche il parere delle commissioni
parlamentari competenti per i profili finanziari. Il
Governo, ove non intenda conformarsi alle condizioni
formulate con riferimento all'esigenza di garantire il
rispetto dell'art. 81, quarto comma, della Costituzione,
ritrasmette alle Camere i testi, corredati dei necessari
elementi integrativi d'informazione, per i pareri
definitivi delle commissioni parlamentari competenti per i
profili finanziari, che devono essere espressi entro venti
giorni.
5. Entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in
vigore di ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma
1, nel rispetto dei principi e criteri direttivi fissati
dalla legge di delegazione europea, il Governo puo'
adottare, con la procedura indicata nei commi 2, 3 e 4,
disposizioni integrative e correttive dei decreti
legislativi emanati ai sensi del citato comma 1, fatto
salvo il diverso termine previsto dal comma 6.
6. Con la procedura di cui ai commi 2, 3 e 4 il Governo
puo' adottare disposizioni integrative e correttive di
decreti legislativi emanati ai sensi del comma 1, al fine
di recepire atti delegati dell'Unione europea di cui
all'art. 290 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, che modificano o integrano direttive recepite con
tali decreti legislativi. Le disposizioni integrative e
correttive di cui al primo periodo sono adottate nel
termine di cui al comma 5 o nel diverso termine fissato
dalla legge di delegazione europea.
7. I decreti legislativi di recepimento delle direttive
previste dalla legge di delegazione europea, adottati, ai
sensi dell'art. 117, quinto comma, della Costituzione,
nelle materie di competenza legislativa delle regioni e
delle province autonome, si applicano alle condizioni e
secondo le procedure di cui all'art. 41, comma 1.
8. I decreti legislativi adottati ai sensi dell'art. 33
e attinenti a materie di competenza legislativa delle
regioni e delle province autonome sono emanati alle
condizioni e secondo le procedure di cui all'art. 41, comma
1.
9. Il Governo, quando non intende conformarsi ai pareri
parlamentari di cui al comma 3, relativi a sanzioni penali
contenute negli schemi di decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive, ritrasmette i testi, con le sue
osservazioni e con eventuali modificazioni, alla Camera dei
deputati e al Senato della Repubblica. Decorsi venti giorni
dalla data di ritrasmissione, i decreti sono emanati anche
in mancanza di nuovo parere.».
«Art. 32 (Principi e criteri direttivi generali di
delega per l'attuazione del diritto dell'Unione europea). -
1. Salvi gli specifici principi e criteri direttivi
stabiliti dalla legge di delegazione europea e in aggiunta
a quelli contenuti nelle direttive da attuare, i decreti
legislativi di cui all'art. 31 sono informati ai seguenti
principi e criteri direttivi generali:
a) le amministrazioni direttamente interessate
provvedono all'attuazione dei decreti legislativi con le
ordinarie strutture amministrative, secondo il principio
della massima semplificazione dei procedimenti e delle
modalita' di organizzazione e di esercizio delle funzioni e
dei servizi;
b) ai fini di un migliore coordinamento con le
discipline vigenti per i singoli settori interessati dalla
normativa da attuare, sono introdotte le occorrenti
modificazioni alle discipline stesse, anche attraverso il
riassetto e la semplificazione normativi con l'indicazione
esplicita delle norme abrogate, fatti salvi i procedimenti
oggetto di semplificazione amministrativa ovvero le materie
oggetto di delegificazione;
c) gli atti di recepimento di direttive dell'Unione
europea non possono prevedere l'introduzione o il
mantenimento di livelli di regolazione superiori a quelli
minimi richiesti dalle direttive stesse, ai sensi dell'art.
14, commi 24-bis, 24-ter e 24-quater, della legge 28
novembre 2005, n. 246;
d) al di fuori dei casi previsti dalle norme penali
vigenti, ove necessario per assicurare l'osservanza delle
disposizioni contenute nei decreti legislativi, sono
previste sanzioni amministrative e penali per le infrazioni
alle disposizioni dei decreti stessi. Le sanzioni penali,
nei limiti, rispettivamente, dell'ammenda fino a 150.000
euro e dell'arresto fino a tre anni, sono previste, in via
alternativa o congiunta, solo nei casi in cui le infrazioni
ledano o espongano a pericolo interessi costituzionalmente
protetti. In tali casi sono previste: la pena dell'ammenda
alternativa all'arresto per le infrazioni che espongano a
pericolo o danneggino l'interesse protetto; la pena
dell'arresto congiunta a quella dell'ammenda per le
infrazioni che rechino un danno di particolare gravita'.
Nelle predette ipotesi, in luogo dell'arresto e
dell'ammenda, possono essere previste anche le sanzioni
alternative di cui agli articoli 53 e seguenti del decreto
legislativo 28 agosto 2000, n. 274, e la relativa
competenza del giudice di pace. La sanzione amministrativa
del pagamento di una somma non inferiore a 150 euro e non
superiore a 150.000 euro e' prevista per le infrazioni che
ledono o espongono a pericolo interessi diversi da quelli
indicati dalla presente lettera. Nell'ambito dei limiti
minimi e massimi previsti, le sanzioni indicate dalla
presente lettera sono determinate nella loro entita',
tenendo conto della diversa potenzialita' lesiva
dell'interesse protetto che ciascuna infrazione presenta in
astratto, di specifiche qualita' personali del colpevole,
comprese quelle che impongono particolari doveri di
prevenzione, controllo o vigilanza, nonche' del vantaggio
patrimoniale che l'infrazione puo' recare al colpevole
ovvero alla persona o all'ente nel cui interesse egli
agisce. Ove necessario per assicurare l'osservanza delle
disposizioni contenute nei decreti legislativi, sono
previste inoltre le sanzioni amministrative accessorie
della sospensione fino a sei mesi e, nei casi piu' gravi,
della privazione definitiva di facolta' e diritti derivanti
da provvedimenti dell'amministrazione, nonche' sanzioni
penali accessorie nei limiti stabiliti dal codice penale.
Al medesimo fine e' prevista la confisca obbligatoria delle
cose che servirono o furono destinate a commettere
l'illecito amministrativo o il reato previsti dai medesimi
decreti legislativi, nel rispetto dei limiti stabiliti
dall'art. 240, terzo e quarto comma, del codice penale e
dall'art. 20 della legge 24 novembre 1981, n. 689, e
successive modificazioni. Entro i limiti di pena indicati
nella presente lettera sono previste sanzioni anche
accessorie identiche a quelle eventualmente gia' comminate
dalle leggi vigenti per violazioni omogenee e di pari
offensivita' rispetto alle infrazioni alle disposizioni dei
decreti legislativi. Nelle materie di cui all'art. 117,
quarto comma, della Costituzione, le sanzioni
amministrative sono determinate dalle regioni;
e) al recepimento di direttive o all'attuazione di
altri atti dell'Unione europea che modificano precedenti
direttive o atti gia' attuati con legge o con decreto
legislativo si procede, se la modificazione non comporta
ampliamento della materia regolata, apportando le
corrispondenti modificazioni alla legge o al decreto
legislativo di attuazione della direttiva o di altro atto
modificato;
f) nella redazione dei decreti legislativi di cui
all'art. 31 si tiene conto delle eventuali modificazioni
delle direttive dell'Unione europea comunque intervenute
fino al momento dell'esercizio della delega;
g) quando si verifichino sovrapposizioni di
competenze tra amministrazioni diverse o comunque siano
coinvolte le competenze di piu' amministrazioni statali, i
decreti legislativi individuano, attraverso le piu'
opportune forme di coordinamento, rispettando i principi di
sussidiarieta', differenziazione, adeguatezza e leale
collaborazione e le competenze delle regioni e degli altri
enti territoriali, le procedure per salvaguardare
l'unitarieta' dei processi decisionali, la trasparenza, la
celerita', l'efficacia e l'economicita' nell'azione
amministrativa e la chiara individuazione dei soggetti
responsabili;
h) qualora non siano di ostacolo i diversi termini di
recepimento, vengono attuate con un unico decreto
legislativo le direttive che riguardano le stesse materie o
che comunque comportano modifiche degli stessi atti
normativi;
i) e' assicurata la parita' di trattamento dei
cittadini italiani rispetto ai cittadini degli altri Stati
membri dell'Unione europea e non puo' essere previsto in
ogni caso un trattamento sfavorevole dei cittadini
italiani.».
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, supplemento ordinario.
- Il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
successive modificazioni, recante testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1998, n. 191, supplemento
ordinario.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1999, n. 394, e successive modificazioni, recante norme di
attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti
la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero, a norma dell'art. 1, comma 6, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 3 novembre 1999, n. 258, supplemento
ordinario.
- Il decreto legislativo 17 luglio 2016, n. 136,
recante attuazione della direttiva 2014/67/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014,
concernente l'applicazione della direttiva 96/71/CE
relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una
prestazione di servizi e recante modifica del regolamento
(UE) n. 1024/2012 relativo alla cooperazione amministrativa
attraverso il sistema di informazione del mercato interno
«regolamento IMI» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21
luglio 2016, n. 169.
Note all'art. 1:
- Per i riferimenti normativi del decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, si veda nelle note alle premesse.