IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri ed in particolare l'articolo 14;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, ed in particolare
l'articolo 33;
Vista la legge 7 ottobre 2014, n. 154, recante delega al Governo
per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri
atti dell'Unione europea, legge di delegazione europea 2013 - secondo
semestre ed in particolare l'articolo 2;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale;
Vista la legge 30 aprile 1962, n. 283, recante modifica degli
articoli 242, 243, 247, 250 e 262 del Testo Unico delle leggi
sanitarie approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265,
recante disciplina igienica della produzione e della vendita delle
sostanze alimentari e delle bevande;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1982, n.
777, recante attuazione della direttiva (CEE) n. 76/893 relativa ai
materiali e agli oggetti destinati a venire a contatto con i prodotti
alimentari e successive modifiche;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507, recante
depenalizzazione dei reati minori e riforma del sistema
sanzionatorio, ai sensi dell'articolo 1 della legge 25 giugno 1999,
n. 205;
Visto il regolamento (CE) n. 178/2002 che stabilisce i principi e i
requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce
l'Autorita' europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel
campo della sicurezza alimentare;
Visto il decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 190, disciplina
sanzionatoria per le violazioni del regolamento (CE) n. 178/2002 che
stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione
alimentare, istituisce l'Autorita' europea per la sicurezza
alimentare e fissa procedure nel settore della sicurezza alimentare;
Visto il decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 193, recante
attuazione della direttiva 2004/41/CE relativa ai controlli in
materia di sicurezza alimentare e applicazione dei regolamenti
comunitari nel medesimo settore, in particolare l'articolo 2 che
definisce le autorita' competenti ai controlli ufficiali;
Visto il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004 relativo ai controlli ufficiali intesi a
verificare la conformita' alla normativa in materia di mangimi e di
alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali;
Visto il regolamento (CE) n. 1935/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 ottobre 2004 riguardante i materiali e gli oggetti
destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari e che abroga
le direttive 80/590/CEE e 89/109/CEE e, in particolare, l'articolo
25;
Visto il regolamento (CE) n. 1895/2005 della Commissione del 18
novembre 2005 relativo alla restrizione dell'uso di alcuni derivati
epossidici in materiali e oggetti destinati a entrare in contatto con
prodotti alimentari;
Visto il regolamento (CE) n. 2023/2006 della Commissione del 22
dicembre 2006 sulle buone pratiche di fabbricazione dei materiali e
degli oggetti destinati a venire a contatto con i prodotti
alimentari;
Visto il regolamento (CE) n. 282/2008 della Commissione del 27
marzo 2008 relativo ai materiali e agli oggetti di plastica riciclata
destinati al contatto con gli alimenti e che modifica il regolamento
(CE) n. 2023/2006;
Visto il regolamento (CE) n. 450/2009 della Commissione, del 29
maggio 2009, concernente i materiali attivi e intelligenti destinati
a venire a contatto con i prodotti alimentari;
Visto il regolamento (UE) n. 10/2011 della Commissione del 14
gennaio 2011, concernente materiali e oggetti di materia plastica
destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 14 luglio 2016;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
nella seduta del 3 agosto 2016;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 10 febbraio 2017;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro della giustizia, di concerto con i Ministri della salute,
dello sviluppo economico, delle politiche agricole alimentari e
forestali, dell'economia e delle finanze e per gli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Campo di applicazione e definizioni
1. Il presente decreto reca la disciplina sanzionatoria per la
violazione degli obblighi derivanti dal regolamento (CE) n. 1935/2004
riguardante i materiali e gli oggetti destinati a venire a contatto
con i prodotti alimentari e che abroga le direttive 80/590/CEE e
89/109/CEE, di seguito denominato «regolamento».
2. Il presente decreto reca altresi' la disciplina sanzionatoria
del regolamento (CE) n. 2023/2006 sulle buone pratiche di
fabbricazione dei materiali e degli oggetti destinati a venire a
contatto con i prodotti alimentari, del regolamento (CE) n. 282/2008
relativo ai materiali e agli oggetti di plastica riciclata destinati
al contatto con gli alimenti, del regolamento (CE) n. 450/2009
concernente i materiali attivi e intelligenti destinati a venire in
contatto con gli alimenti, del regolamento (CE) n. 10/2011
riguardante i materiali ed oggetti in plastica destinati a venire in
contatto con i prodotti alimentari, del regolamento (CE) n. 1895/2005
relativo alla restrizione dell'uso di alcuni derivati epossidici in
materiali e oggetti destinati a entrare in contatto con prodotti
alimentari e di altre misure specifiche emanate ai sensi
dell'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento.
3. Le sanzioni del presente decreto si riferiscono all'oggetto e
all'ambito di applicazione di cui all'articolo 1 del regolamento e di
cui agli articoli 1 e 2 del regolamento (CE) n. 2023/2006.
4. Ai fini del presente decreto si assumono le definizioni di cui
all'articolo 2 del regolamento, all'articolo 3 del regolamento (CE)
n. 2023/2006, all'articolo 3 del regolamento (CE) n. 450/2009,
all'articolo 2 del regolamento (CE) n. 282/2008, all'articolo 3 del
regolamento (CE) n. 10/2011 e all'articolo 1, paragrafo 2, del
regolamento (CE) n. 1895/2005.
NOTE
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli
estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea (GUUE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il testo dell'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n.
400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei ministri) pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, S.O.,
cosi' recita:
«Art. 14 (Decreti legislativi). - 1. I decreti
legislativi adottati dal Governo ai sensi dell'art. 76
della Costituzione sono emanati dal Presidente della
Repubblica con la denominazione di «decreto legislativo» e
con l'indicazione, nel preambolo, della legge di
delegazione, della deliberazione del Consiglio dei ministri
e degli altri adempimenti del procedimento prescritti dalla
legge di delegazione.
2. L'emanazione del decreto legislativo deve avvenire
entro il termine fissato dalla legge di delegazione; il
testo del decreto legislativo adottato dal Governo e'
trasmesso al Presidente della Repubblica, per la
emanazione, almeno venti giorni prima della scadenza.
3. Se la delega legislativa si riferisce ad una
pluralita' di oggetti distinti suscettibili di separata
disciplina, il Governo puo' esercitarla mediante piu' atti
successivi per uno o piu' degli oggetti predetti. In
relazione al termine finale stabilito dalla legge di
delegazione, il Governo informa periodicamente le Camere
sui criteri che segue nell'organizzazione dell'esercizio
della delega.
4. In ogni caso, qualora il termine previsto per
l'esercizio della delega ecceda i due anni, il Governo e'
tenuto a richiedere il parere delle Camere sugli schemi dei
decreti delegati. Il parere e' espresso dalle Commissioni
permanenti delle due Camere competenti per materia entro
sessanta giorni, indicando specificamente le eventuali
disposizioni non ritenute corrispondenti alle direttive
della legge di delegazione. Il Governo, nei trenta giorni
successivi, esaminato il parere, ritrasmette, con le sue
osservazioni e con eventuali modificazioni, i testi alle
Commissioni per il parere definitivo che deve essere
espresso entro trenta giorni.».
- L'art. 33 della legge 24 dicembre 2012, n. 234 (Norme
generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e
all'attuazione della normativa e delle politiche
dell'Unione europea) pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4
gennaio 2013, n. 3, cosi' recita:
«Art. 33 (Delega al Governo per la disciplina
sanzionatoria di violazioni di atti normativi dell'Unione
europea).- 1. Al fine di assicurare la piena integrazione
delle norme dell'Unione europea nell'ordinamento nazionale,
fatte salve le norme penali vigenti, la legge di
delegazione europea delega il Governo ad adottare, entro la
data dalla stessa fissata, disposizioni recanti sanzioni
penali o amministrative per le violazioni di obblighi
contenuti in direttive europee attuate in via regolamentare
o amministrativa, ai sensi delle leggi di delegazione
europee vigenti, o in regolamenti dell'Unione europea
pubblicati alla data dell'entrata in vigore della stessa
legge di delegazione europea, per i quali non sono gia'
previste sanzioni penali o amministrative.
2. La delega di cui al comma 1 del presente articolo e'
esercitata con decreti legislativi adottati ai sensi
dell'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro per gli affari europei e del Ministro della
giustizia, di concerto con i Ministri competenti per
materia. I decreti legislativi si informano, oltre che ai
principi e criteri direttivi di cui all'art. 32, comma 1,
lettera d), della presente legge, a quelli specifici
contenuti nella legge di delegazione europea, qualora
indicati.
3. Gli schemi di decreto legislativo di cui al presente
articolo sono trasmessi alla Camera dei deputati e al
Senato della Repubblica per l'espressione del parere da
parte delle competenti Commissioni parlamentari con le
modalita' e nei termini previsti dai commi 3 e 9 dell'art.
31.».
- Il testo dell'art. 2 della legge 7 ottobre 2014, n.
154 (Delega al Governo per il recepimento delle direttive
europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea -
legge di delegazione europea 2013 - secondo semestre)
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28 ottobre 2014, n.
251, cosi' recita:
«Art. 2 (Delega al Governo per la disciplina
sanzionatoria di violazioni di atti normativi dell'Unione
europea). - 1. Il Governo, fatte salve le norme penali
vigenti, e' delegato ad adottare, ai sensi dell'art. 33
della legge 24 dicembre 2012, n. 234, entro due anni dalla
data di entrata in vigore della presente legge,
disposizioni recanti sanzioni penali o amministrative per
le violazioni di obblighi contenuti in direttive europee
attuate in via regolamentare o amministrativa o in
regolamenti dell'Unione europea pubblicati alla data di
entrata in vigore della presente legge, per le quali non
sono gia' previste sanzioni penali o amministrative».
- La legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al
sistema penale) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 30
novembre 1981, n. 329, S.O.
- La legge 30 aprile 1962, n. 283 (Modifica degli
articoli 242, 243, 247, 250 e 262 del T.U. delle leggi
sanitarie approvato con R.D. 27 luglio 1934, n. 1265:
Disciplina igienica della produzione e della vendita delle
sostanze alimentari e delle bevande) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 4 giugno 1962, n. 139.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto
1982, n. 777 (Attuazione della direttiva (CEE) n. 76/893
relativa ai materiali e agli oggetti destinati a venire a
contatto con i prodotti alimentari) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 28 ottobre 1982, n. 298.
- Il decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507
(Depenalizzazione dei reati minori e riforma del sistema
sanzionatorio, ai sensi dell'art. 1 della L. 25 giugno
1999, n. 205) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31
dicembre 1999, n. 306, S.O.
- Il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento
europeo e del Consiglio che stabilisce i principi e i
requisiti generali della legislazione alimentare,
istituisce l'Autorita' europea per la sicurezza alimentare
e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare e'
pubblicato nella G.U.C.E. 1 febbraio 2002, n. L 31.
- Il decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 190
(Disciplina sanzionatoria per le violazioni del regolamento
(CE) n. 178/2002 che stabilisce i principi e i requisiti
generali della legislazione alimentare, istituisce
l'Autorita' europea per la sicurezza alimentare e fissa
procedure nel settore della sicurezza alimentare) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23 maggio 2006, n. 118.
- Il decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 193
(Attuazione della direttiva 2004/41/CE relativa ai
controlli in materia di sicurezza alimentare e applicazione
dei regolamenti comunitari nel medesimo settore) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 novembre 2007, n.
261, S.O.
- Il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio relativo ai controlli ufficiali
intesi a verificare la conformita' alla normativa in
materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute
e sul benessere degli animali e' pubblicato nella G.U.U.E.
30 aprile 2004, n. L 165. Entrato in vigore il 20 maggio
2004. Il testo del presente regolamento e' stato cosi'
sostituito dalla rettifica pubblicata nella G.U.U.E. 28
maggio 2004, n. L 191.
- Il regolamento (CE) n. 1935/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio riguardante i materiali e gli
oggetti destinati a venire a contatto con i prodotti
alimentari e che abroga le direttive 80/590/CEE e
89/109/CEE e' pubblicato nella G.U.U.E. 13 novembre 2004,
n. L 338.
- Il regolamento (CE) n. 1895/2005 della Commissione
relativo alla restrizione dell'uso di alcuni derivati
epossidici in materiali e oggetti destinati a entrare in
contatto con prodotti alimentari e' pubblicato nella
G.U.U.E. 19 novembre 2005, n. L 302.
- Il regolamento (CE) n. 2023/2006 della Commissione
sulle buone pratiche di fabbricazione dei materiali e degli
oggetti destinati a venire a contatto con prodotti
alimentari e' pubblicato nella G.U.U.E. 29 dicembre 2006,
n. L 384.
- Il regolamento (CE) n. 282/2008 della Commissione
relativo ai materiali e agli oggetti di plastica riciclata
destinati al contatto con gli alimenti e che modifica il
regolamento (CE) n. 2023/2006 e' pubblicato nella G.U.U.E.
28 marzo 2008, n. L 86.
- Il regolamento (CE) n. 450/2009 della Commissione
concernente i materiali attivi e intelligenti destinati a
venire a contatto con i prodotti alimentari (Testo
rilevante ai fini del SEE) e' pubblicato nella G.U.U.E. 30
maggio 2009, n. L 135.
- Il regolamento (CE) n. 10/2011 della Commissione
riguardante i materiali e gli oggetti di materia plastica
destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari
(Testo rilevante ai fini del SEE) e' pubblicato nella
G.U.U.E. 15 gennaio 2011, n. L 12.
Note all'art. 1:
- Per i riferimenti normativi del regolamento (CE) n.
1935/2004 si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti normativi del regolamento (CE) n.
2023/2006 si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti normativi del regolamento (CE) n.
282/2008 si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti normativi del regolamento (CE) n.
450/2009 si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti normativi del regolamento (CE) n.
10/2011 si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti normativi del regolamento (CE) n.
1895/2005 si veda nelle note alle premesse.