IL MINISTRO DEI BENI
E DELLE ATTIVITA' CULTURALI
E DEL TURISMO
di concerto con
IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali, a
norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
agosto 2014, n. 171, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, degli
uffici della diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance, a norma dell'articolo
16, comma 4, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89» e successive
modificazioni;
Visto il decreto ministeriale 27 novembre 2014, recante
«Articolazione degli uffici dirigenziali di livello non generale del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo» e
successive modificazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 5
dell'8 gennaio 2015;
Visto il decreto ministeriale 23 gennaio 2016, recante
«Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo ai sensi dell'articolo 1, comma 327, della legge 28
dicembre 2015, n. 208», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 59
dell'11 marzo 2016;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca, di
concerto con il Ministro per i beni e le attivita' culturali, 31
gennaio 2006, recante «Riassetto delle Scuole di specializzazione nel
settore della tutela, gestione e valorizzazione del patrimonio
culturale», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 137 del 15 giugno
2006;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE,
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonche' per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture», e
successive modificazioni;
Visto, in particolare, l'articolo 146, comma 4, del decreto
legislativo n. 50 del 2016, nella parte in cui dispone che «Con
decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente codice, sono stabiliti i requisiti di qualificazione dei
direttori tecnici e degli esecutori dei lavori e le modalita' di
verifica ai fini dell'attestazione»;
Visto l'articolo 147, comma 1, del decreto legislativo n. 50 del
2016, nella parte in cui dispone che «Con il decreto di cui
all'articolo 146, comma 4, sono stabiliti i livelli e i contenuti
della progettazione di lavori concernenti i beni culturali di cui al
presente capo, ivi inclusi gli scavi archeologici, nonche' i ruoli e
le competenze dei soggetti incaricati delle attivita' di
progettazione, direzione dei lavori e collaudo in relazione alle
specifiche caratteristiche del bene su cui si interviene, nonche' i
principi di organizzazione degli uffici di direzione lavori»;
Visto l'articolo 147, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del
2016, nella parte in cui dispone che «Con il decreto di cui
all'articolo 146, comma 4, sono definiti gli interventi relativi a
beni culturali mobili, superfici decorate di beni architettonici e
materiali storicizzati di beni immobili di interesse storico
artistico o archeologico, per i quali la scheda deve essere redatta
da restauratori di beni culturali, qualificati ai sensi dalla
normativa vigente»;
Visto l'articolo 148, comma 7, del decreto legislativo n. 50 del
2016, nella parte in cui dispone che fino all'importo di trecentomila
euro «l'esecuzione dei lavori di somma urgenza e' altresi' consentita
in relazione a particolari tipi di intervento individuati con il
decreto di cui all'articolo 146, comma 4»;
Visto l'articolo 150, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del
2016, nella parte in cui dispone che «Con il decreto di cui
all'articolo 146, comma 4, sono stabilite specifiche disposizioni
concernenti il collaudo di interventi sui beni culturali in relazione
alle loro caratteristiche»;
Visto l'articolo 23, comma 3, del decreto legislativo n. 50 del
2016, nella parte in cui dispone che «Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, su proposta del Consiglio superiore
dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e del Ministro dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo sono definiti i contenuti
della progettazione nei tre livelli progettuali»;
Viste le disposizioni transitorie e di coordinamento del decreto
legislativo n. 50 del 2016, e in particolare i commi 4 e 19
dell'articolo 216, nelle parti in cui dispongono, rispettivamente,
che «Fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui
all'articolo 23, comma 3, continuano ad applicarsi le disposizioni di
cui alla parte II, titolo II, capo I, nonche' gli allegati o le parti
di allegati ivi richiamate, del decreto del Presidente della
Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207» e «Fino alla data di entrata in
vigore del decreto previsto dall'articolo 146, comma 4, continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui alla Parte II, titolo XI, capi I e
II, nonche' gli allegati o le parti di allegati ivi richiamate, e di
cui all'articolo 251 del decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante «Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»;
Considerato che, in attuazione delle citate disposizioni, si rende
necessario disciplinare, con riferimento ai lavori riguardanti beni
culturali, i requisiti di qualificazione dei direttori tecnici e
degli esecutori di lavori, i livelli e i contenuti della
progettazione, le attivita' di progettazione e di direzione lavori, i
tipi di intervento per i quali e' consentita l'esecuzione di lavori
di somma urgenza, nonche' l'esecuzione e il collaudo dei lavori,
anche tenendo conto degli effetti derivanti dal nuovo sistema di
qualificazione delle stazioni appaltanti;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Commissione
speciale nell'adunanza del 9 gennaio 2017;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988, con
nota 12696 del 21 aprile 2017;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina gli appalti pubblici di
lavori riguardanti i beni culturali tutelati ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, di seguito indicato come «Codice
dei beni culturali e del paesaggio».
2. I lavori di cui al presente regolamento si articolano nelle
seguenti tipologie:
a) scavo archeologico, comprese le indagini archeologiche
subacquee;
b) monitoraggio, manutenzione e restauro di beni culturali
immobili;
c) monitoraggio, manutenzione e restauro dei beni culturali mobili,
superfici decorate di beni architettonici e materiali storicizzati di
beni immobili di interesse storico, artistico o archeologico.
3. Per quanto non diversamente disposto nel presente regolamento,
trovano applicazione le pertinenti disposizioni dei provvedimenti di
attuazione del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, di seguito
indicato come «Codice dei contratti pubblici».
NOTE
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente in materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge, alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, S.O.:
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.».
- Il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368
(Istituzione del Ministero per i beni e le attivita'
culturali, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1977,
n. 599), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 ottobre
1998, n. 250.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
29 agosto 2014, n. 171 (Regolamento di organizzazione del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, degli uffici della diretta collaborazione del
Ministro e dell'Organismo indipendente di valutazione della
performance, a norma dell'art. 16, comma 4, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66), convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 25 novembre 2014, n.
274.
- Il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 febbraio 2004, n. 45, S.O. n. 28.
- Si riporta il testo vigente degli articoli 146, comma
4; 147, commi 1 e 2; 148, comma 7; 150, comma 2; 23, comma
3; 216, commi 4 e 19, del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 19 aprile 2016, n. 91, S.O.:
«Art. 146 (Qualificazione). - (Omissis).
4. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da emanarsi entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente codice, sono
stabiliti i requisiti di qualificazione dei direttori
tecnici e degli esecutori dei lavori e le modalita' di
verifica ai fini dell'attestazione. Il direttore tecnico
dell'operatore economico incaricato degli interventi di cui
all'art. 147, comma 2, secondo periodo, deve comunque
possedere la qualifica di restauratore di beni culturali ai
sensi della normativa vigente. Fino alla data di entrata in
vigore del decreto di cui al presente comma, si applica
l'art. 216, comma 19.».
«Art. 147 (Livelli e contenuti della progettazione). -
1. Con il decreto di cui all'art. 146, comma 4, sono
altresi' stabiliti i livelli e i contenuti della
progettazione di lavori concernenti i beni culturali di cui
al presente capo, ivi inclusi gli scavi archeologici,
nonche' i ruoli e le competenze dei soggetti incaricati
delle attivita' di progettazione, direzione dei lavori e
collaudo in relazione alle specifiche caratteristiche del
bene su cui si interviene, nonche' i principi di
organizzazione degli uffici di direzione lavori.
2. Per i lavori aventi ad oggetto beni culturali e'
richiesta, in sede di progetto di fattibilita', la
redazione di una scheda tecnica finalizzata
all'individuazione delle caratteristiche del bene oggetto
di intervento, redatta da professionisti in possesso di
specifica competenza tecnica in relazione all'oggetto
dell'intervento. Con il decreto di cui all'art. 146, comma
4, sono definiti gli interventi relativi a beni culturali
mobili, superfici decorate di beni architettonici e
materiali storicizzati di beni immobili di interesse
storico artistico o archeologico, per i quali la scheda
deve essere redatta da restauratori di beni culturali,
qualificati ai sensi dalla normativa vigente.».
«Art. 148 (Affidamento dei contratti). - (Omissis).
7. L'esecuzione dei lavori di cui al presente capo e'
consentita nei casi di somma urgenza, nei quali ogni
ritardo sia pregiudizievole alla pubblica incolumita' o
alla tutela del bene, fino all'importo di trecentomila
euro, secondo le modalita' di cui all'art. 163 del presente
codice. Entro i medesimi limiti di importo, l'esecuzione
dei lavori di somma urgenza e' altresi' consentita in
relazione a particolari tipi di intervento individuati con
il decreto di cui all'art. 146, comma 4.».
«Art. 150 (Collaudo). - (Omissis).
2. Con il decreto di cui all'art. 146, comma 4, sono
stabilite specifiche disposizioni concernenti il collaudo
di interventi sui beni culturali in relazione alle loro
caratteristiche.».
«Art. 23 (Livelli della progettazione per gli appalti,
per le concessioni di lavori nonche' per i servizi).
3. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e
trasporti, su proposta del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e del Ministro dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo sono definiti i
contenuti della progettazione nei tre livelli progettuali.
Con il decreto di cui al primo periodo e', altresi',
determinato il contenuto minimo del quadro esigenziale che
devono predisporre le stazioni appaltanti. Fino alla data
di entrata in vigore di detto decreto, si applica l'art.
216, comma 4.».
«Art. 216 (Disposizioni transitorie e di
coordinamento). - (Omissis).
4. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di
cui all'art. 23, comma 3, continuano ad applicarsi le
disposizioni di cui alla parte II, titolo II, capo I,
nonche' gli allegati o le parti di allegati ivi richiamate
del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010,
n. 207. Fino all'adozione delle tabelle di cui all'art. 23,
comma 16, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui
ai decreti ministeriali gia' emanati in materia. Fino alla
data di entrata in vigore del decreto di cui all'art. 23,
comma 3-bis, i contratti di lavori di manutenzione
ordinaria possono essere affidati, nel rispetto delle
procedure di scelta del contraente previste dal presente
codice, sulla base del progetto definitivo costituito
almeno da una relazione generale, dall'elenco dei prezzi
unitari delle lavorazioni previste, dal computo
metrico-estimativo, dal piano di sicurezza e di
coordinamento con l'individuazione analitica dei costi
della sicurezza da non assoggettare a ribasso. Fino alla
data di entrata in vigore del medesimo decreto,
l'esecuzione dei lavori puo' prescindere dall'avvenuta
redazione e approvazione del progetto esecutivo, qualora si
tratti di lavori di manutenzione, ad esclusione degli
interventi di manutenzione che prevedono il rinnovo o la
sostituzione di parti strutturali delle opere. Resta ferma
la predisposizione del piano di sicurezza e di
coordinamento con l'individuazione analitica dei costi
della sicurezza da non assoggettare a ribasso.
(Omissis).
19. Fino alla data di entrata in vigore del decreto
previsto dall'art. 146, comma 4, continuano ad applicarsi
le disposizioni di cui agli alla Parte II, titolo XI, capi
I e II, nonche' gli allegati o le parti di allegati ivi
richiamate, e di cui all'art. 251 del decreto del
Presidente del Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre
2010, n. 207 (Regolamento di esecuzione ed attuazione del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10
dicembre 2010, n. 288, S.O.
Note all'art. 1:
- Per i riferimenti al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, si veda nelle note alle premesse.