Allegato 1
Quadro Nazionale delle Qualificazioni italiano: struttura, funzioni e
principi di coerenza con i criteri europei per la referenziazione
delle qualificazioni al Quadro Europeo delle Qualifiche
1. Il Quadro nazionale delle qualificazioni (di seguito QNQ) e'
un quadro di descrittori di risultati di apprendimento espressi in
termini di competenze. Esso e' fondato sul Quadro europeo delle
qualifiche e ne sviluppa ed amplia la struttura. Il QNQ costituisce
una componente dell'infrastruttura tecnica del Repertorio nazionale
dei titoli di istruzione e formazione e delle qualifiche
professionali, finalizzata a facilitare il rapporto tra lo stesso e
il Quadro europeo delle qualifiche.
2. Il QNQ assume il concetto di competenza quale comprovata
capacita' di utilizzare, in situazioni di lavoro, di studio o nello
sviluppo professionale e personale, un insieme strutturato di
conoscenze e di abilita' acquisite nei contesti di apprendimento
formale, non formale o informale, ai sensi del decreto legislativo 16
gennaio 2013, n. 13.
3. In coerenza e continuita' con il Quadro europeo delle
qualifiche, il QNQ e' articolato in otto livelli, ognuno specificato
attraverso descrittori intesi come:
a) elementi che esprimono i risultati minimi attesi per quanto
riguarda cio' che l'individuo dovrebbe conoscere ed essere in grado
di fare in rapporto ad una determinata qualificazione;
b) riferimenti guida volti a favorire lo sviluppo e il
posizionamento delle qualificazioni in relazione a ciascuno dei
livelli;
c) descrittivi sufficientemente ampi per consentire
l'applicazione ai diversi contesti di apprendimento e con elementi
informativi differenziati, compatibili con il contesto lavorativo e
di studio, in modo da potersi rivolgere ai diversi attori dei
rispettivi sistemi dell'istruzione, della formazione e del lavoro.
4. I descrittori di livello, che adottano come dimensioni di
riferimento le conoscenze, le abilita' e l'autonomia e
responsabilita' di cui alla Raccomandazione del Consiglio del 22
maggio 2017, sono perfezionati e integrati nel QNQ attraverso i
seguenti criteri:
a) esplicitando le dimensioni implicite presenti nel Quadro
europeo delle qualifiche;
b) adeguando le dimensioni descrittive esplicite del Quadro
europeo delle qualifiche alla realta' del sistema italiano delle
qualificazioni;
c) aggiungendo ulteriori dimensioni descrittive, per rendere i
descrittori piu' inclusivi rispetto alle diverse tipologie di
qualificazioni nazionali.
5. I descrittori e le dimensioni del QNQ sono definiti come
parametri funzionali alla descrizione delle qualificazioni secondo un
approccio qualitativo e pertanto nel processo di referenziazione sono
da intendersi:
a) tipici ma non necessariamente esclusivi di un determinato
livello;
b) correlati ma indipendenti, nella loro progressione, rispetto
agli altri descrittori e dimensioni.
6. Le conoscenze sono esplicitate con riferimento ai seguenti
descrittori:
a) attraverso la dimensione concettuale e/o fattuale che
esprime il passaggio da una dimensione prettamente della conoscenza
concreta e ancorata a fatti, che fa riferimento ai livelli 1 e 2,
verso una dimensione concettuale e astratta che si manifesta a
partire dal livello 3 e si dispiega nei livelli successivi. Tra i
livelli 4 e 8 le conoscenze si intendono integrate rispetto a questa
dimensione;
b) attraverso l'ampiezza e profondita' che esprime l'estensione
in senso orizzontale e verticale delle conoscenze. La dimensione
orizzontale dell'ampiezza si sviluppa progressivamente tra i livelli
1-3; al livello 4 acquisisce rilevanza la dimensione della
profondita', che si esprime dal livello 5 in termini di progressiva
specializzazione e innovazione;
c) attraverso la comprensione e consapevolezza che esprime la
capacita' interpretativa e il livello di «presa di coscienza»
rispetto alle conoscenze. Tale dimensione si esplicita a partire dal
livello 3 in termini di capacita' di interpretazione e al livello 5
in termini di consapevolezza degli ambiti della conoscenza, per poi
svilupparsi come consapevolezza critica.
7. Le abilita' sono esplicitate con riferimento ai seguenti
descrittori:
a) la componente «pratica» e' caratterizzata dalle diverse
abilita': procedurali, tecniche, professionali e settoriali. Il
descrittore definisce in maniera progressiva le componenti pratiche
delle abilita', collocando quelle che ricorrono prevalentemente ad un
fare operativo (materiali e strumenti) a partire dal livello 1 fino
al livello 5, inserendo la componente procedurale (metodi, prassi e
protocolli) dal livello 3. Nella progressione dei livelli viene
inoltre descritto il diverso livello di «azione»: nei livelli 1-2 la
sola «applicazione», nei livelli 3-5 «l'utilizzazione anche
attraverso adattamenti, riformulazioni e rielaborazioni» e nei
livelli 6-8 rispettivamente «trasferire, integrare e innovare»
saperi, materiali strumenti metodi, prassi e procedure, secondo
l'incrementalita' sopra descritta;
b) la componente «cognitiva», intesa come capacita' di
applicare conoscenze e di utilizzare know-how per portare a termine
attivita' complesse, e' espressa con riferimenti a tre gruppi di
abilita':
i. cognitive che permettono una corretta interpretazione ed
integrazione della realta';
ii. dell'interazione sociale, connesse all'interazione con
altri individui;
iii. di attivazione, in relazione alla capacita' di
affrontare e risolvere problemi.
All'interno di ciascun gruppo sono state individuate alcune
«abilita'» di riferimento, «elettive» per quel livello, che ne
descrivono la tipicita' rispetto alle qualificazioni posizionate a
quello specifico livello.
8. Le dimensioni di autonomia e responsabilita' focalizzano
aspetti della competenza necessari alla sua piu' efficace
«descrizione» e non completamente espressi dagli altri due
descrittori; tali elementi, che riguardano prevalentemente la
complessita' del contesto di esercizio della competenza, il livello
di controllo sull'azione e sui risultati propri e di altri, sono
cosi' intesi:
a) il Contesto esprime livelli crescenti di incertezza e
complessita' entro cui si realizzano le condizioni di studio, vita
sociale e di lavoro. E' la condizione entro cui vengono agite le
altre dimensioni della competenza relative alla responsabilita' e
all'autonomia;
b) la Responsabilita' e' la componente decisionale che un
soggetto applica e mette in campo per il raggiungimento di un
risultato. Si manifesta in modo progressivo a seconda dei compiti che
egli svolge per ottenere il risultato. Si comincia da compiti
routinari fino a compiti piu' complessi e si realizza - al livello 3
- nell'assicurazione della conformita' del risultato atteso. A
partire dal livello 4 si entra progressivamente nella dimensione del
controllo sul risultato di altri. Tra i livelli 4-5 si esprime la
responsabilita' del coordinamento delle attivita' e delle risorse e
la verifica dei risultati raggiunti in funzione degli obiettivi
assegnati. Dal livello 6 si sviluppano le dimensioni della
responsabilita' di definire gli obiettivi, esercitare la valutazione
e lo sviluppo di risultati e risorse e promuovere la trasformazione e
l'innovazione;
c) l'Autonomia esprime i margini di indipendenza
dell'attivita'. Si manifesta gradualmente tra i livelli 1-3 nella
progressiva indipendenza dell'attivita' dalla supervisione di altri.
Tra i livelli 4-5 l'attivita' si esprime in particolare nella
funzione del controllo e della vigilanza dell'operato di altri, al
fine di garantire la conformita' dei risultati e la corretta
applicazione delle procedure previste. Tra i livelli 6-8, raggiunta
un'ampia indipendenza dalla supervisione, l'attivita' si caratterizza
nel graduale passaggio dal livello della gestione a quello dello
sviluppo e trasformazione dell'attivita' stessa.
9. In Tabella A e' presentato in forma sintetica e sinottica il
QNQ italiano riepilogativo per gli otto livelli delle dimensioni e
dei descrittori di cui al presente allegato.
Parte di provvedimento in formato grafico