Art. 10
Nuove disposizioni in materia di Anagrafe Nazionale della Popolazione
Residente e di carta d'identita' elettronica
1. All'articolo 62 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 2 e' inserito il seguente: «2-bis. L'ANPR
contiene altresi' l'archivio nazionale informatizzato dei registri di
stato civile tenuti dai comuni e fornisce i dati ai fini della tenuta
delle liste di cui all'articolo 1931 del codice dell'ordinamento
militare di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, secondo
le modalita' definite con uno dei decreti di cui al comma 6, in cui
e' stabilito anche un programma di integrazione da completarsi entro
il 31 dicembre 2018.»;
b) i primi due periodi del comma 3 sono sostituiti dai
seguenti: «L'ANPR assicura ai singoli comuni la disponibilita' dei
dati, degli atti e degli strumenti per lo svolgimento delle funzioni
di competenza statale attribuite al sindaco ai sensi dell'articolo
54, comma 3, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e mette
a disposizione dei comuni un sistema di controllo, gestione e
interscambio, puntuale e massivo, di dati, servizi e transazioni
necessario ai sistemi locali per lo svolgimento delle funzioni
istituzionali di competenza comunale. Al fine dello svolgimento delle
proprie funzioni, ad eccezione di quelle assicurate dall'ANPR e solo
fino al completamento dell'Anagrafe nazionale, il comune puo'
utilizzare i dati anagrafici eventualmente conservati localmente,
costantemente allineati con l'ANPR.».
2. Ai fini di cui al comma 1, il Ministero dell'interno, in
attuazione dell'articolo 1, comma 306, della legge 24 dicembre 2012,
n. 228, si avvale della societa' di cui all'articolo 83, comma 15,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Le attivita' di
implementazione dell'ANPR, ivi incluse quelle di progettazione, sono
curate dal Ministero dell'interno d'intesa con l'Agenzia per l'Italia
digitale.
3. All'articolo 7-vicies ter, del decreto-legge 31 gennaio 2005, n.
7, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005, n. 43,
il comma 2-bis e' sostituito dal seguente: «2-bis. L'emissione della
carta d'identita' elettronica e' riservata al Ministero dell'interno
che vi provvede nel rispetto delle norme di sicurezza in materia di
carte valori, di documenti di sicurezza della Repubblica e degli
standard internazionali di sicurezza. Con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione ed il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentita l'Agenzia per l'Italia digitale, il Garante per la
protezione dei dati personali e la Conferenza Stato-citta' autonomie
locali, sono definite le caratteristiche tecniche, le modalita' di
produzione, di emissione, di rilascio della carta d'identita'
elettronica, nonche' di tenuta del relativo archivio informatizzato.»
4. All'articolo 10 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, i
commi 2 e 3 sono abrogati.
5. In attesa dell'attuazione del comma 3 si mantiene il rilascio
della carta d'identita' elettronica di cui all'articolo 7-vicies ter,
comma 2, del decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005, n. 43.
6. Per gli oneri derivanti dai commi 1 e 3 del presente articolo e'
autorizzata la spesa per investimenti di 59,5 milioni di euro per
l'anno 2015, di 8 milioni di euro l'anno 2016 e di 62,5 milioni di
euro, ogni cinque anni, a decorrere dall'anno 2020 e, per le
attivita' di gestione, di (( 2,7 milioni di euro )) a decorrere
dall'anno 2016. Alla copertura dei relativi oneri si provvede, quanto
a 59,5 milioni di euro per l'anno 2015, a 8 milioni di euro l'anno
2016 e a 62,5 milioni di euro, ogni cinque anni, a decorrere
dall'anno 2020, mediante corrispondente utilizzo delle risorse, anche
in conto residui, di cui all'articolo 10, comma 3-bis, del
decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, e, quanto a (( 2,7 milioni di
euro per l'anno 2016 e a 0,7 milioni di euro a decorrere dall'anno
2017, )) mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre
2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre
2004, n. 307(( , e, quanto a 2 milioni di euro a decorrere dall'anno
2017, si provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni
dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2015-2017, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2015, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero. ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'art. 62 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale), come modificato dalla
presente legge:
"Art. 62. Anagrafe nazionale della popolazione
residente - ANPR
1. E' istituita presso il Ministero dell'interno
l'Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR),
quale base di dati di interesse nazionale, ai sensi
dell'art. 60, che subentra all'Indice nazionale delle
anagrafi (INA), istituito ai sensi del quinto comma
dell'art. 1 della legge 24 dicembre 1954, n. 1228, recante
«Ordinamento delle anagrafi della popolazione residente» e
all'Anagrafe della popolazione italiana residente
all'estero (AIRE), istituita ai sensi della legge 27
ottobre 1988, n. 470, recante «Anagrafe e censimento degli
italiani all'estero». Tale base di dati e' sottoposta ad un
audit di sicurezza con cadenza annuale in conformita' alle
regole tecniche di cui all'art. 51. I risultati dell'audit
sono inseriti nella relazione annuale del Garante per la
protezione dei dati personali.
2. Ferme restando le attribuzioni del sindaco di cui
all' art. 54, comma 3, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, l'ANPR subentra
altresi' alle anagrafi della popolazione residente e dei
cittadini italiani residenti all'estero tenute dai comuni.
Con il decreto di cui al comma 6 e' definito un piano per
il graduale subentro dell'ANPR alle citate anagrafi, da
completare entro il 31 dicembre 2014. Fino alla completa
attuazione di detto piano, l'ANPR acquisisce
automaticamente in via telematica i dati contenuti nelle
anagrafi tenute dai comuni per i quali non e' ancora
avvenuto il subentro. L'ANPR e' organizzata secondo
modalita' funzionali e operative che garantiscono la
univocita' dei dati stessi.
2-bis. L'ANPR contiene altresi' l'archivio nazionale
informatizzato dei registri di stato civile tenuti dai
comuni e fornisce i dati ai fini della tenuta delle liste
di cui all'art. 1931 del codice dell'ordinamento militare
di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, secondo
le modalita' definite con uno dei decreti di cui al comma
6, in cui e' stabilito anche un programma di integrazione
da completarsi entro il 31 dicembre 2018.
3. L'ANPR assicura ai singoli comuni la disponibilita'
dei dati, degli atti e degli strumenti per lo svolgimento
delle funzioni di competenza statale attribuite al sindaco
ai sensi dell'art. 54, comma 3, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e mette a disposizione
dei comuni un sistema di controllo, gestione e
interscambio, puntuale e massivo, di dati, servizi e
transazioni necessario ai sistemi locali per lo svolgimento
delle funzioni istituzionali di competenza comunale. Al
fine dello svolgimento delle proprie funzioni, ad eccezione
di quelle assicurate dall'ANPR e solo fino al completamento
dell'Anagrafe nazionale, il comune puo' utilizzare i dati
anagrafici eventualmente conservati localmente,
costantemente allineati con l'ANPR. L'ANPR consente
esclusivamente ai comuni la certificazione dei dati
anagrafici nel rispetto di quanto previsto dall'art. 33 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n.
223, anche in modalita' telematica. I comuni inoltre
possono consentire, anche mediante apposite convenzioni, la
fruizione dei dati anagrafici da parte dei soggetti aventi
diritto. L'ANPR assicura alle pubbliche amministrazioni e
agli organismi che erogano pubblici servizi l'accesso ai
dati contenuti nell'ANPR.
4. Con il decreto di cui al comma 6 sono disciplinate
le modalita' di integrazione nell'ANPR dei dati dei
cittadini attualmente registrati in anagrafi istituite
presso altre amministrazioni nonche' dei dati relativi al
numero e alla data di emissione e di scadenza della carta
di identita' della popolazione residente.
5. Ai fini della gestione e della raccolta
informatizzata di dati dei cittadini, le pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 2, comma 2, del presente
Codice si avvalgono esclusivamente dell'ANPR, che viene
integrata con gli ulteriori dati a tal fine necessari.
6. Con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro dell'interno, del
Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e del Ministro delegato all'innovazione
tecnologica, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, d'intesa con l'Agenzia per l'Italia
digitale, la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano nonche' con la Conferenza Stato - citta', di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
per gli aspetti d'interesse dei comuni, sentita l'ISTAT e
acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali, sono stabiliti i tempi e le modalita' di
attuazione delle disposizioni del presente articolo, anche
con riferimento:
a) alle garanzie e alle misure di sicurezza da
adottare nel trattamento dei dati personali, alle modalita'
e ai tempi di conservazione dei dati e all'accesso ai dati
da parte delle pubbliche amministrazioni per le proprie
finalita' istituzionali secondo le modalita' di cui
all'art. 58;
b) ai criteri per l'interoperabilita' dell'ANPR con
le altre banche dati di rilevanza nazionale e regionale,
secondo le regole tecniche del sistema pubblico di
connettivita' di cui al capo VIII del presente decreto, in
modo che le informazioni di anagrafe, una volta rese dai
cittadini, si intendano acquisite dalle pubbliche
amministrazioni senza necessita' di ulteriori adempimenti o
duplicazioni da parte degli stessi;
c) all'erogazione di altri servizi resi disponibili
dall'ANPR, tra i quali il servizio di invio telematico
delle attestazioni e delle dichiarazioni di nascita e dei
certificati di cui all'art. 74 del decreto del Presidente
della Repubblica 3 novembre 2000, n. 396, compatibile con
il sistema di trasmissione di cui al decreto del Ministro
della salute in data 26 febbraio 2010, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 65 del 19 marzo 2010.".
Si riporta il testo vigente del comma 306 dell'art. 1
della citata legge n. 228 del 2012:
"306. Per la progettazione, implementazione e
gestione dell'Anagrafe nazionale della popolazione
residente ANPR il Ministero dell'interno si avvale della
societa' di cui all'art. 83, comma 15, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133.".
Si riporta il testo vigente del comma 15 dell'art. 83
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni
urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e
la perequazione tributaria), convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133:
"15. Al fine di garantire la continuita' delle
funzioni di controllo e monitoraggio dei dati fiscali e
finanziari, i diritti dell'azionista della societa' di
gestione del sistema informativo dell'amministrazione
finanziaria ai sensi dell'art. 22, comma 4, della legge 30
dicembre 1991, n. 413, sono esercitati dal Ministero
dell'economia e delle finanze ai sensi dell'art. 6, comma
7, del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 30 gennaio 2008, n. 43, che provvede agli atti
conseguenti in base alla legislazione vigente. Sono
abrogate tutte le disposizioni incompatibili con il
presente comma. Il consiglio di amministrazione, composto
di cinque componenti, e' conseguentemente rinnovato entro
il 30 giugno 2008 senza applicazione dell'art. 2383, terzo
comma, del codice civile.".
Si riporta il testo dell'art. 7-vicies ter del
decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7 (Disposizioni urgenti
per l'universita' e la ricerca, per i beni e le attivita'
culturali, per il completamento di grandi opere
strategiche, per la mobilita' dei pubblici dipendenti, e
per semplificare gli adempimenti relativi a imposte di
bollo e tasse di concessione, nonche' altre misure
urgenti), convertito, con modificazioni, dalla legge 31
marzo 2005, n. 43, come modificato dalla presente legge:
"7-vicies ter. Rilascio documentazione in formato
elettronico.
1. A decorrere dal 1º gennaio 2006:
a) il visto su supporto cartaceo e' sostituito,
all'atto della richiesta, dal visto elettronico, di cui al
regolamento (CE) n. 334/2002, del 18 febbraio 2002 del
Consiglio;
b) il permesso di soggiorno su supporto cartaceo e'
sostituito, all'atto della richiesta del primo rilascio o
del rinnovo dello stesso, dal permesso di soggiorno
elettronico, di cui al regolamento (CE) n. 1030/2002, del
13 giugno 2002 del Consiglio;
c) il passaporto su supporto cartaceo e' sostituito
dal passaporto elettronico di cui al regolamento (CE) n.
2252/2004, del 13 dicembre 2004 del Consiglio.
2. Dalla stessa data di cui al comma 1, la carta
d'identita' su supporto cartaceo e' sostituita, all'atto
della richiesta del primo rilascio o del rinnovo del
documento, dalla carta d'identita' elettronica,
classificata carta valori, prevista dall'art. 36 del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445. A tal fine i comuni che non vi
abbiano ancora ottemperato provvedono entro il 31 ottobre
2005 alla predisposizione dei necessari collegamenti
all'Indice nazionale delle anagrafi (INA) presso il Centro
nazionale per i servizi demografici (CNSD) ed alla
redazione del piano di sicurezza per la gestione delle
postazioni di emissione secondo le regole tecniche fornite
dal Ministero dell'interno.
2-bis. L'emissione della carta d'identita' elettronica
e' riservata al Ministero dell'interno che vi provvede nel
rispetto delle norme di sicurezza in materia di carte
valori, di documenti di sicurezza della Repubblica e degli
standard internazionali di sicurezza. Con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione ed il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita l'Agenzia
per l'Italia digitale, il Garante per la protezione dei
dati personali e la Conferenza Stato-citta' autonomie
locali, sono definite le caratteristiche tecniche, le
modalita' di produzione, di emissione, di rilascio della
carta d'identita' elettronica, nonche' di tenuta del
relativo archivio informatizzato.".
Si riporta il testo dell'art. 10 del decreto-legge 13
maggio 2011, n. 70 (Semestre Europeo - Prime disposizioni
urgenti per l'economia), convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 10. Servizi ai cittadini
1. Per incentivare l'uso degli strumenti elettronici
nell'ottica di aumentare l'efficienza nell'erogazione dei
servizi ai cittadini e, in particolare, per semplificare il
procedimento di rilascio dei documenti obbligatori di
identificazione, all'art. 7-vicies ter del decreto-legge 31
gennaio 2005, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla
legge 31 marzo 2005, n. 43, e' aggiunto, in fine, il
seguente comma:
"2-bis. L'emissione della carta d'identita'
elettronica, che e' documento obbligatorio di
identificazione, e' riservata al Ministero dell'interno che
vi provvede nel rispetto delle norme di sicurezza in
materia di carte valori e di documenti di sicurezza della
Repubblica e degli standard internazionali di sicurezza e
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente. E' riservata, altresi',
al Ministero dell'interno la fase dell'inizializzazione del
documento identificativo, attraverso il CNSD".
2.(Abrogato).
3. (Abrogato).
3-bis. Per la realizzazione e il rilascio gratuito del
documento unificato di cui al comma 3, in aggiunta alle
risorse gia' previste dallo stesso comma 3, e' autorizzata
la spesa di 60 milioni di euro per l'anno 2013 e di 82
milioni di euro a decorrere dal 2014.
3-ter. In attesa dell'attuazione dei commi 3 e 3-bis,
si mantiene il rilascio della carta di identita'
elettronica di cui all'art. 7-vicies ter del decreto-legge
31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla
legge 31 marzo 2005, n. 43, al fine di non interromperne
l'emissione e la relativa continuita' di esercizio.
3-quater.
3-quinquies. Il documento unificato di cui al comma 3
sostituisce, a tutti gli effetti di legge, il tesserino di
codice fiscale rilasciato dall'Agenzia delle entrate.
4. In funzione della realizzazione del progetto di cui
al comma 2-bis, dell'art. 7-vicies ter, del decreto-legge
31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla
legge 31 marzo 2005, n. 43, aggiunto dal comma 1, e ai
commi 2 e 3 del presente articolo, con atto di indirizzo
strategico del Ministro dell'economia e delle finanze sono
ridefiniti i compiti e le funzioni delle societa' di cui
all'art. 1 della legge 13 luglio 1966, n. 559, e successive
modificazioni, e al comma 15 dell'art. 83 del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Il consiglio di
amministrazione delle predette societa' e' conseguentemente
rinnovato nel numero di cinque consiglieri entro 45 giorni
dalla data di emanazione dei relativi atti di indirizzo
strategico, senza applicazione dell'art. 2383, terzo comma,
del codice civile. Il relativo statuto, ove necessario,
dovra' conformarsi, entro il richiamato termine, alle
previsioni di cui al comma 12, dell'art. 3 della legge 24
dicembre 2007, n. 244.
5. All'art. 3 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il primo comma e' sostituito dal seguente:
"Il sindaco e' tenuto a rilasciare alle persone
aventi nel comune la loro residenza o la loro dimora una
carta d'identita' conforme al modello stabilito dal
Ministero dell'interno.";
b) al secondo comma:
1) dopo il primo periodo, e' inserito il seguente:
"Per i minori di eta' inferiore a tre anni, la validita'
della carta d'identita' e' di tre anni; per i minori di
eta' compresa fra tre e diciotto anni, la validita' e' di
cinque anni.";
2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Sono
esentati dall'obbligo di rilevamento delle impronte
digitali i minori di eta' inferiore a dodici anni";
c) dopo il quarto comma e' inserito il seguente:
"Per i minori di eta' inferiore agli anni
quattordici, l'uso della carta d'identita' ai fini
dell'espatrio e' subordinato alla condizione che viaggino
in compagnia di uno dei genitori o di chi ne fa le veci, o
che venga menzionato in una dichiarazione rilasciata da chi
puo' dare l'assenso o l'autorizzazione, convalidata dalla
questura, o dalle autorita' consolari in caso di rilascio
all'estero, il nome della persona, dell'ente o della
compagnia di trasporto a cui i minori medesimi sono
affidati.".
6. All'art. 16-bis, comma 1, del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 gennaio 2009, n. 2, e' aggiunto infine il seguente
periodo: "In caso di ritardo nella trasmissione all'Indice
nazionale delle anagrafi, il responsabile del procedimento
ne risponde a titolo disciplinare e, ove ne derivi
pregiudizio, anche a titolo di danno erariale.".
7. All'art. 2, comma 3, della legge 23 novembre 1998,
n. 407 e' aggiunto in fine il seguente periodo: "Al
pagamento del beneficio provvedono gli enti previdenziali
competenti per il pagamento della pensione di
reversibilita' o indiretta.".
8.
9.
10. La durata del corso di formazione di cui all'art.
6, comma 1, del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n.
217, e' stabilita in mesi sei, di cui almeno uno di
applicazione pratica; la durata del corso di formazione di
cui all'art. 23, comma 1, del decreto legislativo 13
ottobre 2005, n. 217, e' stabilita in mesi sei e la durata
del corso di formazione di cui all'art. 42, comma 1, del
decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, e' stabilita
in mesi dodici, di cui almeno tre di tirocinio operativo.
11. Al fine di garantire l'osservanza dei principi
contenuti nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 in
tema di gestione delle risorse idriche e di organizzazione
del servizio idrico, con particolare riferimento alla
tutela dell'interesse degli utenti, alla regolare
determinazione e adeguamento delle tariffe, nonche' alla
promozione dell'efficienza, dell'economicita' e della
trasparenza nella gestione dei servizi idrici, e'
istituita, a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, l'Agenzia nazionale per la regolazione e
la vigilanza in materia di acqua, di seguito denominata
"Agenzia".
12. L'Agenzia e' soggetto giuridicamente distinto e
funzionalmente indipendente dal Governo.
13. L'Agenzia opera sulla base di principi di autonomia
organizzativa, tecnico-operativa e gestionale, di
trasparenza e di economicita'.
14. L'Agenzia svolge, con indipendenza di valutazione e
di giudizio, le seguenti funzioni:
a) definisce i livelli minimi di qualita' del
servizio, sentite le regioni, i gestori e le associazioni
dei consumatori, e vigila sulle modalita' della sua
erogazione, esercitando, allo scopo, poteri di acquisizione
di documenti, accesso e ispezione, irrogando, in caso di
inosservanza, in tutto o in parte, dei propri
provvedimenti, sanzioni amministrative pecuniarie non
inferiori nel minimo ad euro 50.000 e non superiori nel
massimo a euro 10.000.000 e, in caso di reiterazione delle
violazioni, qualora cio' non comprometta la fruibilita' del
servizio da parte degli utenti, proponendo al soggetto
affidante la sospensione o la decadenza della concessione;
determina altresi' obblighi di indennizzo automatico in
favore degli utenti in caso di violazione dei medesimi
provvedimenti;
b) predispone una o piu' convenzioni tipo di cui
all'art. 151 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
c) definisce le componenti di costo per la
determinazione della tariffa relativa ai servizi idrici per
i vari settori di impiego dell'acqua, anche in proporzione
al grado di inquinamento ambientale derivante dai diversi
tipi e settori di impiego e ai costi conseguenti a carico
della collettivita';
d) predispone il metodo tariffario per la
determinazione, con riguardo a ciascuna delle quote in cui
tale corrispettivo si articola, della tariffa del servizio
idrico integrato, sulla base della valutazione dei costi e
dei benefici dell'utilizzo delle risorse idriche e tenendo
conto, in conformita' ai principi sanciti dalla normativa
comunitaria, sia del costo finanziario della fornitura del
servizio che dei relativi costi ambientali e delle risorse,
affinche' siano pienamente attuati il principio del
recupero dei costi ed il principio "chi inquina paga", e
con esclusione di ogni onere derivante dal funzionamento
dell'Agenzia; fissa, altresi', le relative modalita' di
revisione periodica, vigilando sull'applicazione delle
tariffe, e, nel caso di inutile decorso dei termini
previsti dalla legge per l'adozione degli atti di
definizione della tariffa da parte delle autorita' al
riguardo competenti, come individuate dalla legislazione
regionale in conformita' a linee guida approvate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare previa intesa raggiunta in sede di
Conferenza unificata, provvede nell'esercizio del potere
sostitutivo, su istanza delle amministrazioni o delle parti
interessate, entro sessanta giorni, previa diffida
all'autorita' competente ad adempiere entro il termine di
venti giorni;
e) approva le tariffe predisposte dalle autorita'
competenti;
f) verifica la corretta redazione del piano d'ambito,
esprimendo osservazioni, rilievi e impartendo, a pena
d'inefficacia, prescrizioni sugli elementi tecnici ed
economici e sulla necessita' di modificare le clausole
contrattuali e gli atti che regolano il rapporto tra le
Autorita' d'ambito territoriale ottimale e i gestori del
servizio idrico integrato;
g) emana direttive per la trasparenza della
contabilita' delle gestioni e valuta i costi delle singole
prestazioni, definendo indici di valutazione anche su base
comparativa della efficienza e della economicita' delle
gestioni a fronte dei servizi resi;
h) esprime pareri in materia di servizio idrico
integrato su richiesta del Governo, delle regioni, degli
enti locali, delle Autorita' d'ambito, dei gestori e delle
associazioni dei consumatori, e tutela i diritti degli
utenti anche valutando reclami, istanze e segnalazioni in
ordine al rispetto dei livelli qualitativi e tariffari da
parte dei soggetti esercenti il servizio, nei confronti dei
quali puo' intervenire con i provvedimenti di cui alla
lettera a);
i) puo' formulare proposte di revisione della
disciplina vigente, segnalandone altresi' i casi di grave
inosservanza e di non corretta applicazione;
l) predispone annualmente una relazione
sull'attivita' svolta, con particolare riferimento allo
stato e alle condizioni di erogazione dei servizi idrici e
all'andamento delle entrate in applicazione dei meccanismi
di autofinanziamento, e la trasmette al Parlamento e al
Governo entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello
cui si riferisce.
15. All'Agenzia, a decorrere dalla data di cui al comma
11, sono trasferite le funzioni gia' attribuite alla
Commissione nazionale per la vigilanza sulle risorse
idriche dall'art. 161 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 e dalle altre disposizioni vigenti alla data
di entrata in vigore del presente decreto.
16. L'Agenzia e' organo collegiale costituito da tre
componenti, di cui uno con funzioni di Presidente, nominati
con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, due su proposta
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e uno su proposta della Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano. Le designazioni effettuate dal
Governo sono previamente sottoposte al parere delle
competenti Commissioni parlamentari, che si esprimono entro
20 giorni dalla richiesta. In nessun caso le nomine possono
essere effettuate in mancanza del parere favorevole
espresso dalle predette Commissioni a maggioranza dei due
terzi dei componenti. Le medesime Commissioni possono
procedere all'audizione delle persone designate. I
componenti dell'Agenzia sono scelti tra persone dotate di
indiscusse moralita' e indipendenza, alta e riconosciuta
professionalita' e competenza nel settore. I componenti
dell'Agenzia durano in carica tre anni e possono essere
confermati una sola volta. La carica di componente
dell'Agenzia e' incompatibile con incarichi politici
elettivi, ne' possono essere nominati componenti coloro che
abbiano interessi di qualunque natura in conflitto con le
funzioni dell'Agenzia. Le funzioni di controllo di
regolarita' amministrativo-contabile e di verifica sulla
regolarita' della gestione dell'Agenzia sono affidate al
Collegio dei revisori composto da tre membri effettivi, di
cui uno con funzioni di presidente, nominati dal Ministro
dell'economia e delle finanze. Due membri del Collegio sono
scelti tra gli iscritti al registro dei revisori legali di
cui al decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39. Con il
medesimo provvedimento e' nominato anche un membro
supplente. I componenti del collegio dei revisori durano in
carica tre anni e possono essere rinnovati una sola volta.
17. Il direttore generale svolge funzioni di direzione,
coordinamento e controllo della struttura dell'Agenzia. Da'
attuazione alle deliberazioni e ai programmi da questa
approvati e assicura l'esecuzione degli adempimenti di
carattere tecnico-amministrativo, relativi alle attivita'
dell'Agenzia ed al perseguimento delle sue finalita'
istituzionali. Il direttore generale e' nominato
dall'Agenzia per un periodo di tre anni, non rinnovabile.
Al direttore generale non si applica il comma 8 dell'art.
19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
18. I compensi spettanti ai componenti dell'Agenzia
sono determinati con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare. Il compenso e'
ridotto almeno della meta' qualora il componente
dell'Agenzia, essendo dipendente di una pubblica
amministrazione, opti per il mantenimento del proprio
trattamento economico.
19. A pena di decadenza i componenti dell'Agenzia e il
direttore generale non possono esercitare, direttamente o
indirettamente, alcuna attivita' professionale o di
consulenza, essere amministratori o dipendenti di soggetti
pubblici o privati ne' ricoprire altri uffici pubblici, ne'
avere interessi diretti o indiretti nelle imprese operanti
nel settore. I componenti dell'Agenzia ed il direttore
generale, ove dipendenti di amministrazioni pubbliche, sono
obbligatoriamente collocati fuori ruolo o in aspettativa
senza assegni per l'intera durata dell'incarico ed il
relativo posto in organico e' reso indisponibile per tutta
la durata dell'incarico.
20. Per almeno dodici mesi dalla cessazione
dell'incarico, i componenti dell'Agenzia e il direttore
generale non possono intrattenere, direttamente o
indirettamente, rapporti di collaborazione, di consulenza o
di impiego con le imprese operanti nel settore. La
violazione di tale divieto e' punita, salvo che il fatto
costituisca reato, con una sanzione amministrativa
pecuniaria pari ad un'annualita' dell'importo del
corrispettivo percepito. All'imprenditore che abbia violato
tale divieto si applicano una sanzione amministrativa
pecuniaria pari allo 0,5 per cento del fatturato e,
comunque, non inferiore a euro 150.000 e non superiore a
euro 10 milioni, e, nei casi piu' gravi o quando il
comportamento illecito sia stato reiterato, la revoca
dell'atto autorizzativo. I limiti massimo e minimo della
sanzione amministrativa pecuniaria di cui al terzo periodo
sono rivalutati secondo il tasso di variazione annuo
dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai
e impiegati rilevato dall'ISTAT.
21. L'Agenzia puo' essere sciolta per gravi e motivate
ragioni, inerenti al suo corretto funzionamento e al
perseguimento dei suoi fini istituzionali, con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Con
il medesimo decreto e' nominato un commissario
straordinario, che esercita, per un periodo non superiore a
sei mesi, le funzioni dell'Agenzia. Entro il termine di cui
al periodo precedente, si procede al rinnovo dell'Agenzia,
secondo quanto disposto dal comma 16.
22. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro per la
pubblica amministrazione e l'innovazione, entro un mese
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, e' approvato lo statuto dell'Agenzia,
con cui sono definiti le finalita' e i compiti
istituzionali, i criteri di organizzazione e funzionamento,
le competenze degli organi e le modalita' di esercizio
delle funzioni. Con analogo decreto, adottato entro trenta
giorni dall'entrata in vigore di quello di cui al periodo
precedente, e' approvato il regolamento che definisce
l'organizzazione e il funzionamento interni dell'Agenzia e
ne determina il contingente di personale, nel limite di 40
unita', in posizione di comando provenienti da
amministrazioni statali con oneri a carico
dell'amministrazione di appartenenza, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
23. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, da adottare entro
quindici giorni dalla data di emanazione del decreto di cui
al secondo periodo del comma 22, sono individuate le
risorse finanziarie e strumentali del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare da
trasferire all'Agenzia ed e' disposto il comando, nel
limite massimo di venti unita', del personale del medesimo
Ministero gia' operante presso la Commissione nazionale per
la vigilanza sulle risorse idriche alla data di entrata in
vigore del presente decreto. Alla copertura dei rimanenti
posti del contingente di personale di cui al comma 22 si
provvede mediante personale di altre amministrazioni
statali in posizione di comando, cui si applica l'art. 17,
comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
24. Agli oneri derivanti dal funzionamento dell'Agenzia
si provvede:
a) mediante un contributo posto a carico di tutti i
soggetti sottoposti alla sua vigilanza, il cui costo non
puo' essere recuperato in tariffa, di importo non superiore
all'uno per mille dei ricavi risultanti dall'ultimo
bilancio approvato prima della data di entrata in vigore
del presente decreto, per un totale dei contributi versati
non superiore allo 0,2% del valore complessivo del mercato
di competenza. Il contributo e' determinato dalla Agenzia
con propria deliberazione, approvata con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze ed il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ed
e' versato entro il 31 luglio di ogni anno. Le relative
somme affluiscono direttamente al bilancio dell'Agenzia;
b) in sede di prima applicazione, anche mediante
apposito fondo iscritto nello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, nel quale confluiscono le risorse di cui al comma 23,
la cui dotazione non puo' superare 1 milione di euro a
decorrere dall'anno 2011 e puo' essere ridotta con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, sulla base del gettito effettivo del contributo
di cui alla lettera a) e dei costi complessivi
dell'Agenzia.
25. In sede di prima applicazione, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del regolamento di cui al comma 22,
secondo periodo, e' stabilito l'ammontare delle risorse di
cui alla lettera b) del comma 24, nei limiti delle risorse
disponibili a legislazione vigente per il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sono conseguentemente rideterminate le dotazioni
finanziarie del medesimo Ministero e sono stabilite la
misura del contributo di cui alla lettera a) del comma 24,
e le relative modalita' di versamento al bilancio
dell'Agenzia.
26. A decorrere dall'entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, e' soppressa la
Commissione nazionale per la vigilanza sulle risorse
idriche di cui all'art. 161 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e il predetto art. 161 e' abrogato
nelle parti incompatibili con le disposizioni di cui al
presente articolo. Alla nomina dell'Agenzia di cui al comma
11 si provvede entro 30 giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, e
sino a quel momento, in deroga a quanto stabilito dal comma
15, le funzioni gia' attribuite dalla legge alla
Commissione nazionale per la vigilanza sulle risorse
idriche dall'art. 161 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 continuano ad essere esercitate da
quest'ultima. Entro lo stesso termine si provvede alla
nomina del direttore generale e del Collegio dei revisori
dei conti.
26-bis. La tutela avverso i provvedimenti dell'Agenzia
e' disciplinata dal codice del processo amministrativo.
27. L'Agenzia si avvale del patrocinio dell'Avvocatura
dello Stato ai sensi dell'art. 43 del regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1611.
28. L'art. 23-bis, comma 8, del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, come modificato dall'art. 15 del
decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166, si
interpreta nel senso che, a decorrere dalla entrata in
vigore di quest'ultimo, e' da considerarsi cessato il
regime transitorio di cui all'art. 2, comma 3, del
decreto-legge 17 marzo 1995, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 maggio 1995, n. 172. ".
Si riporta il testo vigente del comma 5 dell'art. 10
del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282 (Disposizioni
urgenti in materia fiscale e di finanza pubblica)
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre
2004, n. 307:
"5. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, anche mediante interventi
volti alla riduzione della pressione fiscale, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
e' istituito un apposito «Fondo per interventi strutturali
di politica economica», alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1.".