Art. 10
Classificazione delle opere audiovisive destinate al web e dei
videogiochi
1. Con regolamento dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni, adottato entro centoventi giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto, sentito il Ministro dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo, e' disciplinata la
classificazione delle opere audiovisive destinate al web e dei
videogiochi.
2. La classificazione di cui al presente articolo e' finalizzata ad
assicurare il giusto e equilibrato bilanciamento tra la tutela dei
minori e la liberta' di manifestazione del pensiero e
dell'espressione artistica. In particolare, il regolamento di cui al
presente articolo e' adottato nel rispetto:
a) dei principi di cui all'articolo 2, comma 1, del presente
decreto;
b) delle disposizioni, in quanto compatibili, degli articoli 34 e
35 del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, e successive
modificazioni, anche con specifico riguardo alla definizione di
accorgimenti tecnici idonei ad escludere che i minori vedano
normalmente opere vietate, e delle relative sanzioni ivi previste;
c) degli standard e delle migliori pratiche internazionali del
settore, con particolare riferimento ai sistemi di classificazione
maggiormente diffusi, tra i quali il PEGI, Pan European Game
Information - Informazioni paneuropee sui giochi.
Note all'art. 10:
- Si riporta il testo degli articoli 34 e 35 del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana 7 settembre 2005, n. 208, S.O.:
«Art. 34. (Disposizioni a tutela dei minori). - 1.
Sono vietate le trasmissioni televisive che possono nuocere
gravemente allo sviluppo fisico, mentale o morale dei
minori, e in particolare i programmi che presentano scene
di violenza gratuita o insistita o efferata ovvero
pornografiche, salve le previsioni di cui al comma 3,
applicabili unicamente ai servizi a richiesta; sono
altresi' vietate, in quanto da considerarsi come gravemente
nocive per i minori, le trasmissioni di film ai quali, per
la proiezione o rappresentazione in pubblico, sia stato
negato il nulla osta o che siano vietati ai minori di anni
diciotto. Al fine di conformare la programmazione al
divieto di cui al presente comma i fornitori di servizi di
media audiovisivi o i fornitori di servizi si attengono ai
criteri fissati dall'Autorita'.
2. Le trasmissioni delle emittenti televisive e delle
emittenti radiofoniche, non contengono programmi che
possono nuocere allo sviluppo fisico, mentale o morale dei
minori e film vietati ai minori di anni 14, a meno che la
scelta dell'ora di trasmissione fra le ore 23,00 e le ore
7,00 o qualsiasi altro accorgimento tecnico escludano che i
minori che si trovano nell'area di diffusione vedano o
ascoltino normalmente tali programmi; qualora tali
programmi siano trasmessi, sia in chiaro che a pagamento,
nel caso di trasmissioni radiofoniche devono essere
preceduti da un'avvertenza acustica e, nel caso di
trasmissioni televisive, devono essere preceduti da
un'avvertenza acustica e devono essere identificati,
durante tutto il corso della trasmissione, mediante la
presenza di un simbolo visivo chiaramente percepibile.
3. Le trasmissioni di cui al comma 1 possono essere
rese disponibili dai fornitori di servizi di media
audiovisivi a richiesta, in deroga ai divieti di cui al
comma 1, solo in maniera tale da escludere che i minori
vedano o ascoltino normalmente tali servizi, e comunque con
imposizione di un sistema di controllo specifico e
selettivo che vincoli alla introduzione del sistema di
protezione di cui al comma 5, alla disciplina del comma 11
ed alla segnaletica di cui al comma 2.
4. Le anteprime di opere cinematografiche destinate
alla proiezione o distribuzione in pubblico sono soggette a
tutte le limitazioni e ai vincoli comunque previsti per la
trasmissione televisiva dell'opera cinematografica di cui
costituiscono promozione.
5. L'Autorita', al fine di garantire un adeguato
livello di tutela della dignita' umana e dello sviluppo
fisico, mentale e morale dei minori, adotta, con procedure
di co-regolamentazione, la disciplina di dettaglio
contenente l'indicazione degli accorgimenti tecnici idonei
ad escludere che i minori vedano o ascoltino normalmente i
programmi di cui al comma 3, fra cui l'uso di numeri di
identificazione personale e sistemi di filtraggio o di
identificazione, nel rispetto dei seguenti criteri
generali:
a) il contenuto classificabile a visione non libera
sulla base dei criteri fissati dall'Autorita' di cui al
comma 1 e' offerto con una funzione di controllo parentale
che inibisce l'accesso al contenuto stesso, salva la
possibilita' per l'utente di disattivare la predetta
funzione tramite la digitazione di uno specifico codice
segreto che ne renda possibile la visione. L'effettiva
imposizione della predetta funzione di controllo specifica
e selettiva e' condizione per l'applicazione del comma 3;
b) il codice segreto dovra' essere comunicato con
modalita' riservate, corredato dalle avvertenze in merito
alla responsabilita' nell'utilizzo e nella custodia del
medesimo, al contraente maggiorenne che stipula il
contratto relativo alla fornitura del contenuto o del
servizio.
6. Le emittenti televisive, anche analogiche, diffuse
su qualsiasi piattaforma di trasmissione, sono tenute ad
osservare le disposizioni a tutela dei minori previste dal
Codice di autoregolamentazione media e minori approvato il
29 novembre 2002, e successive modificazioni. Le eventuali
modificazioni del Codice o l'adozione di nuovi atti di
autoregolamentazione sono recepiti con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, adottato ai sensi dell'articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previo
parere della Commissione parlamentare di cui alla legge 23
dicembre 1997, n. 451, e successive modificazioni.
7. Le emittenti televisive, anche analogiche, sono
altresi' tenute a garantire, anche secondo quanto stabilito
nel Codice di cui al comma 6, l'applicazione di specifiche
misure a tutela dei minori nella fascia oraria di
programmazione dalle ore 16,00 alle ore 19,00 e all'interno
dei programmi direttamente rivolti ai minori, con
particolare riguardo ai messaggi pubblicitari, alle
promozioni e ogni altra forma di comunicazione commerciale
audiovisiva.
8. L'impiego di minori di anni quattordici in programmi
radiotelevisivi e' disciplinato con regolamento del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con i
Ministri del lavoro e delle politiche sociali e della
salute.
9. Il Ministro dello sviluppo economico, d'intesa con
il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e con il Presidente del Consiglio dei ministri
ovvero, se nominato, il Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri con delega
all'informazione e all'editoria, dispone la realizzazione
di campagne scolastiche per un uso corretto e consapevole
del mezzo televisivo, nonche' di trasmissioni con le stesse
finalita' rivolte ai genitori, utilizzando a tale fine
anche la diffusione sugli stessi mezzi radiotelevisivi in
orari di buon ascolto, con particolare riferimento alle
trasmissioni effettuate dalla concessionaria del servizio
pubblico radiotelevisivo.
10. Le quote di riserva per la trasmissione di opere
europee, previste dall'articolo 44 devono comprendere anche
opere cinematografiche o per la televisione, comprese
quelle di animazione, specificamente rivolte ai minori,
nonche' produzioni e programmi adatti ai minori ovvero
idonei alla visione da parte dei minori e degli adulti. Il
tempo minimo di trasmissione riservato a tali opere e
programmi e' determinato dall'Autorita'.
11. L'Autorita' stabilisce con proprio regolamento da
adottare entro il 31 ottobre 2012, la disciplina di
dettaglio prevista dal comma 5. I fornitori di servizi di
media audiovisivi o di servizi si conformano alla
menzionata disciplina di dettaglio entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del regolamento della
Autorita', comunque garantendo che i contenuti di cui
trattasi siano ricevibili e fruibili unicamente nel
rispetto delle condizioni fissate dall'Autorita' ai sensi
del comma 5.»
«Art. 35. (Vigilanza e sanzioni). - 1. Alla verifica
dell'osservanza delle disposizioni di cui all'articolo
34provvede la Commissione per i servizi ed i prodotti
dell'Autorita', in collaborazione con il Comitato di
applicazione del Codice di autoregolamentazione TV e
minori, anche sulla base delle segnalazioni effettuate dal
medesimo Comitato. All'attivita' del Comitato il Ministero
fornisce supporto organizzativo e logistico mediante le
proprie risorse strumentali e di personale, senza ulteriori
oneri a carico del bilancio dello Stato.
2. Nei casi di inosservanza dei divieti di cui
all'articolo 34, nonche' dell'articolo 32, comma 2, e
dell'articolo 36-bis, limitatamente alla violazione di
norme in materia di tutela dei minori, la Commissione per i
servizi e i prodotti dell'Autorita', previa contestazione
della violazione agli interessati ed assegnazione di un
termine non superiore a quindici giorni per le
giustificazioni, delibera l'irrogazione della sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 25.000 euro a
350.000 euro e, nei casi piu' gravi, la sospensione
dell'efficacia della concessione o dell'autorizzazione per
un periodo da tre a trenta giorni.
3. In caso di violazione del divieto di cui al comma 3
dell'articolo 34 si applicano le sanzioni previste
dall'articolo 15 della legge 21 aprile 1962, n. 161,
intendendosi per chiusura del locale la disattivazione
dell'impianto.
4. Le sanzioni si applicano anche se il fatto
costituisce reato e indipendentemente dall'azione penale.
Alle sanzioni inflitte sia dall'Autorita' che, per quelle
previste dal Codice di autoregolamentazione TV e minori,
dal Comitato di applicazione del medesimo Codice viene data
adeguata pubblicita' anche mediante comunicazione da parte
del soggetto sanzionato nei notiziari diffusi in ore di
massimo o di buon ascolto. Non si applicano le sezioni I e
II del Capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689.
4-bis. In caso di inosservanza delle disposizioni del
codice adottato ai sensi dell'articolo 35-bis, si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui ai
commi 1, 2 e 4 del presente articolo.
5. L'Autorita' presenta al Parlamento, entro il 31
marzo di ogni anno, una relazione sulla tutela dei diritti
dei minori, sui provvedimenti adottati e sulle sanzioni
irrogate. Ogni sei mesi, l'Autorita' invia alla Commissione
parlamentare per l'infanzia e l'adolescenza di cui
allalegge 23 dicembre 1997, n. 451, una relazione
informativa sullo svolgimento delle attivita' di sua
competenza in materia di tutela dei diritti dei minori,
corredata da eventuali segnalazioni, suggerimenti o
osservazioni.»