Art. 11.
Introduzione dell'articolo 1-bis nel decreto del Presidente della
Repubblica 26 marzo 1977, n. 235, concernente la delega delle
funzioni statali in materia di grandi derivazioni a scopo
idroelettrico.
1. Dopo l'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 26
marzo 1977, n. 235, e' inserito il seguente:
"Art. 1-bis. - 1. Con decorrenza dal 1 gennaio 2000 e' delegato
alle province autonome di Trento e di Bolzano, per il rispettivo
territorio, l'esercizio delle funzioni statali in materia di
concessioni di grandi derivazioni a scopo idroelettrico.
2. Con effetto dalla data di cui al comma 1 le province succedono
allo Stato nei rapporti giuridici inerenti le funzioni delegate in
atto con i concessionari, ivi compresa l'acquisizione in proprieta',
ove prevista dalla legge, delle opere di raccolta, adduzione,
regolazione, delle condotte forzate e dei canali di scarico.
3. Per l'esercizio delle funzioni delegate ai sensi del comma 1, si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 16, secondo e terzo
comma, e 19-bis del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo
1974, n. 381.
4. Gli organi statali competenti consegnano alla provincia
interessata, entro il 31 dicembre 1999, gli archivi e i documenti
degli uffici statali concernenti le concessioni di grande derivazione
a scopo idroelettrico e le opere ad esse funzionali interessanti il
territorio di ciascuna provincia; si applicano in tal caso, in quanto
compatibili, le disposizioni di cui all'articolo 30 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 381.
5. Ai fini di un ordinato esercizio delle funzioni delegate ai
sensi del comma 1 decadono di diritto le domande, e relative
varianti, per il rilascio, la proroga o il rinnovo di concessioni di
grandi derivazioni ad uso idroelettrico presentate agli organi
competenti, per le quali non sia stato disposto e comunicato il
provvedimento finale entro la data di entrata in vigore del presente
articolo. Tuttavia e' in facolta' della provincia competente
autorizzare il proseguimento dell'esercizio provvisorio degli
impianti, con l'indicazione di specifici termini ai fini della
attivazione delle procedure di cui ai commi seguenti.
6. Almeno cinque anni prima della scadenza di una concessione di
grande derivazione d'acqua per uso idroelettrico, ogni soggetto,
purche' in possesso di adeguati requisiti organizzativi e finanziari,
puo' chiedere alla provincia competente il rilascio della medesima
concessione a condizione che presenti un programma di aumento
dell'energia prodotta o della potenza installata, nonche' un
programma di miglioramento e risanamento ambientale e paesaggistico
del bacino idrografico di pertinenza.
7. In presenza di una o piu' richieste, la provincia competente ne
valuta l'idoneita' e provvede a notificare il contenuto di quella
ritenuta migliore al concessionario. Tale notifica ha valore di
preavviso di disdetta della concessione in scadenza. Il
concessionario, entro tre mesi dal ricevimento del preavviso di
disdetta, ove non abbia presentato un proprio programma per
migliorare la produttivita' dell'impianto e le caratteristiche
ambientali e paesaggistiche di produzione, puo' comunicare alla
provincia competente il proprio impegno alla realizzazione di un
programma avente contenuto identico o migliorativo rispetto a quello
giudicato migliore. La mancata comunicazione determina la rinuncia al
rinnovo della concessione.
8. La facolta' spettante al concessionario uscente ai sensi del
comma 7 spetta altresi' agli enti di cui all'articolo 10 e alle
aziende o societa' degli enti locali come individuate dall'articolo 1
del presente decreto, anche nel caso in cui i programmi da essi
eventualmente presentati non siano risultati i migliori.
9. La provincia competente, ove non ritenga sussistere un
prevalente interesse pubblico ad un diverso uso delle acque, in tutto
o in parte incompatibile con il mantenimento dell'uso a fine
idroelettrico, rilascia la concessione, per un periodo trentennale,
preferendo, a parita' di condizioni, il precedente concessionario,
tranne nel caso in cui la detta parita' di condizioni si verifichi
rispetto al programma o all'impegno presentato ai sensi dei commi da
6 a 8 dagli enti di cui all'articolo 10 o dalle aziende o societa'
degli enti locali come individuate ai sensi dell'articolo 1 del
presente decreto.
10. Nel caso di parita' di condizioni, anche per effetto di quanto
disposto dai commi 7 e 8, tra i programmi o gli impegni degli enti di
cui all'articolo 10 o delle societa' o aziende degli enti locali di
cui all'articolo 1 del presente decreto e del precedente
concessionario, la provincia competente assegna agli stessi un nuovo
termine entro il quale presentare un programma ulteriormente
migliorativo sotto i profili paesaggistici, ambientale e del deflusso
ad uso idropotabile e itticolturale rispetto a quello che i soggetti
medesimi avevano assunto l'impegno di attuare. Nell'atto di
assegnazione del nuovo termine la provincia competente indica
altresi' i criteri per la valutazione del predetto programma.
11. La provincia competente rilascia la concessione al soggetto che
abbia presentato il programma di miglioramento
paesaggisticoambientale e di deflussi ad uso idropotabile ed
itticolturale migliore in conformita' al parere di tre qualificati
soggetti terzi, di cui due indicati rispettivamente dal presidente
della provincia competente e dal Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato ed il terzo indicato d'intesa tra il
presidente della provincia e il Ministro stessi, ovvero, in caso di
mancata intesa, indicato dal presidente del tribunale di Trento o di
Bolzano secondo la rispettiva competenza territoriale. Le
determinazioni del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato sono assunte di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici.
12. Nei casi diversi dal comma 6, compreso il caso di decadenza,
rinuncia o revoca, fermo restando quanto previsto dal comma 9, la
provincia competente indice gara pubblica per l'attribuzione della
concessione. Nei casi diversi rispetto alla decadenza, rinuncia o
revoca, la gara e' indetta non oltre cinque anni antecedenti la
scadenza. La provincia competente individua il soggetto vincitore
della gara pubblica, ne da' comunicazione agli interessati e
trasmette il programma presentato dal soggetto risultato vincitore
agli enti di cui all'articolo 10 ovvero alle aziende o alle societa'
degli enti locali, come individuate nell'articolo 1 del presente
decreto. I predetti enti e societa' hanno diritto di comunicare alla
provincia competente entro i tre mesi successivi alla data di
ricevimento della comunicazione il proprio impegno alla realizzazione
di un programma avente contenuto identico o migliorativo rispetto a
quello giudicato piu' idoneo. La provincia competente rilascia la
concessione preferendo a parita' di condizioni gli enti di cui
all'articolo 10 ovvero le aziende o le societa' degli enti locali
come individuate nell'articolo 1 del presente decreto. La provincia
determina, con proprio provvedimento, i requisiti organizzativi e
finanziari, i parametri di aumento della energia prodotta e della
potenza installata nonche' le modalita' di valutazione degli aspetti
di natura paesaggistica ed ambientale concernente le procedure di cui
ai commi 6, 7, 9, 10 e 11 e al presente comma.
13. Fermo restando quanto disposto dal comma 2, al concessionario
uscente spetta un'indennita' stabilita con le modalita' e i criteri
di cui all'articolo 25 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775.
14. Salvo quanto disposto dal comma 15 le concessioni per le grandi
derivazioni a scopo idroelettrico scadute, entro il 31 dicembre 1998
sono prorogate fino al 31 dicembre 2001 e i titolari di concessione
interessati proseguono l'attivita' senza necessita' di alcun atto
amministrativo dandone comunicazione alla amministrazione concedente
nonche' alla provincia interessata entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente articolo. Il termine quinquennale di
cui al comma 6 e' ridotto a dodici mesi.
15. Le concessioni rilasciate all'Enel S.p.a. e quelle scadute o in
scadenza entro il 31 dicembre 2010 rilasciate alle aziende o societa'
degli enti locali per grandi derivazioni a scopo idroelettrico
scadono il 31 dicembre 2010 ovvero sono prorogate alla medesima data.
Resta fermo quanto previsto dalle convenzioni in atto tra Enel e
province autonome in materia di subingresso nella titolarita' di
concessioni idroelettriche e nell'esercizio dei relativi impianti
acquisiti dall'Enel da autoproduttori, prescindendo dai compiti
affidati dalle medesime convenzioni al soppresso Comitato di
coordinamento delle attivita' elettriche di cui all'articolo 9 del
presente decreto nel testo previgente alle modifiche introdotte
dall'articolo 18 del decreto di approvazione del presente articolo.
16. I proventi derivanti dall'utilizzo delle acque pubbliche, ivi
compresi i canoni demaniali di concessione di grandi derivazioni a
scopo idroelettrico, spettano alla provincia competente per
territorio. Le concessioni di grande derivazione a scopo
idroelettrico, ivi compresi i canoni demaniali di concessione, sono
disciplinati con legge provinciale nel rispetto dei principi della
legislazione statale e degli obblighi comunitari.".
Note all'art. 11:
- Il testo vigente dell'art. 1 del D.P.R. n. 235/1997 e'
riportato nell'art. 10 del presente decreto.
- Il testo dei commi secondo e terzo dell'art. 16 del
D.P.R. 22 marzo 1974, n. 381, e' riportato nelle note
all'art. 4.
- L'art. 19-bis del D.P.R. 22 marzo 1974, n. 381,
e' stato introdotto dall'art. 8 del presente decreto.
- Il testo dell'art. 30 del citato D.P.R. 22 marzo 1974,
n. 381, e' riportato nelle note all'art. 4.
- Per il testo dell'art. 10 del citato D.P.R. 26 marzo
1977, n. 235, v. nelle note all'art. 19.
- L'art. 25 del citato regio decreto 11 dicembre 1933,
n. 1775, e' il seguente:
"Art. 25. - Al termine dell'utenza e nei casi di
decadenza o rinuncia, nelle grandi derivazioni per
forza motrice, passano in proprieta' dello Stato, senza
compenso, tutte le opere di raccolta, di regolazione e di
condotte forzate ed i canali di scarico, il tutto in stato
di regolare funzionamento.
Lo Stato ha anche facolta' di immettersi nell'immediato
possesso di ogni altro edificio, macchinario, impianto
di utilizzazione, di trasformazione e di
distribuzione inerente alla concessione, corrispondendo
agli aventi diritto un prezzo uguale al valore di stima
del materiale in opera, calcolato al momento
dell'immissione in possesso, astraendo da qualsiasi
valutazione del reddito da esso ricavabile. In mancanza
di accordo la controversia e' deferita ad un collegio
arbitrale costituito di tre membri, di cui uno nominato
dal Ministro dei lavori pubblici, uno
dall'interessato, il terzo d'accordo tra le parti, o in
mancanza di accordo, dal presidente del Tribunale delle
acque.
Per esercitare la facolta' di cui al precedente comma,
lo Stato deve preavvisare gli interessati tre anni
prima del termine dell'utenza.
Nel caso di decadenza o rinuncia non occorre tale
preavviso.
Agli effetti del secondo comma del presente articolo,
per impianti di trasformazione e distribuzione inerenti
alla concessione si intendono quelli che trasportano
prevalentemente energia prodotta dall'impianto cui si
riferisce la concessione".
- Il testo dell'art. 9 del citato D.P.R. 26 marzo
1977, n. 235, nella sua formulazione originaria, era il
seguente:
"Art. 9. - Al fine di coordinare le esigenze nazionali
e quelle provinciali, provvedendo al fabbisogno
territoriale con la piu' razionale utilizzazione
delle risorse locali attribuite alle provincie e agli
enti locali rispettivamente ai sensi del primo e del quarto
comma dell'art. 13 dello statuto e relative norme
di attuazione, e' costituito presso il Commissariato
del Governo territorialmente competente un comitato
di coordinamento delle attivita' elettriche, composto
da tre rappresentanti dello Stato nominati dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, tra i quali
almeno uno designato dall'Enel, e tre rappresentanti della
provincia interessata nominati dalla rispettiva giunta
provinciale, tra i quali almeno uno designato dagli enti
locali che esercitano attivita' elettriche.
Nello stesso modo si provvede alla nomina dei membri
supplenti.
Per raggiungere le finalita' di cui al primo comma:
a) fra le imprese degli enti locali, tra queste e
l'Enel ed i soggetti indicati nei numeri 6 ed 8
dell'art. 4 della legge 6 dicembre 1962, n. 1643, sono
ammessi cessioni, scambi, vettoriamenti e diversioni di
energia elettrica secondo le previsioni di un
programma di interscambio a livello provinciale;
b) per energia elettrica accedente il fabbisogno,
prodotta dagli enti ed imprese diversi dall'Enel, di cui
al n. 3 dell'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 18 marzo 1965, n. 342, si intende l'energia
eccedente il fabbisogno territoriale complessivo compreso
nel programma di interscambio, deliberato dal comitato
di coordinamento. Per tale energia resta fermo quanto
disposto dall'art. 10, punto 3), del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 342. L'energia utilizzata
ai sensi dell'art. 4, n. 6, della legge 6 dicembre 1962,
n. 1643, dalle imprese autoproduttrici fuori del
territorio provinciale e' considerata compresa nel
fabbisogno delle imprese stesse.
Il comitato di coordinamento delibera in particolare in
ordine:
1) al programma del fabbisogno territoriale;
2) al piano tecnico di interconnessione delle reti
elettriche nonche' a proposte relative ad eventuali
interconnessioni delle reti tra le due province;
3) al programma e, tenuto conto delle caratteristiche
dell'energia, alle condizioni tecniche ed economiche
dell'interscambio di cui al comma precedente, anche ai
sensi dell'art. 11 del decreto del Presidente della
Repubblica 18 marzo 1965, n. 342, nonche' per
soddisfare eventuali richieste dell'Enel, di cui all'art.
12 dello stesso decreto; in quest'ultima ipotesi il
prezzo dell'energia corrisponde a quello determinato per
l'energia fornita in attuazione del programma di
interscambio. Delibera anche su eventuali scambi o
acquisti di energia con imprese elettriche diverse da
quelle di cui alla lettera a) del comma precedente.
Le autorizzazioni previste dagli articoli 7, salvi
gli impianti relativi a concessioni di piccole
derivazioni idroelettriche, e 21 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 342, possono essere
concesse se compatibili con le previsioni di sviluppo
deliberate dal comitato di cui al primo comma.
Le deliberazioni di cui ai numeri 1), 2) e 3) sono
comunicate al Ministro per l'industria, il commercio e
l'artigianato e rese vincolanti a tutti gli effetti
mediante decreto dello stesso Ministro da pubblicare nel
bollettino ufficiale della regione e per estratto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica.
Le disposizioni del penultimo ed ultimo comma
dell'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica
18 marzo 1965, n. 342, sono estese agli enti locali delle
province di Trento e di Bolzano.
Le comunicazioni di cui agli articoli 8 e 19, primo
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 18
marzo 1965, n. 342, sono effettuate anche alla
provincia competente, alla quale l'Enel comunica i
dati relativi alla sua attivita' nel territorio. La
provincia comunica all'Enel i dati relativi alle attivita'
elettriche ai sensi dell'art. 13 dello statuto e delle
disposizioni del presente decreto.
L'attuazione del presente articolo e' subordinata
all'approvazione del piano provinciale di cui
all'art. 2 o alla costituzione dell'azienda provinciale
di cui all'art. 10".