Art. 12
Sanzioni, sospensione e decadenza
1. I componenti il nucleo familiare beneficiario del ReI sono
tenuti ad attenersi ai comportamenti previsti nel progetto
personalizzato.
2. Oltre che per i contatti previsti nel progetto personalizzato ai
sensi dell'articolo 6, comma 5, lettera a), i componenti in eta'
attiva del nucleo beneficiario possono essere convocati nei giorni
feriali con preavviso di almeno 24 ore e non piu' di 72 ore secondo
modalita' concordate nel medesimo progetto personalizzato.
3. In caso di mancata presentazione, in assenza di giustificato
motivo, alle convocazioni di cui al comma 2 ovvero agli appuntamenti
previsti nel progetto, di cui all'articolo 6, comma 5, lettera a), da
parte anche di un solo componente il nucleo familiare, si applicano
le seguenti sanzioni:
a) la decurtazione di un quarto di una mensilita' del beneficio
economico del ReI, in caso di prima mancata presentazione;
b) la decurtazione di una mensilita' alla seconda mancata
presentazione;
c) la decadenza dalla prestazione, in caso di ulteriore mancata
presentazione.
4. In caso di mancata partecipazione, in assenza di giustificato
motivo, alle iniziative di orientamento di cui all'articolo 20, comma
3, lettera a) del decreto legislativo n. 150 del 2015, da parte anche
di un solo componente il nucleo familiare, si applicano le seguenti
sanzioni:
a) la decurtazione di una mensilita', in caso di prima mancata
presentazione;
b) la decadenza dalla prestazione e, per gli interessati, la
decadenza dallo stato di disoccupazione, in caso di ulteriore mancata
presentazione.
5. La mancata partecipazione, in assenza di giustificato motivo,
alle iniziative di carattere formativo o di riqualificazione o ad
altra iniziativa di politica attiva o di attivazione, di cui
all'articolo 20, comma 3, lettera b), e all'articolo 23, comma 5,
lettera e), del decreto legislativo n. 150 del 2015, ovvero la
mancata accettazione di un'offerta di lavoro congrua, definita ai
sensi dell'articolo 25 del medesimo decreto legislativo, in assenza
di giustificato motivo, da parte anche di un solo componente il
nucleo familiare, comporta la decadenza dal beneficio e, per gli
interessati, la decadenza dallo stato di disoccupazione.
6. In caso di mancato rispetto degli impegni di cui all'articolo 6,
comma 5, lettere c) e d), ovvero di altri impegni specificati nel
progetto personalizzato, in assenza di giustificato motivo, da parte
anche di un solo componente il nucleo familiare, la figura di
riferimento del progetto di cui all'articolo 6, comma 9, richiama
formalmente il nucleo familiare al rispetto degli impegni medesimi.
Nel caso in cui il richiamo non produca l'adesione agli impegni
previsti, la figura di riferimento effettua un nuovo richiamo in cui
si esplicitano puntualmente gli impegni e i tempi in cui adeguarsi, a
pena di sospensione dal beneficio. In caso sia adottato il
provvedimento di sospensione, sono specificati impegni e tempi per il
ripristino del beneficio per la durata residua prevista al momento
della sospensione. In caso di reiterati comportamenti inconciliabili
con gli impegni richiamati, successivi al provvedimento di
sospensione, e' disposta la decadenza dal beneficio.
7. Nel caso in cui si accerti una discordanza tra le componenti
reddituali e patrimoniali rilevanti a fini ISEE effettivamente
possedute e quanto indicato nella DSU, per effetto della quale il
nucleo familiare abbia percepito il beneficio economico del ReI in
misura maggiore rispetto a quanto gli sarebbe spettato, fermo
restando il recupero di quanto versato in eccesso, non si applica la
sanzione di cui all'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e si applicano le seguenti sanzioni:
a) la decurtazione di una mensilita', nel caso in cui per effetto
della accertata discordanza si sia prodotto un incremento del
beneficio su base mensile inferiore a 100 euro;
b) la decurtazione di due mensilita', nel caso in cui per effetto
della accertata discordanza si sia prodotto un incremento del
beneficio su base mensile da 100 euro a meno di 200 euro;
c) la decadenza dal beneficio, nel caso in cui per effetto della
accertata discordanza si sia prodotto un incremento del beneficio su
base mensile pari o superiore a 200 euro.
8. Nel caso in cui si accerti una discordanza tra le componenti
reddituali e patrimoniali rilevanti a fini ISEE effettivamente
possedute e quanto indicato nella DSU, per effetto della quale il
nucleo familiare abbia percepito illegittimamente il beneficio del
ReI, altrimenti non spettante, ferma restando la restituzione
dell'indebito e la decadenza dal beneficio, la sanzione di cui
all'articolo 38, comma 3, del decreto-legge n. 78 del 2010,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, si
applica nei seguenti ammontari:
a) nella misura minima, nel caso in cui per effetto della
accertata discordanza si sia prodotto un beneficio su base mensile
inferiore a 100 euro;
b) nella misura di 1.000 euro, nel caso in cui per effetto della
accertata discordanza si sia prodotto un beneficio su base mensile da
100 euro a meno di 200 euro;
c) nella misura di 2.000 euro, nel caso in cui per effetto della
accertata discordanza si sia prodotto un beneficio su base mensile da
200 euro a meno di 300 euro;
d) nella misura di 3.000 euro, nel caso in cui per effetto della
accertata discordanza si sia prodotto un incremento del beneficio su
base mensile pari a 300 euro o superiore;
e) la sanzione e' comunque applicata nella misura massima nel
caso in cui i valori dell'ISEE, o delle sue componenti reddituali o
patrimoniali accertati, siano pari o superiori a due volte le soglie
indicate all'articolo 3, comma 1, lettera b).
9. In caso di variazioni nella composizione del nucleo familiare,
rispetto a quanto dichiarato a fini ISEE, i nuclei familiari sono
tenuti a presentare, entro due mesi dalla variazione una DSU
aggiornata, a pena delle sanzioni di cui ai commi 7 e 8 in ragione
dell'ammontare del beneficio su base mensile indebitamente percepito.
10. L'irrogazione delle sanzioni di cui al presente articolo,
nonche' il recupero dell'indebito, di cui ai commi 7 e 8, avviene ad
opera dell' INPS. Gli indebiti recuperati e le sanzioni irrogate
nelle modalita' di cui all'articolo 38, comma 3, del decreto-legge n.
78 del 2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122 del
2010, al netto delle spese di recupero, sono riversate dall'INPS
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate al Fondo
Poverta'. L'INPS dispone altresi', ove prevista la decadenza dal
beneficio, la disattivazione della Carta ReI.
11. In caso di decadenza dal beneficio ai sensi del presente
articolo, il ReI puo' essere richiesto solo decorso un anno dalla
data del provvedimento di decadenza nei casi di cui al comma 8, e
decorsi sei mesi negli altri casi.
12. I servizi competenti comunicano all'INPS i fatti suscettibili
di dar luogo alle sanzioni di cui ai commi da 3 a 6, ivi compresi i
casi di cui all'articolo 23, comma 5, lettera e), del decreto
legislativo n. 150 del 2015, nelle modalita' stabilite dal medesimo
Istituto, entro e non oltre cinque giorni lavorativi dal verificarsi
dell'evento da sanzionare e, comunque, in tempo utile ad evitare il
versamento della mensilita' successiva. L'INPS rende noto agli ambiti
territoriali gli eventuali conseguenti provvedimenti di decadenza dal
beneficio.
13. La mancata comunicazione dei fatti suscettibili di dar luogo
alle sanzioni di decurtazione o decadenza della prestazione determina
responsabilita' disciplinare e contabile del funzionario
responsabile, ai sensi dell'articolo 1 della legge 14 gennaio 1994,
n. 20.
Note all'art. 12:
- Per il testo degli articoli 20, 23 e 25 del decreto
legislativo n. 150 del 2015, si veda nelle note all'art. 5.
- Si riporta il testo dell'art. 38, comma 3, del citato
decreto-legge n. 78 del 2010:
«Art. 38 (Altre disposizioni in materia tributaria). -
(Omissis).
3. Fermo restando la restituzione del vantaggio
conseguito per effetto dell'indebito accesso alla
prestazione sociale agevolata, nei confronti dei soggetti
che in ragione del maggior reddito accertato hanno fruito
illegittimamente delle prestazioni sociali agevolate di cui
al comma 1 si applica la sanzione da 500 a 5.000 euro. La
sanzione e' irrogata dall'ente erogatore, avvalendosi dei
poteri e delle modalita' vigenti. Le medesime sanzioni si
applicano nei confronti di coloro per i quali si accerti
sulla base dello scambio di informazioni tra l'Istituto
nazionale della previdenza sociale e l'Agenzia delle
Entrate una discordanza tra il reddito dichiarato ai fini
fiscali o altre componenti dell'indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE), anche di natura patrimoniale,
note all'anagrafe tributaria e quanto indicato nella
dichiarazione sostitutiva unica di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, qualora in
ragione di tale discordanza il soggetto abbia avuto accesso
alle prestazioni agevolate di cui al comma 1. In caso di
discordanza rilevata, l'INPS comunica gli esiti delle
verifiche all'ente che ha erogato la prestazione, nonche'
il valore ISEE ricalcolato sulla base degli elementi
acquisiti dall'Agenzia delle Entrate. L'ente erogatore
accerta se, in esito alle risultanze della verifica
effettuata, il beneficiario non avrebbe potuto fruire o
avrebbe fruito in misura inferiore della prestazione. Nei
casi diversi dall'accertamento del maggior reddito in via
definitiva, per il quale la sanzione e' immediatamente
irrogabile, l'ente erogatore invita il soggetto interessato
a chiarire i motivi della rilevata discordanza, ai sensi
della normativa vigente. In assenza di osservazioni da
parte dell'interessato o in caso di mancato accoglimento
delle stesse, la sanzione e' irrogata in misura
proporzionale al vantaggio economico indebitamente
conseguito e comunque nei limiti di cui al primo periodo.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge 14
gennaio 1994, n. 20 (Disposizioni in materia di
giurisdizione e controllo della Corte dei conti):
«Art. 1 (Azione di responsabilita'). - 1. La
responsabilita' dei soggetti sottoposti alla giurisdizione
della Corte dei conti in materia di contabilita' pubblica
e' personale e limitata ai fatti ed alle omissioni commessi
con dolo o con colpa grave, ferma restando
l'insindacabilita' nel merito delle scelte discrezionali.
In ogni caso e' esclusa la gravita' della colpa quando il
fatto dannoso tragga origine dall'emanazione di un atto
vistato e registrato in sede di controllo preventivo di
legittimita', limitatamente ai profili presi in
considerazione nell'esercizio del controllo. Il relativo
debito si trasmette agli eredi secondo le leggi vigenti nei
casi di illecito arricchimento del dante causa e di
conseguente indebito arricchimento degli eredi stessi.
1-bis. Nel giudizio di responsabilita', fermo restando
il potere di riduzione, deve tenersi conto dei vantaggi
comunque conseguiti dall'amministrazione di appartenenza, o
da altra amministrazione, o dalla comunita' amministrata in
relazione al comportamento degli amministratori o dei
dipendenti pubblici soggetti al giudizio di
responsabilita'.
1-ter. Nel caso di deliberazioni di organi collegiali
la responsabilita' si imputa esclusivamente a coloro che
hanno espresso voto favorevole. Nel caso di atti che
rientrano nella competenza propria degli uffici tecnici o
amministrativi la responsabilita' non si estende ai
titolari degli organi politici che in buona fede li abbiano
approvati ovvero ne abbiano autorizzato o consentito
l'esecuzione.
1-quater. Se il fatto dannoso e' causato da piu'
persone, la Corte dei conti, valutate le singole
responsabilita', condanna ciascuno per la parte che vi ha
preso.
1-quinquies. Nel caso di cui al comma 1-quater i soli
concorrenti che abbiano conseguito un illecito
arricchimento o abbiano agito con dolo sono responsabili
solidalmente. La disposizione di cui al presente comma si
applica anche per i fatti accertati con sentenza passata in
giudicato pronunciata in giudizio pendente alla data di
entrata in vigore del decreto-legge 28 giugno 1995, n. 248.
In tali casi l'individuazione dei soggetti ai quali non si
estende la responsabilita' solidale e' effettuata in sede
di ricorso per revocazione.
1-sexies. Nel giudizio di responsabilita', l'entita'
del danno all'immagine della pubblica amministrazione
derivante dalla commissione di un reato contro la stessa
pubblica amministrazione accertato con sentenza passata in
giudicato si presume, salva prova contraria, pari al doppio
della somma di denaro o del valore patrimoniale di altra
utilita' illecitamente percepita dal dipendente.
1-septies. Nei giudizi di responsabilita' aventi ad
oggetto atti o fatti di cui al comma 1-sexies, il sequestro
conservativo e' concesso in tutti i casi di fondato timore
di attenuazione della garanzia del credito erariale.
2. Il diritto al risarcimento del danno si prescrive in
ogni caso in cinque anni, decorrenti dalla data in cui si
e' verificato il fatto dannoso, ovvero, in caso di
occultamento doloso del danno, dalla data della sua
scoperta.
2-bis. Per i fatti che rientrano nell'ambito di
applicazione dell'art. 1, comma 7, del decreto-legge 27
agosto 1993, n. 324, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 ottobre 1993, n. 423, la prescrizione si compie
entro cinque anni ai sensi del comma 2 e comunque non prima
del 31 dicembre 1996.
2-ter. Per i fatti verificatisi anteriormente alla data
del 15 novembre 1993 e per i quali stia decorrendo un
termine di prescrizione decennale, la prescrizione si
compie entro il 31 dicembre 1998, ovvero nel piu' breve
termine dato dal compiersi del decennio.
3. Qualora la prescrizione del diritto al risarcimento
sia maturata a causa di omissione o ritardo della denuncia
del fatto, rispondono del danno erariale i soggetti che
hanno omesso o ritardato la denuncia. In tali casi,
l'azione e' proponibile entro cinque anni dalla data in cui
la prescrizione e' maturata.
4. La Corte dei conti giudica sulla responsabilita'
amministrativa degli amministratori e dipendenti pubblici
anche quando il danno sia stato cagionato ad
amministrazioni o enti pubblici diversi da quelli di
appartenenza, per i fatti commessi successivamente alla
data di entrata in vigore della presente legge.».