Art. 13
Governance dell'Agenda digitale Italiana
1. Il comma 2 dell'articolo 47 del decreto-legge 9 febbraio 2012,
n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012 n. 35
e' sostituito dal seguente:
«2. E' istituita la cabina di regia per l'attuazione dell'agenda
digitale italiana, presieduta dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o da un suo delegato e composta dal Ministro dello sviluppo
economico, dal Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione, dal Ministro per la coesione territoriale, dal
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, dal
Ministro della salute, dal Ministro dell'economia e delle finanze,
((dal Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali)), da
un Presidente di regione e da un Sindaco designati dalla Conferenza
Unificata. La cabina di regia e' integrata dai Ministri interessati
alla trattazione di specifiche questioni. La cabina di regia presenta
al Parlamento, entro novanta giorni dall'entrata in vigore del
presente decreto, avvalendosi anche dell'Agenzia per l'Italia
digitale e delle amministrazioni rappresentate nella cabina di regia,
un quadro complessivo delle norme vigenti, dei programmi avviati e
del loro stato di avanzamento e delle risorse disponibili che
costituiscono nel loro insieme l'agenda digitale. Nell'ambito della
cabina di regia e' istituito con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri il Tavolo permanente per l'innovazione e l'agenda
digitale italiana, organismo consultivo permanente composto da
esperti in materia di innovazione tecnologica e da esponenti delle
imprese private e delle universita', presieduto dal Commissario del
Governo per l'attuazione dell'agenda digitale posto a capo di una
struttura di missione per l'attuazione dell'agenda digitale istituita
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri. All'istituzione
della cabina di regia di cui al presente comma si provvede con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.».
((1-bis. Alla lettera f) del comma 2-bis dell'articolo 47 del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, dopo le parole: «per favorire
l'accesso alla rete internet» sono inserite le seguenti: «nelle zone
rurali, nonche'».))
2. Al decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 19, comma 1, sono soppresse le parole da «del
Ministro dell'economia e delle finanze((,))» sino alla fine del
periodo;
b) all'articolo 20, comma 2, sono soppresse le parole da
«,altresi', fatte salve» sino a «istituzioni scolastiche((,))»;
c) all'articolo 21, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, o il Ministro
delegato, nomina il direttore generale dell'Agenzia((, tramite
procedura di selezione ad evidenza pubblica,)) tra persone di
particolare e comprovata qualificazione professionale in materia di
innovazione tecnologica e in possesso di una documentata esperienza
di elevato livello nella gestione di processi di innovazione.»;
(( d) all'articolo 21, comma 4, il secondo, il terzo e il quarto
periodo sono sostituiti dai seguenti: «Lo Statuto prevede che il
Comitato di indirizzo sia composto da un rappresentante della
Presidenza del Consiglio dei ministri, da un rappresentante del
Ministero dello sviluppo economico, da un rappresentante del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, da un
rappresentante del Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione, da un rappresentante del Ministero dell'economia e
delle finanze e da due rappresentanti designati dalla Conferenza
unificata e dai membri del Tavolo permanente per l'innovazione e
l'Agenda digitale italiana. Ai componenti del Comitato di indirizzo
non spettano compensi, gettoni, emolumenti o indennita' comunque
definiti e rimborsi spese e dalla loro partecipazione allo stesso non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Con lo Statuto sono altresi' disciplinate le modalita' di
nomina, le attribuzioni e le regole di funzionamento del Comitato di
indirizzo e le modalita' di nomina del Collegio dei revisori dei
conti»;))
(( d-bis) all'articolo 22, comma 3, dopo il secondo periodo e'
inserito il seguente: «Sono fatti salvi le risorse finanziarie di cui
all'articolo 1, comma 222, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e i
relativi rapporti in essere, nonche' le risorse finanziarie a valere
sul Progetto operativo di assistenza tecnica -Societa'
dell'informazione- che permangono nella disponibilita' della
Presidenza del Consiglio dei ministri, che puo' avvalersi, per il
loro utilizzo, della struttura di missione per l'attuazione
dell'Agenda digitale italiana istituita presso la medesima Presidenza
del Consiglio dei ministri, ai sensi del comma 2 dell'articolo 47 del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, e successive modificazioni»;))
e) all'articolo 22, il secondo periodo del comma 4 e' soppresso;
f) all'articolo 22, il comma 6 e' sostituito dal seguente:
«6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, o del
Ministro delegato, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da emanarsi entro quarantacinque giorni dalla nomina del
direttore generale dell'Agenzia, e' determinata la dotazione delle
risorse umane dell'Agenzia, fissata entro il limite massimo di 130
unita', con corrispondente riduzione delle dotazioni organiche delle
amministrazioni di provenienza, nonche' la dotazione delle risorse
finanziarie e strumentali necessarie al funzionamento dell'Agenzia
stessa, tenendo conto del rapporto tra personale dipendente e
funzioni dell'Agenzia, in un'ottica di ottimizzazione delle risorse e
di riduzione delle spese per il funzionamento e per le collaborazioni
esterne. Con lo stesso decreto e' definita la tabella di
equiparazione del personale trasferito con quello appartenente al
comparto Ministeri. I dipendenti trasferiti mantengono
l'inquadramento previdenziale di provenienza, nonche' il trattamento
economico fondamentale e accessorio, limitatamente alle voci fisse e
continuative. Nel caso in cui il trattamento risulti piu' elevato
rispetto a quello del comparto Ministeri, il personale percepisce per
la differenza un assegno ad personam riassorbibile con i successivi
miglioramenti economici.».
((2-bis. I regolamenti previsti dagli articoli 2, comma 5, 3, comma
4, 12, comma 13, e 14, comma 2-bis, del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221, qualora non ancora adottati e decorsi ulteriori trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono adottati su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri.))
((2-ter. I decreti del Presidente del Consiglio dei ministri
previsti dalle disposizioni di cui agli articoli 2, comma 1, 3, comma
1, e 7, comma 3, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
qualora non ancora adottati e decorsi ulteriori trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, sono adottati anche ove non sia pervenuto il concerto dei
Ministri interessati.))
((2-quater. I decreti ministeriali previsti dalle disposizioni di
cui agli articoli 4, comma 1, 8, commi 2 e 13, 10, comma 10, 12,
comma 7, 13, comma 2, e 15, comma 2, del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221, qualora non ancora adottati e decorsi ulteriori trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono adottati dal Presidente del Consiglio dei
ministri anche ove non sia pervenuto il concerto dei Ministri
interessati.))
Riferimenti normativi
-si riporta l'articolo 47 del decreto-legge 9 febbraio
2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
aprile 2012 n. 35, recante "Disposizioni urgenti in materia
di semplificazione e di sviluppo", pubblicato nella Gazz.
Uff. 9 febbraio 2012, n. 33, S.O.:
"Art. 47 (Agenda digitale italiana)
1. Nel quadro delle indicazioni dell'agenda digitale
europea, di cui alla comunicazione della Commissione
europea COM (2010) 245 definitivo/2 del 26 agosto 2010, il
Governo persegue l'obiettivo prioritario della
modernizzazione dei rapporti tra pubblica amministrazione,
cittadini e imprese, attraverso azioni coordinate dirette a
favorire lo sviluppo di domanda e offerta di servizi
digitali innovativi, a potenziare l'offerta di
connettivita' a larga banda, a incentivare cittadini e
imprese all'utilizzo di servizi digitali e a promuovere la
crescita di capacita' industriali adeguate a sostenere lo
sviluppo di prodotti e servizi innovativi.
2. E' istituita la cabina di regia per l'attuazione
dell'agenda digitale italiana, presieduta dal Presidente
del Consiglio dei Ministri o da un suo delegato e composta
dal Ministro dello sviluppo economico, dal Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, dal Ministro
per la coesione territoriale, dal Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, dal Ministro della
salute, dal Ministro dell'economia e delle finanze, dal
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali,
da un Presidente di regione e da un Sindaco designati dalla
Conferenza Unificata. La cabina di regia e' integrata dai
Ministri interessati alla trattazione di specifiche
questioni. La cabina di regia presenta al Parlamento, entro
novanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto,
avvalendosi anche dell'Agenzia per l'Italia digitale e
delle amministrazioni rappresentate nella cabina di regia,
un quadro complessivo delle norme vigenti, dei programmi
avviati e del loro stato di avanzamento e delle risorse
disponibili che costituiscono nel loro insieme l'agenda
digitale. Nell'ambito della cabina di regia e' istituito
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri il
Tavolo permanente per l'innovazione e l'agenda digitale
italiana, organismo consultivo permanente composto da
esperti in materia di innovazione tecnologica e da
esponenti delle imprese private e delle universita',
presieduto dal Commissario del Governo per l'attuazione
dell'agenda digitale posto a capo di una struttura di
missione per l'attuazione dell'agenda digitale istituita
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.
All'istituzione della cabina di regia di cui al presente
comma si provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
2-bis. La cabina di regia di cui al comma 2,
nell'attuare l'agenda digitale italiana nel quadro delle
indicazioni sancite dall'agenda digitale europea, persegue
i seguenti obiettivi:
a) realizzazione delle infrastrutture tecnologiche e
immateriali al servizio delle «comunita' intelligenti»
(smart communities), finalizzate a soddisfare la crescente
domanda di servizi digitali in settori quali la mobilita',
il risparmio energetico, il sistema educativo, la
sicurezza, la sanita', i servizi sociali e la cultura;
b) promozione del paradigma dei dati aperti (open data)
quale modello di valorizzazione del patrimonio informativo
pubblico, al fine di creare strumenti e servizi innovativi;
c) potenziamento delle applicazioni di amministrazione
digitale (e-government) per il miglioramento dei servizi ai
cittadini e alle imprese, per favorire la partecipazione
attiva degli stessi alla vita pubblica e per realizzare
un'amministrazione aperta e trasparente;
d) promozione della diffusione e del controllo di
architetture di cloud computing per le attivita' e i
servizi delle pubbliche amministrazioni;
e) utilizzazione degli acquisti pubblici innovativi e
degli appalti pre-commerciali al fine di stimolare la
domanda di beni e servizi innovativi basati su tecnologie
digitali;
f) infrastrutturazione per favorire l'accesso alla rete
internet nelle zone rurali, nonche' in grandi spazi
pubblici collettivi quali scuole, universita', spazi urbani
e locali pubblici in genere;
g) investimento nelle tecnologie digitali per il
sistema scolastico e universitario, al fine di rendere
l'offerta educativa e formativa coerente con i cambiamenti
in atto nella societa';
h) consentire l'utilizzo dell'infrastruttura di cui
all'articolo 81, comma 2-bis, del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, anche al fine di
consentire la messa a disposizione dei cittadini delle
proprie posizioni debitorie nei confronti dello Stato da
parte delle banche dati delle pubbliche amministrazioni di
cui all'articolo 2, comma 2, del citato codice di cui al
decreto legislativo n. 82 del 2005, e successive
modificazioni;
i) individuare i criteri, i tempi e le relative
modalita' per effettuare i pagamenti con modalita'
informatiche nonche' le modalita' per il riversamento, la
rendicontazione da parte del prestatore dei servizi di
pagamento e l'interazione tra i sistemi e i soggetti
coinvolti nel pagamento, anche individuando il modello di
convenzione che il prestatore di servizi deve sottoscrivere
per effettuare il pagamento.
2-ter. Le disposizioni di cui al comma 2-bis si
applicano, ove possibile tecnicamente e senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, ovvero direttamente
o indirettamente aumenti di costi a carico degli utenti,
anche ai soggetti privati preposti all'esercizio di
attivita' amministrative.
2-quater. Al fine di favorire le azioni di cui al comma
1 e al fine di garantire la massima concorrenzialita' nel
mercato delle telecomunicazioni, in linea con quanto
previsto dall'articolo 34, comma 3, lettera g), del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, secondo le
procedure previste dalla direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, come
modificata dalla direttiva 2009/140/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, individua le
misure idonee a:
a) assicurare l'offerta disaggregata dei prezzi
relativi all'accesso all'ingrosso alla rete fissa e ai
servizi accessori, in modo che il prezzo del servizio di
accesso all'ingrosso alla rete fissa indichi separatamente
il costo della prestazione dell'affitto della linea e il
costo delle attivita' accessorie, quali il servizio di
attivazione della linea stessa e il servizio di
manutenzione correttiva;
b) rendere possibile, per gli operatori richiedenti,
acquisire tali servizi anche da imprese terze operanti in
regime di concorrenza sotto la vigilanza e secondo le
modalita' indicate dall'Autorita' medesima, assicurando,
comunque, il mantenimento della sicurezza della rete."
- si riporta il testo degli articoli 19, 20, 21 e 22
del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante
"Misure urgenti per la crescita del Paese, pubblicato nella
Gazz. Uff. 26 giugno 2012, n. 147, S.O., come modificato
dal decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221, come
modificato dalla presente legge :
"Art. 19 (Istituzione dell'Agenzia per l'Italia
digitale)
1. E' istituita l'Agenzia per l'Italia Digitale,
sottoposta alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri o del Ministro da lui delegato.
2. L'Agenzia opera sulla base di principi di autonomia
organizzativa, tecnico-operativa, gestionale, di
trasparenza e di economicita' e persegue gli obiettivi di
efficacia, efficienza, imparzialita', semplificazione e
partecipazione dei cittadini e delle imprese. Per quanto
non previsto dal presente decreto all'Agenzia si applicano
gli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300. "
"Art. 20 (Funzioni)
1. L'Agenzia per l'Italia Digitale e' preposta alla
realizzazione degli obiettivi dell'Agenda digitale
italiana, in coerenza con gli indirizzi elaborati dalla
Cabina di regia di cui all'articolo 47 del decreto-legge 9
febbraio 2012, n. 5, convertito in legge con modificazioni
dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, e con l'Agenda digitale
europea.
2. L'Agenzia svolge le funzioni di coordinamento, di
indirizzo e regolazione affidate a DigitPA dalla normativa
vigente e, in particolare, dall'articolo 3 del decreto
legislativo 1° dicembre 2009, n. 177 fatto salvo quanto
previsto dal successivo comma 4, nonche' le funzioni
affidate all'Agenzia per la diffusione delle tecnologie per
l'innovazione istituita dall'articolo 1, comma 368, lettera
d), della legge 23 dicembre 2005, n. 266 e le funzioni
svolte dal Dipartimento per la digitalizzazione della
pubblica amministrazione e l'innovazione tecnologica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri. L'Agenzia svolge,
altresi', le funzioni dell'Istituto superiore delle
comunicazioni e delle tecnologie dell'informazione in
materia di sicurezza delle reti. Con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, da emanare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, su proposta del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, sono
individuati i criteri per il trasferimento del personale in
servizio presso l'Istituto superiore delle comunicazioni e
delle tecnologie dell'informazione, necessario allo
svolgimento delle funzioni di cui al precedente periodo. Il
Ministero dello sviluppo economico provvede alla riduzione
delle strutture e delle dotazioni organiche in misura
corrispondente alle funzioni e al personale effettivamente
trasferito all'Agenzia. L'Agenzia assicura il coordinamento
informatico dell'amministrazione statale, regionale e
locale, in attuazione dell'articolo 117, secondo comma,
lettera r), della Costituzione.
3. In particolare l'Agenzia esercita le sue funzioni
nei confronti delle pubbliche amministrazioni allo scopo di
promuovere la diffusione delle tecnologie digitali nel
Paese e di razionalizzare la spesa pubblica. A tal fine
l'Agenzia:
a) contribuisce alla diffusione dell'utilizzo delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione, allo
scopo di favorire l'innovazione e la crescita economica,
anche mediante lo sviluppo e l'accelerazione della
diffusione delle reti di nuova generazione (NGN);
b) detta indirizzi, regole tecniche e linee guida in
materia di sicurezza informatica e di omogeneita' dei
linguaggi, delle procedure e degli standard, anche di tipo
aperto, anche sulla base degli studi e delle analisi
effettuate a tale scopo dall'Istituto superiore delle
comunicazioni e delle tecnologie dell'informazione, in modo
da assicurare anche la piena interoperabilita' e
cooperazione applicativa tra i sistemi informatici della
pubblica amministrazione e tra questi e i sistemi
dell'Unione europea;
c) assicura l'omogeneita', mediante il necessario
coordinamento tecnico, dei sistemi informativi pubblici
destinati ad erogare servizi ai cittadini ed alle imprese,
garantendo livelli uniformi di qualita' e fruibilita' sul
territorio nazionale, nonche' la piena integrazione a
livello europeo;
d) supporta e diffonde le iniziative in materia di
digitalizzazione dei flussi documentali delle
amministrazioni, ivi compresa la fase della conservazione
sostitutiva, accelerando i processi di informatizzazione
dei documenti amministrativi e promuovendo la rimozione
degli ostacoli tecnici, operativi e organizzativi che si
frappongono alla realizzazione dell'amministrazione
digitale e alla piena ed effettiva attuazione del diritto
all'uso delle tecnologie, previsto dall'articolo 3 del
codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni;
e) vigila sulla qualita' dei servizi e sulla
razionalizzazione della spesa in materia informatica, anche
in collaborazione con CONSIP Spa e SOGEI Spa;
f) promuove e diffonde le iniziative di
alfabetizzazione informatica rivolte ai cittadini, nonche'
di formazione e addestramento professionale destinate ai
pubblici dipendenti, anche mediante intese con la Scuola
superiore della pubblica amministrazione, il Formez e
l'Istituto superiore delle comunicazioni e delle tecnologie
dell'informazione, e il ricorso a tecnologie didattiche
innovative, nell'ambito delle dotazioni finanziarie
disponibili, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica;
g) effettua il monitoraggio, anche a campione,
dell'attuazione dei piani di Information and Communication
Technology (ICT) delle pubbliche amministrazioni, redatti
in osservanza delle prescrizioni di cui alla lettera b),
sotto il profilo dell'efficacia, economicita' e qualita'
delle realizzazioni, proponendo agli organi di governo
degli enti e, ove necessario, al Presidente del Consiglio
dei Ministri, le conseguenti misure correttive, nonche'
segnalando alla Corte dei conti casi in cui si profilino
ipotesi di danno erariale;
h) svolge attivita' di progettazione e coordinamento
delle iniziative strategiche e di preminente interesse
nazionale, anche a carattere intersettoriale, per la piu'
efficace erogazione di servizi in rete della pubblica
amministrazione a cittadini e imprese;
i) costituisce autorita' di riferimento nazionale
nell'ambito dell'Unione europea e internazionale; partecipa
all'attuazione di programmi europei al fine di attrarre,
reperire e monitorare le fonti di finanziamento finalizzate
allo sviluppo della societa' dell'informazione;
l) adotta indirizzi e formula pareri facoltativi alle
amministrazioni sulla congruita' tecnica ed economica dei
contratti relativi all'acquisizione di beni e servizi
informatici e telematici, anche al fine della piena
integrazione dei sistemi informativi;
m) promuove, anche a richiesta di una delle
amministrazioni interessate, protocolli di intesa e accordi
istituzionali finalizzati alla creazione di strutture
tecniche condivise per aree omogenee o per aree
geografiche, alla risoluzione di contrasti operativi e al
piu' rapido ed effettivo raggiungimento della piena
integrazione e cooperazione applicativa tra i sistemi
informativi pubblici, vigilando sull'attuazione delle
intese o degli accordi medesimi.
3-bis. L'Agenzia promuove altresi' la definizione e lo
sviluppo di grandi progetti strategici di ricerca e
innovazione connessi alla realizzazione dell'Agenda
digitale italiana e in conformita' al programma europeo
Horizon2020, con l'obiettivo di favorire lo sviluppo delle
comunita' intelligenti, la produzione di beni pubblici
rilevanti, la rete a banda ultralarga, fissa e mobile,
tenendo conto delle singole specificita' territoriali e
della copertura delle aree a bassa densita' abitativa, e i
relativi servizi, la valorizzazione digitale dei beni
culturali e paesaggistici, la sostenibilita' ambientale, i
trasporti e la logistica, la difesa e la sicurezza, nonche'
al fine di mantenere e incrementare la presenza sul
territorio nazionale di significative competenze di ricerca
e innovazione industriale.
4. Dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto sono affidate alla
societa' CONSIP Spa le attivita' amministrative,
contrattuali e strumentali gia' attribuite a DigitPA, ai
fini della realizzazione e gestione dei progetti in
materia, nel rispetto delle disposizioni del comma 3. (65)
5. L'Agenzia svolge le funzioni assegnate attenendosi
al principio dell'ottimizzazione e razionalizzazione della
spesa in materia informatica, al fine di ottenere
significativi risparmi, comunque garantendo, a decorrere
dal 2013, un risparmio di spesa non inferiore a 12 milioni
di euro all'anno rispetto alla spesa complessiva affrontata
dalle amministrazioni pubbliche nel settore informatico
nell'anno 2012."
"Art. 21 (Organi e statuto)
1. Sono organi dell'Agenzia:
a) il Direttore generale;
b) il Comitato di indirizzo;
c) il Collegio dei revisori dei conti.
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, o il
Ministro delegato, nomina il direttore generale
dell'Agenzia, tramite procedura di selezione ad evidenza
pubblica, tra persone di particolare e comprovata
qualificazione professionale in materia di innovazione
tecnologica e in possesso di una documentata esperienza di
elevato livello nella gestione di processi di innovazione.
3. Il Direttore generale e' il legale rappresentante
dell'Agenzia, la dirige e ne e' responsabile. Resta in
carica tre anni.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, o del Ministro delegato, e' approvato lo statuto
dell'Agenzia entro 45 giorni dalla nomina del Direttore
generale, in conformita' ai principi e criteri direttivi
previsti dall'articolo 8, comma 4, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, in quanto compatibili con il
presente decreto. Lo Statuto prevede che il Comitato di
indirizzo sia composto da un rappresentante della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, da un rappresentante
del Ministero dello sviluppo economico, da un
rappresentante del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, da un rappresentante del
Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione, da un rappresentante del Ministero
dell'economia e finanze e da due rappresentanti designati
dalla Conferenza Unificata e dai membri del Tavolo
permanente per l'innovazione e l'Agenda digitale italiana.
Ai componenti del Comitato di indirizzo non spettano
compensi, gettoni, emolumenti o indennita' comunque
definiti e rimborsi spese e dalla loro partecipazione allo
stesso non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica. Con lo Statuto sono altresi'
disciplinate le modalita' di nomina, le attribuzioni e le
regole di funzionamento del Comitato di indirizzo e le
modalita' di nomina del Collegio dei revisori dei conti."
"Art. 22 (Soppressione di DigitPA e dell'Agenzia per la
diffusione delle tecnologie per l'innovazione; successione
dei rapporti e individuazione delle effettive risorse umane
e strumentali)
1. Dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, DigitPA e l'Agenzia per la diffusione delle
tecnologie per l'innovazione sono soppressi.
2. Al fine di garantire la continuita' delle attivita'
e dei rapporti facenti capo alle strutture soppresse, gli
organi in carica alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto continuano a svolgere
le rispettive funzioni fino alla nomina del direttore
generale e deliberano altresi' i bilanci di chiusura degli
enti soppressi alla data di cessazione degli enti stessi,
che sono corredati della relazione redatta dall'organo
interno di controllo in carica alla medesima data e
trasmessi per l'approvazione alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri e al Ministero dell'economia e delle finanze.
Il Direttore generale esercita in via transitoria le
funzioni svolte dagli enti soppressi e dal Dipartimento di
cui all'articolo 20, comma 2, in qualita' di commissario
straordinario, fino alla nomina degli altri organi
dell'Agenzia per l'Italia Digitale.
3. Sono trasferiti all'Agenzia per l'Italia Digitale il
personale di ruolo delle amministrazioni di cui
all'articolo 20, comma 2, le risorse finanziarie e
strumentali degli enti e delle strutture di cui al medesimo
articolo 20, comma 2, compresi i connessi rapporti
giuridici attivi e passivi, senza che sia esperita alcuna
procedura di liquidazione, neppure giudiziale. Le risorse
finanziarie trasferite all'Agenzia e non ancora impegnate
con atti giuridicamente vincolanti alla data di entrata in
vigore della presente disposizione sono destinate alle
finalita' di cui all'articolo 20 e utilizzate dalla stessa
Agenzia per l'attuazione dei compiti ad essa assegnati.
Sono fatti salvi le risorse finanziarie di cui all'articolo
1, comma 222, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e i
relativi rapporti in essere, nonche' le risorse finanziarie
a valere sul Progetto operativo di assistenza tecnica
"Societa' dell'informazione" che permangono nella
disponibilita' della Presidenza del Consiglio dei ministri,
che puo' avvalersi, per il loro utilizzo, della struttura
di missione per l'attuazione dell'Agenda digitale italiana
istituita presso la medesima Presidenza del Consiglio dei
ministri, ai sensi del comma 2 dell'articolo 47 del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, e
successive modificazioni. E' fatto salvo il diritto di
opzione per il personale in servizio a tempo indeterminato
presso il Dipartimento per la digitalizzazione della
pubblica amministrazione e l'innovazione tecnologica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e per il personale
dell'Istituto superiore delle comunicazioni e delle
tecnologie dell'informazione. Per i restanti rapporti di
lavoro l'Agenzia subentra nella titolarita' del rapporto
fino alla naturale scadenza.
4. Il personale attualmente in servizio in posizione di
comando presso le amministrazioni di cui all'articolo 20,
comma 2, puo' optare per il transito alle dipendenze
dell'Agenzia.
5. Nelle more della definizione dei comparti di
contrattazione, ai sensi dell'articolo 40, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, al personale dell'Agenzia si applica il
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del
comparto Ministeri.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, o del Ministro delegato, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro
quarantacinque giorni dalla nomina del direttore generale
dell'Agenzia, e' determinata la dotazione delle risorse
umane dell'Agenzia, fissata entro il limite massimo di 130
unita', con corrispondente riduzione delle dotazioni
organiche delle amministrazioni di provenienza, nonche' la
dotazione delle risorse finanziarie e strumentali
necessarie al funzionamento dell'Agenzia stessa, tenendo
conto del rapporto tra personale dipendente e funzioni
dell'Agenzia, in un'ottica di ottimizzazione delle risorse
e di riduzione delle spese per il funzionamento e per le
collaborazioni esterne. Con lo stesso decreto e' definita
la tabella di equiparazione del personale trasferito con
quello appartenente al comparto Ministeri. I dipendenti
trasferiti mantengono l'inquadramento previdenziale di
provenienza, nonche' il trattamento economico fondamentale
e accessorio, limitatamente alle voci fisse e continuative.
Nel caso in cui il trattamento risulti piu' elevato
rispetto a quello del comparto Ministeri, il personale
percepisce per la differenza un assegno ad personam
riassorbibile con i successivi miglioramenti economici.
7. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, o del Ministro delegato, da emanarsi entro
quarantacinque giorni dalla nomina del Direttore generale
dell'Agenzia, e non oltre la data di adozione del decreto
di cui al comma 6, le strutture della Presidenza del
Consiglio dei Ministri sono adeguate in considerazione del
trasferimento delle funzioni di cui all'articolo 20, comma
2.
8. All'attuazione degli articoli 19, 20, 21 e 22 si
provvede con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.
9. All'Agenzia si applicano le disposizioni sul
patrocinio e sull'assistenza in giudizio di cui
all'articolo 1 del testo unico di cui al regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1611.
10. Il comma 1 dell'articolo 68 del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e' sostituito dal
seguente:
«1. Le pubbliche amministrazioni acquisiscono programmi
informatici o parti di essi a seguito di una valutazione
comparativa di tipo tecnico ed economico tra le seguenti
soluzioni disponibili sul mercato:
a) software sviluppato per conto della pubblica
amministrazione;
b) riutilizzo di software o parti di esso sviluppati
per conto della pubblica amministrazione;
c) software libero o a codice sorgente aperto;
d) software combinazione delle precedenti soluzioni.
Solo quando la valutazione comparativa di tipo tecnico
ed economico dimostri l'impossibilita' di accedere a
soluzioni open source o gia' sviluppate all'interno della
pubblica amministrazione ad un prezzo inferiore, e'
consentita l'acquisizione di programmi informatici di tipo
proprietario mediante ricorso a licenza d'uso. La
valutazione di cui al presente comma e' effettuata secondo
le modalita' e i criteri definiti dall'Agenzia per l'Italia
Digitale, che, a richiesta di soggetti interessati, esprime
altresi' parere circa il loro rispetto."
-si riporta l'articolo 2, commi 1 e 5 del decreto-legge
18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante "Ulteriori
misure urgenti per la crescita del Paese", pubblicato nella
Gazz. Uff. 19 ottobre 2012, n. 245, S.O.:
"Art. 2 (Anagrafe nazionale della popolazione
residente)
1. L'articolo 62 del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, e' sostituito dal seguente:
«Art. 62 (Anagrafe nazionale della popolazione
residente - ANPR). - 1. E' istituita presso il Ministero
dell'interno l'Anagrafe nazionale della popolazione
residente (ANPR), quale base di dati di interesse
nazionale, ai sensi dell'articolo 60, che subentra
all'Indice nazionale delle anagrafi (INA), istituito ai
sensi del quinto comma dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 1954, n. 1228, recante "Ordinamento delle anagrafi
della popolazione residente" e all'Anagrafe della
popolazione italiana residente all'estero (AIRE), istituita
ai sensi della legge 27 ottobre 1988, n. 470, recante
"Anagrafe e censimento degli italiani all'estero". Tale
base di dati e' sottoposta ad un audit di sicurezza con
cadenza annuale in conformita' alle regole tecniche di cui
all'articolo 51. I risultati dell'audit sono inseriti nella
relazione annuale del Garante per la protezione dei dati
personali.
(omissis)
5. Entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, con
regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
lettera a), della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni, su proposta del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione, sono apportate al
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n.
223, le modifiche necessarie per adeguarne la disciplina
alle disposizioni introdotte con il comma 1 del presente
articolo."
-si riporta l'articolo 3, commi 1 e 4 del citato
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179:
"Art. 3 (Censimento permanente della popolazione e
delle abitazioni e Archivio nazionale dei numeri civici
delle strade urbane)
1. Entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione, del Ministro dell'economia e delle
finanze, sentiti il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e l'ISTAT, previa intesa con la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono stabiliti i tempi di
realizzazione del censimento della popolazione e delle
abitazioni di cui all'articolo 15, comma 1, lettera b), del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, effettuato
dall'ISTAT con cadenza annuale, nel rispetto delle
raccomandazioni internazionali e dei regolamenti europei.
(omissias)
4. Allo scopo di rafforzare la funzione statistica in
coerenza con le raccomandazioni internazionali e i
regolamenti comunitari e di aumentare l'efficienza e la
qualita' dei servizi informativi resi al sistema economico
e sociale del Paese dal Sistema statistico nazionale
(SISTAN), su proposta del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con il Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione, con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro dello
sviluppo economico, previa intesa con la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e sentito il Garante per la protezione
dei dati personali, il Governo emana entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto un regolamento ai sensi dell'articolo
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 per la
revisione del decreto legislativo n. 322 del 1989 e il
complessivo riordino del Sistema Statistico Nazionale, nel
rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) rafforzare l'indipendenza professionale dell'ISTAT e
degli enti e degli uffici di statistica del SISTAN;
b) migliorare gli assetti organizzativi dell'ISTAT
anche con riferimento all'articolo 5, comma 1, lettera b),
del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre
2010, n. 166, e rafforzarne i compiti di indirizzo e
coordinamento tecnico-metodologico, di definizione di
metodi e formati per la raccolta e lo scambio di dati
amministrativi e statistici, nonche' di regolamentazione
del SISTAN;
c) favorire l'armonizzazione del funzionamento del
SISTAN con i principi europei in materia di organizzazione
e di produzione delle statistiche ufficiali, assicurando
l'utilizzo da parte del Sistema delle piu' avanzate
metodologie statistiche e delle piu' moderne tecnologie
dell'informazione e della comunicazione;
d) semplificare e razionalizzare la procedura di
adozione del Programma Statistico Nazionale e la disciplina
in materia di obbligo a fornire i dati statistici;
e) migliorare i servizi resi al pubblico dal SISTAN e
rafforzare i sistemi di vigilanza e controllo sulla
qualita' dei dati prodotti dal Sistema e da altri soggetti
pubblici e privati;
f) adeguare alla normativa europea e alle
raccomandazioni internazionali la disciplina in materia di
tutela del segreto statistico, di protezione dei dati
personali oggetto di trattamento per finalita' statistiche,
nonche' di trattamento ed utilizzo dei dati amministrativi
a fini statistici."
-si riporta l'articolo 7, comma 3 del citato
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179:
"Art. 7 (Trasmissione telematica delle certificazioni
di malattia nel settore pubblico e privato)
1. - 2. (omissis)
3. Al testo unico delle disposizioni legislative in
materia di tutela e di sostegno della maternita' e della
paternita' a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo
2000, n. 53, di cui al decreto legislativo 26 marzo 2001,
n. 151, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 3 dell'articolo 47 e' sostituito dai
seguenti:
«3. La certificazione di malattia necessaria al
genitore per fruire dei congedi di cui ai commi 1 e 2 e'
inviata per via telematica direttamente dal medico curante
del Servizio sanitario nazionale o con esso convenzionato,
che ha in cura il minore, all'Istituto nazionale della
previdenza sociale, utilizzando il sistema di trasmissione
delle certificazioni di malattia di cui al decreto del
Ministro della salute in data 26 febbraio 2010, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 19 marzo 2010, secondo
le modalita' stabilite con decreto di cui al successivo
comma 3-bis, e dal predetto Istituto e' immediatamente
inoltrata, con le medesime modalita', al datore di lavoro
interessato e all'indirizzo di posta elettronica della
lavoratrice o del lavoratore che ne facciano richiesta.
3-bis. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, da adottare entro il 30 giugno 2013, su proposta
del Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione, del Ministro delegato per l'innovazione
tecnologica e del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro della salute, previo parere del
Garante per la protezione dei dati personali, sono
adottate, in conformita' alle regole tecniche previste dal
Codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, le disposizioni necessarie
per l'attuazione di quanto disposto al comma 3, comprese la
definizione del modello di certificazione e le relative
specifiche.»; (17)
b) il comma 1 dell'articolo 51 e' sostituito dal
seguente:
«1. Ai fini della fruizione del congedo di cui al
presente capo, la lavoratrice e il lavoratore comunicano
direttamente al medico, all'atto della compilazione del
certificato di cui al comma 3 dell'articolo 47, le proprie
generalita' allo scopo di usufruire del congedo medesimo.».
"
- si riporta l'articolo 4, comma 1 del medesimo
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179:
"Art. 4 (Domicilio digitale del cittadino)
1. Dopo l'articolo 3 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, e' inserito il seguente:
«Art. 3-bis (Domicilio digitale del cittadino). - 1. Al
fine di facilitare la comunicazione tra pubbliche
amministrazioni e cittadini, e' facolta' di ogni cittadino
indicare alla pubblica amministrazione, secondo le
modalita' stabilite al comma 3, un proprio indirizzo di
posta elettronica certificata, rilasciato ai sensi
dell'articolo 16-bis, comma 5, del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 gennaio 2009, n. 2, quale suo domicilio digitale."
- si riporta l'articolo 8, commi 2 e 13 del citato
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179:
"Art. 8 (Misure per l'innovazione dei sistemi di
trasporto):
1.(omissis)
2. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministro delegato per l'innovazione
tecnologica, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, sono adottate, in coerenza
con il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, le regole
tecniche necessarie al fine di attuare quanto disposto dal
comma 1, anche gradualmente e nel rispetto delle soluzioni
esistenti.
(omissis)
13. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con i Ministri dell'interno e
dell'economia e delle finanze, da adottarsi, entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono definite le modalita' per la
trasmissione elettronica dei dati di cui ai formulari FAL
con l'implementazione dell'interfaccia unica costituita dal
sistema PMIS, assicurando l'interoperabilita' dei dati
immessi nel sistema PMIS con il Safe Sea Net e con il
Sistema informativo delle dogane, per quanto riguarda gli
aspetti di competenza doganale, e la piena accessibilita'
delle informazioni alle altre autorita' competenti, ai
sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 196, e successive modificazioni, oltre che agli
Stati membri dell'Unione europea. L'interoperativita' va
altresi' assicurata rispetto alle piattaforme realizzate
dalle autorita' portuali per il miglior espletamento delle
funzioni di indirizzo e coordinamento dei nodi logistici
che alle stesse fanno capo. Dall'attuazione del presente
comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica."
- si riporta l'articolo 10, comma 10 dello stesso
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179:
"Art. 10 (Anagrafe nazionale degli studenti e altre
misure in materia scolastica)
(omissis)
10. Con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione, con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali per quanto concerne le attribuzioni dell'Istituto
nazionale della previdenza sociale, da adottare entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto-legge, sono definite le
modalita' per l'attuazione del comma 9, ai sensi del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica e nell'ambito delle
risorse finanziarie, umane e strumentali disponibili a
legislazione vigente."
- si riporta l'articolo 12, comma 7 del citato
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179:
"Art. 12 ( Fascicolo sanitario elettronico e sistemi di
sorveglianza nel settore sanitario)
(omissis)
7. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 15,
comma 25-bis, di cui al decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, con
decreto del Ministro della salute e del Ministro delegato
per l'innovazione tecnologica, di concerto con il Ministro
per la pubblica amministrazione e la semplificazione e il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali, ai sensi dell'articolo 154, comma 4, del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, sono stabiliti: i
contenuti del FSE e i limiti di responsabilita' e i compiti
dei soggetti che concorrono alla sua implementazione, i
sistemi di codifica dei dati, le garanzie e le misure di
sicurezza da adottare nel trattamento dei dati personali
nel rispetto dei diritti dell'assistito, le modalita' e i
livelli diversificati di accesso al FSE da parte dei
soggetti di cui ai commi 4, 5 e 6, la definizione e le
relative modalita' di attribuzione di un codice
identificativo univoco dell'assistito che non consenta
l'identificazione diretta dell'interessato, i criteri per
l'interoperabilita' del FSE a livello regionale, nazionale
ed europeo, nel rispetto delle regole tecniche del sistema
pubblico di connettivita'."
- si riporta l'articolo 13, comma 2 del citato
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179:
"Art. 13 (Prescrizione medica e cartella clinica
digitale)
(omissis)
2. Dal 1° gennaio 2014, le prescrizioni farmaceutiche
generate in formato elettronico sono valide su tutto il
territorio nazionale nel rispetto delle disposizioni che
regolano i rapporti economici tra le regioni, le ASL e le
strutture convenzionate che erogano prestazioni sanitarie,
fatto salvo l'obbligo di compensazione tra regioni del
rimborso di prescrizioni farmaceutiche relative a cittadini
di regioni diverse da quelle di residenza. Con decreto del
Ministro della salute, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti Stato-regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sono definite le modalita'
di attuazione del presente comma."
- si riporta l'articolo 15, comma 2 del medesimo
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179:
"Art. 15 (Pagamenti elettronici)
(omissis)
2. Per le finalita' di cui al comma 1, lettera b), le
amministrazioni e i soggetti di cui al comma 1 possono
altresi' avvalersi dei servizi erogati dalla piattaforma di
cui all'articolo 81 comma 2-bis e dei prestatori di servizi
di pagamento abilitati."