Art. 13
Termini in materia di servizi pubblici locali
1. In deroga a quanto previsto dall'articolo 34, comma 21 del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, al fine di garantire la
continuita' del servizio, laddove (( l'ente responsabile
dell'affidamento ovvero, ove previsto, )) l'ente di governo
dell'ambito o bacino territoriale ottimale e omogeneo abbia gia'
avviato le procedure di affidamento (( pubblicando la relazione di
cui al comma 20 del medesimo articolo )), il servizio e' espletato
dal gestore o dai gestori gia' operanti fino al subentro del nuovo
gestore e comunque non oltre il 31 dicembre 2014.
2. La mancata istituzione o designazione dell'ente di governo
dell'ambito territoriale ottimale ai sensi del comma 1 dell'articolo
3-bis del decreto-legge del 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, ovvero la
mancata deliberazione dell'affidamento entro il termine del 30 giugno
2014, comportano l'esercizio dei poteri sostitutivi da parte del
Prefetto competente per territorio, le cui spese sono a carico
dell'ente inadempiente, che provvede agli adempimenti necessari al
completamento della procedura di affidamento entro il 31 dicembre
2014.
3. Il mancato rispetto dei termini di cui ai commi 1 e 2 comporta
la cessazione degli affidamenti non conformi ai requisiti previsti
dalla normativa europea alla data del 31 dicembre 2014.
4. Il presente articolo non si applica ai servizi di cui
all'articolo 34, comma 25, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge del 17 dicembre 2012, n.
221.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente dei commi 20 e 21 dell'art.
34 del citato decreto-legge n. 179 del 2012:
«Art. 34. Misure urgenti per le attivita' produttive,
le infrastrutture e i trasporti locali, la valorizzazione
dei beni culturali ed i comuni
1 - 19.(Omissis).
20. Per i servizi pubblici locali di rilevanza
economica, al fine di assicurare il rispetto della
disciplina europea, la parita' tra gli operatori,
l'economicita' della gestione e di garantire adeguata
informazione alla collettivita' di riferimento,
l'affidamento del servizio e' effettuato sulla base di
apposita relazione, pubblicata sul sito internet dell'ente
affidante, che da' conto delle ragioni e della sussistenza
dei requisiti previsti dall'ordinamento europeo per la
forma di affidamento prescelta e che definisce i contenuti
specifici degli obblighi di servizio pubblico e servizio
universale, indicando le compensazioni economiche se
previste.
21. Gli affidamenti in essere alla data di entrata in
vigore del presente decreto non conformi ai requisiti
previsti dalla normativa europea devono essere adeguati
entro il termine del 31 dicembre 2013 pubblicando, entro la
stessa data, la relazione prevista al comma 20. Per gli
affidamenti in cui non e' prevista una data di scadenza gli
enti competenti provvedono contestualmente ad inserire nel
contratto di servizio o negli altri atti che regolano il
rapporto un termine di scadenza dell'affidamento. Il
mancato adempimento degli obblighi previsti nel presente
comma determina la cessazione dell'affidamento alla data
del 31 dicembre 2013.
21 - 57.(Omissis).».
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'art. 3-bis
del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure
urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo
sviluppo), convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148:
«1. A tutela della concorrenza e dell'ambiente, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
organizzano lo svolgimento dei servizi pubblici locali a
rete di rilevanza economica definendo il perimetro degli
ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei tali da
consentire economie di scala e di differenziazione idonee a
massimizzare l'efficienza del servizio e istituendo o
designando gli enti di governo degli stessi, entro il
termine del 30 giugno 2012. La dimensione degli ambiti o
bacini territoriali ottimali di norma deve essere non
inferiore almeno a quella del territorio provinciale. Le
regioni possono individuare specifici bacini territoriali
di dimensione diversa da quella provinciale, motivando la
scelta in base a criteri di differenziazione territoriale e
socio-economica e in base a principi di proporzionalita',
adeguatezza ed efficienza rispetto alle caratteristiche del
servizio, anche su proposta dei comuni presentata entro il
31 maggio 2012 previa lettera di adesione dei sindaci
interessati o delibera di un organismo associato e gia'
costituito ai sensi dell'art. 30 del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Fermo restando
il termine di cui al primo periodo del presente comma che
opera anche in deroga a disposizioni esistenti in ordine ai
tempi previsti per la riorganizzazione del servizio in
ambiti, e' fatta salva l'organizzazione di servizi pubblici
locali di settore in ambiti o bacini territoriali ottimali
gia' prevista in attuazione di specifiche direttive europee
nonche' ai sensi delle discipline di settore vigenti o,
infine, delle disposizioni regionali che abbiano gia'
avviato la costituzione di ambiti o bacini territoriali in
coerenza con le previsioni indicate nel presente comma.
Decorso inutilmente il termine indicato, il Consiglio dei
Ministri, a tutela dell'unita' giuridica ed economica,
esercita i poteri sostitutivi di cui all'art. 8 della legge
5 giugno 2003, n. 131, per organizzare lo svolgimento dei
servizi pubblici locali in ambiti o bacini territoriali
ottimali e omogenei, comunque tali da consentire economie
di scala e di differenziazione idonee a massimizzare
l'efficienza del servizio».
Si riporta il testo vigente del comma 25 dell'art. 34
del citato decreto-legge n. 179 del 2012:
«25. I commi da 20 a 22 non si applicano al servizio di
distribuzione di gas naturale, di cui al decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, al servizio di
distribuzione di energia elettrica, di cui al decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e alla legge 23 agosto
2004, n. 239, nonche' alla gestione delle farmacie
comunali, di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 475. Restano
inoltre ferme le disposizioni di cui all'art. 37 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134».