Art. 13
Modifiche all'articolo 14
del decreto legislativo n. 82 del 2005
1. All'articolo 14 del decreto legislativo n. 82 del 2005 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «L'AgID
assicura il coordinamento informatico dell'amministrazione statale,
regionale e locale, con la finalita' di progettare e monitorare
l'evoluzione strategica del sistema informativo della pubblica
amministrazione, favorendo l'adozione di infrastrutture e standard
che riducano i costi sostenuti dalle amministrazioni e migliorino i
servizi erogati.»;
b) al comma 2-ter sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
secondo le modalita' di cui al comma 2»;
c) i commi 3 e 3-bis sono abrogati.
2. Dopo l'articolo 14 del decreto legislativo n. 82 del 2005 e'
inserito il seguente:
«14-bis. (Agenzia per l'Italia digitale). - 1. L'Agenzia per
l'Italia Digitale (AgID) e' preposta alla realizzazione degli
obiettivi dell'Agenda Digitale Italiana, in coerenza con gli
indirizzi dettati dal Presidente del Consiglio dei ministri o dal
Ministro delegato, e con l'Agenda digitale europea. AgID, in
particolare, promuove l'innovazione digitale nel Paese e l'utilizzo
delle tecnologie digitali nell'organizzazione della pubblica
amministrazione e nel rapporto tra questa, i cittadini e le imprese,
nel rispetto dei principi di legalita', imparzialita' e trasparenza e
secondo criteri di efficienza, economicita' ed efficacia. Essa presta
la propria collaborazione alle istituzioni dell'Unione europea e
svolge i compiti necessari per l'adempimento degli obblighi
internazionali assunti dallo Stato nelle materie di competenza.
2. AgID svolge le funzioni di:
a) emanazione di regole, standard e guide tecniche, nonche' di
vigilanza e controllo sul rispetto delle norme di cui al presente
Codice, anche attraverso l'adozione di atti amministrativi generali,
in materia di agenda digitale, digitalizzazione della pubblica
amministrazione, sicurezza informatica, interoperabilita' e
cooperazione applicativa tra sistemi informatici pubblici e quelli
dell'Unione europea;
b) programmazione e coordinamento delle attivita' delle
amministrazioni per l'uso delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione, mediante la redazione e la successiva verifica
dell'attuazione del Piano triennale per l'informatica nella pubblica
amministrazione contenente la fissazione degli obiettivi e
l'individuazione dei principali interventi di sviluppo e gestione dei
sistemi informativi delle amministrazioni pubbliche. Il predetto
Piano e' elaborato dall'AgID, anche sulla base dei dati e delle
informazioni acquisiti dalle pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, ed
e' approvato dal Presidente del Consiglio dei ministri o dal Ministro
delegato entro il 30 settembre di ogni anno;
c) monitoraggio delle attivita' svolte dalle amministrazioni in
relazione alla loro coerenza con il Piano triennale di cui alla
lettera b) e verifica dei risultati conseguiti dalle singole
amministrazioni con particolare riferimento ai costi e benefici dei
sistemi informatici secondo le modalita' fissate dalla stessa
Agenzia;
d) predisposizione, realizzazione e gestione di interventi e
progetti di innovazione, anche realizzando e gestendo direttamente o
avvalendosi di soggetti terzi, specifici progetti in tema di
innovazione ad essa assegnati nonche' svolgendo attivita' di
progettazione e coordinamento delle iniziative strategiche e di
preminente interesse nazionale, anche a carattere intersettoriale;
e) promozione della cultura digitale e della ricerca anche
tramite comunita' digitali regionali;
f) rilascio di pareri tecnici, obbligatori e non vincolanti,
sugli schemi di contratti e accordi quadro da parte delle pubbliche
amministrazioni centrali concernenti l'acquisizione di beni e servizi
relativi a sistemi informativi automatizzati per quanto riguarda la
congruita' tecnico-economica, qualora il valore lordo di detti
contratti sia superiore a euro 1.000.000,00 nel caso di procedura
negoziata e a euro 2.000.000,00 nel caso di procedura ristretta o di
procedura aperta. Il parere e' reso tenendo conto dei principi di
efficacia, economicita', ottimizzazione della spesa delle pubbliche
amministrazioni e favorendo l'adozione di infrastrutture condivise e
standard che riducano i costi sostenuti dalle singole amministrazioni
e il miglioramento dei servizi erogati, nonche' in coerenza con i
principi, i criteri e le indicazioni contenuti nei piani triennali
approvati. Il parere e' reso entro il termine di quarantacinque
giorni dal ricevimento della relativa richiesta. Si applicano gli
articoli 16 e 17-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni. Copia dei pareri tecnici attinenti a questioni di
competenza dell'Autorita' nazionale anticorruzione e' trasmessa
dall'AgID a detta Autorita';
g) rilascio di pareri tecnici, obbligatori e non vincolanti,
sugli elementi essenziali delle procedure di gara bandite, ai sensi
dell'articolo 1, comma 512 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, da
Consip e dai soggetti aggregatori di cui all'articolo 9 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, concernenti l'acquisizione di
beni e servizi relativi a sistemi informativi automatizzati e
definiti di carattere strategico nel piano triennale. Ai fini della
presente lettera per elementi essenziali si intendono l'oggetto della
fornitura o del servizio, il valore economico del contratto, la
tipologia di procedura che si intende adottare, il criterio di
aggiudicazione e relativa ponderazione, le principali clausole che
caratterizzano le prestazioni contrattuali. Si applica quanto
previsto nei periodi da 2 a 5 della lettera f);
h) definizione di criteri e modalita' per il monitoraggio
sull'esecuzione dei contratti da parte dell'amministrazione
interessata ovvero, su sua richiesta, da parte della stessa AgID;
i) vigilanza sui servizi fiduciari ai sensi dell'articolo 17 del
regolamento UE 910/2014 in qualita' di organismo a tal fine
designato, sui gestori di posta elettronica certificata, sui soggetti
di cui all'articolo 44-bis, nonche' sui soggetti, pubblici e privati,
che partecipano a SPID di cui all'articolo 64; nell'esercizio di tale
funzione l'Agenzia puo' irrogare per le violazioni accertate a carico
dei soggetti vigilati le sanzioni amministrative di cui all'articolo
32-bis in relazione alla gravita' della violazione accertata e
all'entita' del danno provocato all'utenza;
l) ogni altra funzione attribuitale da specifiche disposizioni di
legge e dallo Statuto.
3. Fermo restando quanto previsto al comma 2, AgID svolge ogni
altra funzione prevista da leggi e regolamenti gia' attribuita a
DigitPA, all'Agenzia per la diffusione delle tecnologie per
l'innovazione nonche' al Dipartimento per l'innovazione tecnologica
della Presidenza del Consiglio dei ministri.».
Note all'art. 13:
- Si riporta il testo dell'articolo 14 del citato
decreto legislativo n. 82 del 2005, come modificato dal
presente decreto:
«Art. 14. Rapporti tra Stato, Regioni e autonomie
locali
1. In attuazione del disposto dell'articolo 117,
secondo comma, lettera r), della Costituzione, lo Stato
disciplina il coordinamento informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale, dettando
anche le regole tecniche necessarie per garantire la
sicurezza e l'interoperabilita' dei sistemi informatici e
dei flussi informativi per la circolazione e lo scambio dei
dati e per l'accesso ai servizi erogati in rete dalle
amministrazioni medesime.
2. Lo Stato, le regioni e le autonomie locali, in sede
di Conferenza unificata, promuovono intese e accordi e
adottano indirizzi utili per realizzare un processo di
digitalizzazione dell'azione amministrativa coordinato e
condiviso.L'AgID assicura il coordinamento informatico
dell'amministrazione statale, regionale e locale, con la
finalita' di progettare e monitorare l'evoluzione
strategica del sistema informativo della pubblica
amministrazione, favorendo l'adozione di infrastrutture e
standard che riducano i costi sostenuti dalle
amministrazioni e migliorino i servizi erogati.
2-bis. Le regioni promuovono sul territorio azioni tese
a realizzare un processo di digitalizzazione dell'azione
amministrativa coordinato e condiviso tra le autonomie
locali.
2-ter. Le regioni e gli enti locali digitalizzano la
loro azione amministrativa e implementano l'utilizzo delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione per
garantire servizi migliori ai cittadini e alle imprese,
secondo le modalita' di cui al comma 2.
3. - 3-bis. (abrogati)».