Art. 14
Modifiche al decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21 in materia di
revisione della disciplina della Golden Power e di controllo degli
investimenti extra UE
1. Al decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, dopo il comma 8, e' aggiunto il seguente «
8-bis. Salvo che il fatto costituisca reato e ferme le invalidita'
previste dalla legge, chiunque non osservi gli obblighi di notifica
di cui al presente articolo e' soggetto a una sanzione amministrativa
pecuniaria fino al doppio del valore dell'operazione e comunque non
inferiore all'uno per cento del fatturato cumulato realizzato dalle
imprese coinvolte nell'ultimo esercizio per il quale sia stato
approvato il bilancio. »;
b) all'articolo 2:
1) al comma 1-bis, primo periodo, dopo le parole « I pareri di cui
al comma 1 » sono aggiunte le seguenti: « e, nel caso di operazione
posta in essere da un soggetto esterno all'Unione europea, 1-ter »;
2) dopo il comma 1-bis e' aggiunto il seguente: « 1-ter. Con uno o
piu' regolamenti, adottati ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'economia
e delle finanze, del Ministro dello sviluppo economico e del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'interno, (( con il Ministro della difesa )) e con il Ministro
degli affari esteri, oltre che con i Ministri competenti per settore,
previo parere delle Commissioni parlamentari competenti, sono
individuati ai fini della verifica in ordine alla sussistenza di un
pericolo per la sicurezza e l'ordine pubblico, i settori ad alta
intensita' tecnologica tra cui:
a) le infrastrutture critiche o sensibili, tra cui immagazzinamento
e gestione dati, infrastrutture finanziarie;
b) tecnologie critiche, compresa l'intelligenza artificiale, la
robotica, i semiconduttori, le tecnologie con potenziali applicazioni
a doppio uso, la sicurezza in rete, la tecnologia spaziale o
nucleare;
c) sicurezza dell'approvvigionamento di input critici;
d) accesso a informazioni sensibili o capacita' di controllare le
informazioni sensibili.
Con i medesimi regolamenti sono individuati altresi' la tipologia
di atti o operazioni all'interno di un medesimo gruppo ai quali non
si applica la disciplina di cui al presente articolo. I regolamenti
di cui al primo periodo sono adottati entro centoventi giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione e sono
aggiornati almeno ogni tre anni. »;
3) al comma 2, dopo le parole « Qualsiasi delibera, atto o
operazione, adottato da o nei confronti di una societa' che detiene
uno o piu' degli attivi individuati ai sensi del comma 1 » sono
aggiunte le seguenti « o 1-ter »;
4) al comma 5 primo periodo, dopo le parole « gli attivi
individuati come strategici ai sensi del comma 1 » sono aggiunte le
seguenti: « nonche' di quelli di cui al comma 1-ter »;
5) al comma 6, primo periodo, dopo le parole « comporti una
minaccia di grave pregiudizio agli interessi essenziali dello Stato
di cui al comma 3 » sono aggiunte le seguenti: « ovvero un pericolo
per la sicurezza o per l'ordine pubblico »; dopo l'ultimo capoverso
e' inserito il seguente: « Per determinare se un investimento estero
possa incidere sulla sicurezza o sull'ordine pubblico e' possibile
prendere in considerazione la circostanza che l'investitore straniero
e' controllato dal governo di un paese terzo, non appartenente
all'Unione europea, anche attraverso finanziamenti significativi. »;
6) al comma 7 le parole « di cui ai commi 3 e 6 » sono
sostituite dalle seguenti: « di cui ai commi precedenti » e dopo la
lettera b) e' inserita la seguente: « b-bis) per le operazioni di cui
al comma 5 e' valutata, oltre alla minaccia di grave pregiudizio agli
interessi di cui al comma 3, anche il pericolo per la sicurezza o per
l'ordine pubblico; »;
c) all'articolo 3, dopo il comma 8 e' aggiunto il seguente: «
8-bis. Per quanto non previsto dal presente decreto, alle sanzioni
amministrative pecuniarie si applicano le disposizioni di cui alla
legge 24 novembre 1981, n. 689. Non si applica in ogni caso il
pagamento in misura ridotta di cui all'articolo 16 della legge 24
novembre 1981, n. 689. ».
2. Il presente articolo si applica solo alle procedure avviate in
data successiva alla sua entrata in vigore.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 1, 2 e 3 del
decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56 (Norme in
materia di poteri speciali sugli assetti societari nei
settori della difesa e della sicurezza nazionale, nonche'
per le attivita' di rilevanza strategica nei settori
dell'energia, dei trasporti e delle comunicazioni), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 1. Poteri speciali nei settori della difesa e
della sicurezza nazionale
1. Con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio
dei Ministri, adottati su proposta, per i rispettivi ambiti
di competenza, del Ministro della difesa o del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, il Ministro degli affari esteri, il Ministro
dello sviluppo economico e, rispettivamente, con il
Ministro dell'interno o con il Ministro della difesa,
previa comunicazione alle Commissioni parlamentari
competenti, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono individuate le attivita' di rilevanza strategica per
il sistema di difesa e sicurezza nazionale, ivi incluse le
attivita' strategiche chiave, in relazione alle quali con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, adottato
su conforme deliberazione del Consiglio dei Ministri, da
trasmettere contestualmente alle Commissioni parlamentari
competenti, possono essere esercitati i seguenti poteri
speciali in caso di minaccia di grave pregiudizio per gli
interessi essenziali della difesa e della sicurezza
nazionale:
a) imposizione di specifiche condizioni relative alla
sicurezza degli approvvigionamenti, alla sicurezza delle
informazioni, ai trasferimenti tecnologici, al controllo
delle esportazioni nel caso di acquisto, a qualsiasi
titolo, di partecipazioni in imprese che svolgono attivita'
di rilevanza strategica per il sistema di difesa e
sicurezza nazionale;
b) veto all'adozione di delibere dell'assemblea o degli
organi di amministrazione di un'impresa di cui alla lettera
a), aventi ad oggetto la fusione o la scissione della
societa', il trasferimento dell'azienda o di rami di essa o
di societa' controllate, il trasferimento all'estero della
sede sociale, il mutamento dell'oggetto sociale, lo
scioglimento della societa', la modifica di clausole
statutarie eventualmente adottate ai sensi dell'articolo
2351, terzo comma, del codice civile ovvero introdotte ai
sensi dell'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 31 maggio
1994, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 1994, n. 474, come da ultimo modificato
dall'articolo 3 del presente decreto, le cessioni di
diritti reali o di utilizzo relative a beni materiali o
immateriali o l'assunzione di vincoli che ne condizionino
l'impiego;
c) opposizione all'acquisto, a qualsiasi titolo, di
partecipazioni in un'impresa di cui alla lettera a) da
parte di un soggetto diverso dallo Stato italiano, enti
pubblici italiani o soggetti da questi controllati, qualora
l'acquirente venga a detenere, direttamente o
indirettamente, anche attraverso acquisizioni successive,
per interposta persona o tramite soggetti altrimenti
collegati, un livello della partecipazione al capitale con
diritto di voto in grado di compromettere nel caso
specifico gli interessi della difesa e della sicurezza
nazionale. A tale fine si considera altresi' ricompresa la
partecipazione detenuta da terzi con i quali l'acquirente
ha stipulato uno dei patti di cui all'articolo 122 del
testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo
24 febbraio 1998, n. 58, e successive modificazioni, ovvero
di quelli di cui all'articolo 2341-bis del codice civile.
1-bis. I decreti di cui al comma 1 volti ad individuare
le attivita' di rilevanza strategica per il sistema di
difesa e di sicurezza nazionale stabiliscono la tipologia
di atti o operazioni all'interno di un medesimo gruppo ai
quali non si applica la disciplina di cui al presente
articolo.
2. Al fine di valutare la minaccia di grave pregiudizio
agli interessi essenziali della difesa e della sicurezza
nazionale derivante dalle delibere di cui alla lettera b)
del comma 1, il Governo considera, tenendo conto
dell'oggetto della delibera, la rilevanza strategica dei
beni o delle imprese oggetto di trasferimento, l'idoneita'
dell'assetto risultante dalla delibera o dall'operazione a
garantire l'integrita' del sistema di difesa e sicurezza
nazionale, la sicurezza delle informazioni relative alla
difesa militare, gli interessi internazionali dello Stato,
la protezione del territorio nazionale, delle
infrastrutture critiche e strategiche e delle frontiere,
nonche' gli elementi di cui al comma 3.
3. Al fine di valutare la minaccia di grave pregiudizio
per gli interessi essenziali della difesa e della sicurezza
nazionale, derivante dall'acquisto delle partecipazioni di
cui alle lettere a) e c) del comma 1, il Governo, nel
rispetto dei principi di proporzionalita' e ragionevolezza,
considera, alla luce della potenziale influenza
dell'acquirente sulla societa', anche in ragione della
entita' della partecipazione acquisita:
a) l'adeguatezza, tenuto conto anche delle modalita'
di finanziamento dell'acquisizione, della capacita'
economica, finanziaria, tecnica e organizzativa
dell'acquirente nonche' del progetto industriale, rispetto
alla regolare prosecuzione delle attivita', al mantenimento
del patrimonio tecnologico, anche con riferimento alle
attivita' strategiche chiave, alla sicurezza e alla
continuita' degli approvvigionamenti, oltre che alla
corretta e puntuale esecuzione degli obblighi contrattuali
assunti nei confronti di pubbliche amministrazioni,
direttamente o indirettamente, dalla societa' le cui
partecipazioni sono oggetto di acquisizione, con specifico
riguardo ai rapporti relativi alla difesa nazionale,
all'ordine pubblico e alla sicurezza nazionale;
b) l'esistenza, tenuto conto anche delle posizioni
ufficiali dell'Unione europea, di motivi oggettivi che
facciano ritenere possibile la sussistenza di legami fra
l'acquirente e paesi terzi che non riconoscono i principi
di democrazia o dello Stato di diritto, che non rispettano
le norme del diritto internazionale o che hanno assunto
comportamenti a rischio nei confronti della comunita'
internazionale, desunti dalla natura delle loro alleanze, o
hanno rapporti con organizzazioni criminali o terroristiche
o con soggetti ad esse comunque collegati.
4. Ai fini dell'esercizio del potere di veto di cui al
comma 1, lettera b), l'impresa notifica alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri una informativa completa sulla
delibera o sull'atto da adottare in modo da consentire il
tempestivo esercizio del potere di veto. Dalla notifica non
deriva per la Presidenza del Consiglio dei Ministri ne' per
l'impresa l'obbligo di notifica al pubblico ai sensi
dell'articolo 114 del testo unico di cui al decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e successive
modificazioni. Entro quindici giorni dalla notifica il
Presidente del Consiglio dei Ministri comunica l'eventuale
veto. Qualora si renda necessario richiedere informazioni
all'impresa, tale termine e' sospeso, per una sola volta,
fino al ricevimento delle informazioni richieste, che sono
rese entro il termine di dieci giorni. Le richieste di
informazioni successive alla prima non sospendono i
termini. Decorsi i predetti termini l'operazione puo'
essere effettuata. Il potere di cui al presente comma e'
esercitato nella forma di imposizione di specifiche
prescrizioni o condizioni ogniqualvolta cio' sia
sufficiente ad assicurare la tutela degli interessi
essenziali della difesa e della sicurezza nazionale. Le
delibere o gli atti adottati in violazione del presente
comma sono nulli. Il Governo puo' altresi' ingiungere alla
societa' e all'eventuale controparte di ripristinare a
proprie spese la situazione anteriore. Salvo che il fatto
costituisca reato, chiunque non osservi le disposizioni di
cui al presente comma e' soggetto a una sanzione
amministrativa pecuniaria fino al doppio del valore
dell'operazione e comunque non inferiore all'uno per cento
del fatturato cumulato realizzato dalle imprese coinvolte
nell'ultimo esercizio per il quale sia stato approvato il
bilancio.
5. Ai fini dell'eventuale esercizio dei poteri di cui
al comma 1, lettere a) e c), chiunque acquisisce una
partecipazione in imprese che svolgono attivita' di
rilevanza strategica per il sistema di difesa e sicurezza
nazionale notifica l'acquisizione entro dieci giorni alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, trasmettendo nel
contempo le informazioni necessarie, comprensive di
descrizione generale del progetto di acquisizione,
dell'acquirente e del suo ambito di operativita', per le
valutazioni di cui al comma 3. Nel caso in cui
l'acquisizione abbia a oggetto azioni di una societa'
ammessa alla negoziazione nei mercati regolamentati, la
notifica deve essere effettuata qualora l'acquirente venga
a detenere, a seguito dell'acquisizione, una partecipazione
superiore alla soglia prevista dall'articolo 120, comma 2,
del testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio
1998, n. 58, e successive modificazioni, e sono
successivamente notificate le acquisizioni che determinano
il superamento delle soglie del 3 per cento, 5 per cento,
10 per cento, 15 per cento, 20 per cento e 25 per cento. Il
potere di imporre specifiche condizioni di cui al comma 1,
lettera a), o di opporsi all'acquisto ai sensi del comma 1,
lettera c), e' esercitato entro quindici giorni dalla data
della notifica. Qualora si renda necessario richiedere
informazioni all'acquirente, tale termine e' sospeso, per
una sola volta, fino al ricevimento delle informazioni
richieste, che sono rese entro il termine di dieci giorni.
Eventuali richieste di informazioni successive alla prima
non sospendono i termini, decorsi i quali l'acquisto puo'
essere effettuato. Fino alla notifica e, successivamente,
comunque fino al decorso del termine per l'imposizione di
condizioni o per l'esercizio del potere di opposizione, i
diritti di voto e comunque quelli aventi contenuto diverso
da quello patrimoniale, connessi alle azioni che
rappresentano la partecipazione rilevante, sono sospesi.
Qualora il potere sia esercitato nella forma
dell'imposizione di condizioni di cui al comma 1, lettera
a), in caso di eventuale inadempimento o violazione delle
condizioni imposte all'acquirente, per tutto il periodo in
cui perdura l'inadempimento o la violazione, i diritti di
voto, o comunque i diritti aventi contenuto diverso da
quello patrimoniale, connessi alle azioni o quote che
rappresentano la partecipazione rilevante, sono sospesi. Le
delibere eventualmente adottate con il voto determinante di
tali azioni o quote, nonche' le delibere o gli atti
adottati con violazione o inadempimento delle condizioni
imposte, sono nulli. L'acquirente che non osservi le
condizioni imposte e' altresi' soggetto, salvo che il fatto
costituisca reato, a una sanzione amministrativa pecuniaria
pari al doppio del valore dell'operazione e comunque non
inferiore all'1 per cento del fatturato realizzato
nell'ultimo esercizio per il quale sia stato approvato il
bilancio. In caso di esercizio del potere di opposizione il
cessionario non puo' esercitare i diritti di voto e
comunque quelli aventi contenuto diverso da quello
patrimoniale, connessi alle azioni che rappresentano la
partecipazione rilevante, e dovra' cedere le stesse azioni
entro un anno. In caso di mancata ottemperanza il
tribunale, su richiesta della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, ordina la vendita delle suddette azioni secondo
le procedure di cui all'articolo 2359-ter del codice
civile. Le deliberazioni assembleari eventualmente adottate
con il voto determinante di tali azioni sono nulle.
6. Nel caso in cui le attivita' di rilevanza strategica
per il sistema di difesa e sicurezza nazionale, individuate
con i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri di
cui al comma 1, si riferiscono a societa' partecipate,
direttamente o indirettamente, dal Ministero dell'economia
e delle finanze, il Consiglio dei Ministri delibera, ai
fini dell'esercizio dei poteri speciali di cui al medesimo
comma, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze. Le notifiche di cui ai commi 4 e 5 sono
immediatamente trasmesse dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri al Ministero dell'economia e delle finanze.
7. I decreti di individuazione delle attivita' di
rilevanza strategica per il sistema di difesa e di
sicurezza nazionale di cui al comma 1 sono aggiornati
almeno ogni tre anni.
8. Con regolamento, adottato ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, previo parere delle Commissioni parlamentari
competenti, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro degli affari esteri,
il Ministro dell'interno, il Ministro della difesa e il
Ministro dello sviluppo economico, sono emanate
disposizioni di attuazione del presente articolo, anche con
riferimento alla definizione, nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico del
bilancio dello Stato, delle modalita' organizzative per lo
svolgimento delle attivita' propedeutiche all'esercizio dei
poteri speciali previsti dal presente articolo. Il parere
di cui al primo periodo e' espresso entro il termine di
venti giorni dalla data di trasmissione dello schema di
regolamento alle Camere. Decorso tale termine, il
regolamento puo' essere comunque adottato. Fino
all'adozione del medesimo regolamento, le competenze
inerenti alle proposte per l'esercizio dei poteri speciali,
di cui al comma 1, e le attivita' conseguenti, di cui ai
commi 4 e 5, sono attribuite al Ministero dell'economia e
delle finanze per le societa' da esso partecipate, ovvero,
per le altre societa', al Ministero della difesa o al
Ministero dell'interno, secondo i rispettivi ambiti di
competenza.
8-bis. Salvo che il fatto costituisca reato e ferme le
invalidita' previste dalla legge, chiunque non osservi gli
obblighi di notifica di cui al presente articolo e'
soggetto a una sanzione amministrativa pecuniaria fino al
doppio del valore dell'operazione e comunque non inferiore
all'uno per cento del fatturato cumulato realizzato dalle
imprese coinvolte nell'ultimo esercizio per il quale sia
stato approvato il bilancio."
"Art. 2. Poteri speciali inerenti agli attivi
strategici nei settori dell'energia, dei trasporti e delle
comunicazioni
1. Con uno o piu' regolamenti, adottati ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400, e successive modificazioni, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, del Ministro dello sviluppo
economico e del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'interno e con
il Ministro degli affari esteri, oltre che con i Ministri
competenti per settore, previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti, sono individuati le reti e gli
impianti, ivi compresi quelli necessari ad assicurare
l'approvvigionamento minimo e l'operativita' dei servizi
pubblici essenziali, i beni e i rapporti di rilevanza
strategica per l'interesse nazionale nei settori
dell'energia, dei trasporti e delle comunicazioni, nonche'
la tipologia di atti o operazioni all'interno di un
medesimo gruppo ai quali non si applica la disciplina di
cui al presente articolo. I regolamenti di cui al primo
periodo sono adottati entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto e sono aggiornati almeno ogni tre anni.
1-bis. I pareri di cui al comma 1 e, nel caso di
operazione posta in essere da un soggetto esterno
all'Unione europea, 1-ter sono espressi entro il termine di
venti giorni dalla data di trasmissione degli schemi di
regolamento alle Camere. Decorso tale termine, i
regolamenti possono essere comunque adottati. Qualora i
pareri espressi dalle Commissioni parlamentari competenti
rechino identico contenuto, il Governo, ove non intenda
conformarvisi, trasmette nuovamente alle Camere lo schema
di regolamento, indicandone le ragioni in un'apposita
relazione. I pareri definitivi delle Commissioni competenti
sono espressi entro il termine di venti giorni dalla data
di trasmissione. Decorso tale termine, il regolamento puo'
essere comunque adottato.
1-ter. Con uno o piu' regolamenti, adottati ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, del Ministro dello sviluppo economico e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto
con il Ministro dell'interno, con il Ministro della difesa
e con il Ministro degli affari esteri, oltre che con i
Ministri competenti per settore, previo parere delle
Commissioni parlamentari competenti, sono individuati ai
fini della verifica in ordine alla sussistenza di un
pericolo per la sicurezza e l'ordine pubblico, i settori ad
alta intensita' tecnologica tra cui:
a) le infrastrutture critiche o sensibili, tra cui
immagazzinamento e gestione dati, infrastrutture
finanziarie;
b) tecnologie critiche, compresa l'intelligenza
artificiale, la robotica, i semiconduttori, le tecnologie
con potenziali applicazioni a doppio uso, la sicurezza in
rete, la tecnologia spaziale o nucleare;
c) sicurezza dell'approvvigionamento di input critici;
d) accesso a informazioni sensibili o capacita' di
controllare le informazioni sensibili.
Con i medesimi regolamenti sono individuati altresi' la
tipologia di atti o operazioni all'interno di un medesimo
gruppo ai quali non si applica la disciplina di cui al
presente articolo. I regolamenti di cui al primo periodo
sono adottati entro centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione e sono aggiornati
almeno ogni tre anni.
2. Qualsiasi delibera, atto o operazione, adottato da
una societa' che detiene uno o piu' degli attivi
individuati ai sensi del comma 1 o 1-ter, che abbia per
effetto modifiche della titolarita', del controllo o della
disponibilita' degli attivi medesimi o il cambiamento della
loro destinazione, comprese le delibere dell'assemblea o
degli organi di amministrazione aventi ad oggetto la
fusione o la scissione della societa', il trasferimento
all'estero della sede sociale, il mutamento dell'oggetto
sociale, lo scioglimento della societa', la modifica di
clausole statutarie eventualmente adottate ai sensi
dell'articolo 2351, terzo comma, del codice civile ovvero
introdotte ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474, come da
ultimo modificato dall'articolo 3 del presente decreto, il
trasferimento dell'azienda o di rami di essa in cui siano
compresi detti attivi o l'assegnazione degli stessi a
titolo di garanzia, e' notificato, entro dieci giorni e
comunque prima che vi sia data attuazione, alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri dalla societa' stessa. Sono
notificate nei medesimi termini le delibere dell'assemblea
o degli organi di amministrazione concernenti il
trasferimento di societa' controllate che detengono i
predetti attivi.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri adottato su conforme deliberazione del Consiglio
dei Ministri, da trasmettere contestualmente alle
Commissioni parlamentari competenti, puo' essere espresso
il veto alle delibere, atti e operazioni di cui al comma 2,
che diano luogo a una situazione eccezionale, non
disciplinata dalla normativa nazionale ed europea di
settore, di minaccia di grave pregiudizio per gli interessi
pubblici relativi alla sicurezza e al funzionamento delle
reti e degli impianti e alla continuita' degli
approvvigionamenti.
4. Con la notifica di cui al comma 2, e' fornita al
Governo una informativa completa sulla delibera, atto o
operazione in modo da consentire l'eventuale tempestivo
esercizio del potere di veto. Dalla notifica non deriva per
la Presidenza del Consiglio dei Ministri ne' per la
societa' l'obbligo di comunicazione al pubblico ai sensi
dell'articolo 114 del testo unico di cui al decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e successive
modificazioni. Entro quindici giorni dalla notifica, il
Presidente del Consiglio dei Ministri comunica l'eventuale
veto. Qualora si renda necessario richiedere informazioni
alla societa', tale termine e' sospeso, per una sola volta,
fino al ricevimento delle informazioni richieste, che sono
rese entro il termine di dieci giorni. Le richieste di
informazioni successive alla prima non sospendono i
termini. Fino alla notifica e comunque fino al decorso dei
termini previsti dal presente comma e' sospesa l'efficacia
della delibera, dell'atto o dell'operazione rilevante.
Decorsi i termini previsti dal presente comma l'operazione
puo' essere effettuata. Il potere di veto di cui al comma 3
e' espresso nella forma di imposizione di specifiche
prescrizioni o condizioni ogniqualvolta cio' sia
sufficiente ad assicurare la tutela degli interessi
pubblici di cui al comma 3. Le delibere o gli atti o le
operazioni adottati o attuati in violazione del presente
comma sono nulli. Il Governo puo' altresi' ingiungere alla
societa' e all'eventuale controparte di ripristinare a
proprie spese la situazione anteriore. Salvo che il fatto
costituisca reato, chiunque non osservi le disposizioni di
cui al comma 2 e al presente comma e' soggetto a una
sanzione amministrativa pecuniaria fino al doppio del
valore dell'operazione e comunque non inferiore all'uno per
cento del fatturato cumulato realizzato dalle imprese
coinvolte nell'ultimo esercizio per il quale sia stato
approvato il bilancio.
5. L'acquisto a qualsiasi titolo da parte di un
soggetto esterno all'Unione europea di partecipazioni in
societa' che detengono gli attivi individuati come
strategici ai sensi del comma 1 nonche' di quelli di cui al
comma 1-ter, di rilevanza tale da determinare
l'insediamento stabile dell'acquirente in ragione
dell'assunzione del controllo della societa' la cui
partecipazione e' oggetto dell'acquisto, ai sensi
dell'articolo 2359 del codice civile e del testo unico di
cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e'
notificato dall'acquirente entro dieci giorni alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, unitamente ad ogni
informazione utile alla descrizione generale del progetto
di acquisizione, dell'acquirente e del suo ambito di
operativita'. Nel computo della partecipazione rilevante si
tiene conto della partecipazione detenuta da terzi con cui
l'acquirente ha stipulato uno dei patti previsti
dall'articolo 122 del testo unico di cui al decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e successive
modificazioni, o previsti dall'articolo 2341-bis del codice
civile. Per soggetto esterno all'Unione europea si intende
qualsiasi persona fisica o giuridica, che non abbia la
residenza, la dimora abituale, la sede legale o
dell'amministrazione ovvero il centro di attivita'
principale in uno Stato membro dell'Unione europea o dello
Spazio economico europeo o che non sia comunque ivi
stabilito.
6. Qualora l'acquisto di cui al comma 5 comporti una
minaccia di grave pregiudizio agli interessi essenziali
dello Stato di cui al comma 3 ovvero un pericolo per la
sicurezza o per l'ordine pubblico, entro quindici giorni
dalla notifica di cui al medesimo comma 5, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, adottato su conforme
deliberazione del Consiglio dei Ministri, da trasmettere
contestualmente alle Commissioni parlamentari competenti,
l'efficacia dell'acquisto puo' essere condizionata
all'assunzione da parte dell'acquirente di impegni diretti
a garantire la tutela dei predetti interessi. In casi
eccezionali di rischio per la tutela dei predetti
interessi, non eliminabili attraverso l'assunzione degli
impegni di cui al primo periodo, il Governo puo' opporsi,
sulla base della stessa procedura, all'acquisto. Fino alla
notifica e, successivamente, fino al decorso del termine
per l'eventuale esercizio del potere di opposizione o
imposizione di impegni, i diritti di voto o comunque quelli
aventi contenuto diverso da quello patrimoniale connessi
alle azioni o quote che rappresentano la partecipazione
rilevante sono sospesi. Decorsi i predetti termini,
l'operazione puo' essere effettuata. Qualora il potere sia
esercitato nella forma dell'imposizione di impegni
all'acquirente, in caso di inadempimento, per tutto il
periodo in cui perdura l'inadempimento medesimo, i diritti
di voto o comunque i diritti aventi contenuto diverso da
quello patrimoniale, connessi alle azioni o quote che
rappresentano la partecipazione rilevante, sono sospesi. Le
delibere eventualmente adottate con il voto determinante di
tali azioni o quote, o comunque le delibere o gli atti
adottati con violazione o inadempimento delle condizioni
imposte, sono nulli. L'acquirente che non adempia agli
impegni imposti e' altresi' soggetto, salvo che il fatto
costituisca reato, a una sanzione amministrativa pecuniaria
pari al doppio del valore dell'operazione, e comunque non
inferiore all'1 per cento del fatturato realizzato
nell'ultimo esercizio per il quale sia stato approvato il
bilancio. In caso di esercizio del potere di opposizione
l'acquirente non puo' esercitare i diritti di voto e
comunque quelli aventi contenuto diverso da quello
patrimoniale, connessi alle azioni che rappresentano la
partecipazione rilevante, e dovra' cedere le stesse azioni
entro un anno. In caso di mancata ottemperanza il
tribunale, su richiesta del Governo, ordina la vendita
delle suddette azioni secondo le procedure di cui
all'articolo 2359-ter del codice civile. Le deliberazioni
assembleari eventualmente adottate con il voto determinante
di tali azioni sono nulle. Per determinare se un
investimento estero possa incidere sulla sicurezza o
sull'ordine pubblico e' possibile prendere in
considerazione la circostanza che l'investitore straniero
e' controllato dal governo di un paese terzo, non
appartenente all'Unione europea, anche attraverso
finanziamenti significativi.
7. I poteri speciali di cui ai commi precedenti sono
esercitati esclusivamente sulla base di criteri oggettivi e
non discriminatori. A tale fine il Governo considera, avuto
riguardo alla natura dell'operazione, i seguenti criteri:
a) l'esistenza, tenuto conto anche delle posizioni
ufficiali dell'Unione europea, di motivi oggettivi che
facciano ritenere possibile la sussistenza di legami fra
l'acquirente e paesi terzi che non riconoscono i principi
di democrazia o dello Stato di diritto, che non rispettano
le norme del diritto internazionale o che hanno assunto
comportamenti a rischio nei confronti della comunita'
internazionale, desunti dalla natura delle loro alleanze, o
hanno rapporti con organizzazioni criminali o terroristiche
o con soggetti ad esse comunque collegati;
b) l'idoneita' dell'assetto risultante dall'atto
giuridico o dall'operazione, tenuto conto anche delle
modalita' di finanziamento dell'acquisizione e della
capacita' economica, finanziaria, tecnica e organizzativa
dell'acquirente, a garantire:
1) la sicurezza e la continuita' degli
approvvigionamenti;
2) il mantenimento, la sicurezza e l'operativita' delle
reti e degli impianti;
b-bis) per le operazioni di cui al comma 5 e' valutata,
oltre alla minaccia di grave pregiudizio agli interessi di
cui al comma 3, anche il pericolo per la sicurezza o per
l'ordine pubblico.
8. Nel caso in cui le attivita' di rilevanza strategica
individuate con i regolamenti di cui al comma 1 si
riferiscono a societa' partecipate, direttamente o
indirettamente, dal Ministero dell'economia e delle
finanze, il Consiglio dei Ministri delibera, ai fini
dell'esercizio dei poteri speciali di cui ai commi 3 e 6,
su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze,
sentiti il Ministro dello sviluppo economico e il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, per i rispettivi
ambiti di competenza. Le notifiche di cui ai commi 2 e 5
sono immediatamente trasmesse dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri al Ministero dell'economia e delle
finanze.
9. Con regolamento, adottato ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, previo parere delle Commissioni parlamentari
competenti, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro degli affari esteri,
il Ministro dell'interno, il Ministro dello sviluppo
economico e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, sentite le Autorita' indipendenti di settore,
ove esistenti, sono emanate disposizioni di attuazione del
presente articolo, anche con riferimento alla definizione,
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori
oneri a carico del bilancio dello Stato, delle modalita'
organizzative per lo svolgimento delle attivita'
propedeutiche all'esercizio dei poteri speciali previsti
dal presente articolo. Il parere sullo schema di
regolamento e' espresso entro il termine di venti giorni
dalla data della sua trasmissione alle Camere. Decorso tale
termine, il regolamento puo' essere comunque adottato.
Qualora i pareri espressi dalle Commissioni parlamentari
competenti rechino identico contenuto, il Governo, ove non
intenda conformarvisi, trasmette nuovamente alle Camere lo
schema di regolamento, indicandone le ragioni in
un'apposita relazione. I pareri definitivi delle
Commissioni competenti sono espressi entro il termine di
venti giorni dalla data di trasmissione. Decorso tale
termine, il regolamento puo' essere comunque adottato. Fino
all'adozione del medesimo regolamento, le competenze
inerenti alle proposte per l'esercizio dei poteri speciali,
di cui ai commi 3 e 6, e le attivita' conseguenti, di cui
ai commi 4 e 6, sono attribuite al Ministero dell'economia
e delle finanze per le societa' da esso partecipate,
ovvero, per le altre societa', al Ministero dello sviluppo
economico o al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, secondo i rispettivi ambiti di competenza."
"Art. 3. Abrogazioni e norme generali e transitorie
1. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 1,
comma 1, lettera c), e dall'articolo 2, comma 6,
l'acquisto, a qualsiasi titolo, da parte di un soggetto
esterno all'Unione europea quale definito dall'articolo 2,
comma 5, ultimo periodo, di partecipazioni in societa' che
detengono uno o piu' degli attivi individuati come
strategici ai sensi dell'articolo 1, comma 1, e
dell'articolo 2, comma 1, e' consentito a condizione di
reciprocita', nel rispetto degli accordi internazionali
sottoscritti dall'Italia o dall'Unione europea.
2. L'articolo 2 del decreto-legge 31 maggio 1994, n.
332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
1994, n. 474, e successive modificazioni, i commi da 228 a
231 dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350,
nonche' il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 giugno 2004, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 139 del 16 giugno 2004, cessano di avere
efficacia, con riferimento ai singoli settori, a decorrere
dalla data di entrata in vigore dei decreti, relativi a
ciascun settore, di cui all'articolo 1, comma 1, e dei
regolamenti, relativi a ciascun settore, di cui
all'articolo 2, comma 1, del presente decreto. Le predette
disposizioni sono comunque abrogate a decorrere dalla data
di entrata in vigore dell'ultimo dei decreti ovvero dei
regolamenti di cui al primo periodo che completano
l'individuazione dei settori. Gli amministratori senza
diritto di voto eventualmente nominati ai sensi del
predetto articolo 2 del decreto-legge n. 332 del 1994,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 474 del 1994,
e successive modificazioni, e in carica alla data della sua
abrogazione cessano alla scadenza del mandato.
3. Cessano di avere efficacia a decorrere dalla data di
entrata in vigore dei decreti di cui all'articolo 1, comma
1, le disposizioni attributive dei poteri speciali
contenute nel decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 28 settembre 1999, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 240 del 12 ottobre 1999, e nei
decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica in data 8 novembre 1999 e le
clausole statutarie incompatibili con la disciplina
stabilita dal presente decreto in materia di poteri
speciali.
4. Cessano di avere efficacia a decorrere dalla data di
entrata in vigore dei regolamenti di cui all'articolo 2,
comma 1, le disposizioni attributive dei poteri speciali
contenute nei decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 5 ottobre 1995, in data 21 marzo 1997,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 70 del 25 marzo
1997, in data 17 settembre 1999, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 225 del 24 settembre 1999, e in data 23 marzo
2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 79 del 4
aprile 2006, e nei decreti del Ministro del tesoro in data
5 ottobre 1995, in data 16 ottobre 1995, in data 21 marzo
1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 70 del 25
marzo 1997, e in data 24 marzo 1997, pubblicato nella
stessa Gazzetta Ufficiale, nonche' nei decreti del Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
in data 17 settembre 1999, pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale n. 237 dell'8 ottobre 1999, e del Ministro
dell'economia e delle finanze in data 17 settembre 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 5 ottobre
2004, e in data 1° aprile 2005. Cessano altresi' di avere
efficacia a partire dalla stessa data le clausole in
materia di poteri speciali presenti negli statuti
societari.
5. All'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 31 maggio
1994, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 1994, n. 474, e successive modificazioni, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: "Le societa' operanti nei settori di cui
all'articolo 2" sono sostituite dalle seguenti: "Le
societa' operanti nei settori della difesa e della
sicurezza nazionale, dell'energia, dei trasporti, delle
comunicazioni e degli altri pubblici servizi";
b) le parole: "per le societa' di cui all'articolo 2"
sono sostituite dalle seguenti: "per le societa' operanti
nei settori della difesa e della sicurezza nazionale, dei
trasporti, delle comunicazioni, dell'energia e degli altri
pubblici servizi".
6. All'articolo 119, comma 1, del codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1 annesso al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, dopo la lettera c) e'
inserita la seguente:
"c-bis) i provvedimenti adottati nell'esercizio dei
poteri speciali inerenti alle attivita' di rilevanza
strategica nei settori della difesa e della sicurezza
nazionale e nei settori dell'energia, dei trasporti e delle
comunicazioni;".
7. All'articolo 133, comma 1, del codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1 annesso al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, dopo la lettera
z-quater) e' aggiunta, in fine, la seguente:
"z-quinquies) le controversie relative all'esercizio
dei poteri speciali inerenti alle attivita' di rilevanza
strategica nei settori della difesa e della sicurezza
nazionale e nei settori dell'energia, dei trasporti e delle
comunicazioni;".
8. All'articolo 135, comma 1, del codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1 annesso al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, la lettera h) e'
sostituita dalla seguente:
"h) le controversie relative all'esercizio dei poteri
speciali inerenti alle attivita' di rilevanza strategica
nei settori della difesa e della sicurezza nazionale e nei
settori dell'energia, dei trasporti e delle
comunicazioni;".
8-bis. Per quanto non previsto dal presente decreto,
alle sanzioni amministrative pecuniarie si applicano le
disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689.
Non si applica in ogni caso il pagamento in misura ridotta
di cui all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n.
689.".