Art. 15
Monitoraggio, indirizzo e coordinamento sulle societa' a
partecipazione pubblica
1. Nell'ambito del Ministero dell'economia e delle finanze, nei
limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente, e'
individuata la struttura competente per il controllo e il
monitoraggio sull'attuazione del presente decreto. Il Ministero
dell'economia e delle finanze assicura la separazione, a livello
organizzativo, tra la suddetta struttura e gli uffici responsabili
dell'esercizio dei diritti sociali.
2. Fatte salve le norme di settore e le competenze dalle stesse
previste, ai fini dell'applicazione delle disposizioni del presente
decreto, la struttura di cui al comma 1 fornisce orientamenti e
indicazioni in materia di applicazione del presente decreto e del
decreto legislativo 11 novembre 2003, n. 333, e promuove le migliori
pratiche presso le societa' a partecipazione pubblica, adotta nei
confronti delle stesse societa' le direttive sulla separazione
contabile e verifica il loro rispetto, ivi compresa la relativa
trasparenza.
3. La struttura di cui al comma 1 tiene un elenco pubblico,
accessibile anche in via telematica, di tutte le societa' a
partecipazione pubblica esistenti, utilizzando le informazioni della
banca dati di cui all'articolo 17, comma 4, del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114.
4. Fermo restando quanto disposto dal citato articolo 17, comma 4,
del decreto-legge n. 90 del 2014, le amministrazioni pubbliche e le
societa' a partecipazione pubblica inviano alla struttura cui al
comma 1, con le modalita' e nei termini da essa stabiliti, le
segnalazioni periodiche e ogni altro dato o documento richiesto. Esse
trasmettono anche i bilanci e gli altri documenti obbligatori, di cui
all'articolo 6 del presente decreto, con le modalita' e nei termini
stabiliti dalla medesima struttura.
5. In relazione agli obblighi previsti dal presente decreto, i
poteri ispettivi di cui all'articolo 6, comma 3, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, sono esercitati nei confronti di tutte le
societa' a partecipazione pubblica.
Note all'art. 15:
- Il decreto legislativo 11 novembre 2003, n. 333,
recante «Attuazione della direttiva 2000/52/CE, che
modifica la direttiva 80/723/CEE relativa alla trasparenza
delle relazioni finanziarie tra gli Stati membri e le loro
imprese pubbliche, nonche' alla trasparenza finanziaria
all'interno di talune imprese», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 27 novembre 2003, n. 276.
- Si riporta il testo dell'art. 17 del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 agosto 2014, n. 114, recante «Misure urgenti per
la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari»:
«Art. 17 (Ricognizione degli enti pubblici e
unificazione delle banche dati delle societa' partecipate)
- 1. Al fine di procedere ad una razionalizzazione degli
enti pubblici e di quelli ai quali lo Stato contribuisce in
via ordinaria, il Dipartimento della funzione pubblica
della Presidenza del Consiglio dei ministri, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, predispone un sistema
informatico di acquisizione di dati e proposte di
razionalizzazione in ordine ai predetti enti. Il sistema
informatico si avvale di un software libero con codice
sorgente aperto. Le amministrazioni statali inseriscono i
dati e le proposte con riferimento a ciascun ente pubblico
o privato, da ciascuna di esse finanziato o vigilato.
Decorsi tre mesi dall'abilitazione all'inserimento,
l'elenco delle amministrazioni adempienti e di quelle non
adempienti all'obbligo di inserimento e' pubblicato nel
sito internet istituzionale del Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri.
Decorsi tre mesi dall'abilitazione all'inserimento, e'
vietato alle suddette amministrazioni, con riferimento agli
enti per i quali i dati e le proposte non siano stati
immessi, il compimento di qualsiasi atto nei confronti dei
suddetti enti, ivi compresi il trasferimento di fondi e la
nomina di titolari e componenti dei relativi organi.
2. Al fine di procedere ad una razionalizzazione dei
servizi strumentali all'attivita' delle amministrazioni
statali, con le modalita' di cui al comma 1, il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri predispone un sistema informatico di
acquisizione di dati relativi alla modalita' di gestione
dei servizi strumentali, con particolare riferimento ai
servizi esternalizzati. Il sistema informatico si avvale di
un software libero con codice sorgente aperto. Nello stesso
termine e con le stesse modalita' di cui al comma 1, le
amministrazioni statali inseriscono i relativi dati. Il
mancato inserimento rileva ai fini della responsabilita'
dirigenziale del dirigente competente.
2-bis. I dati di cui ai commi 1 e 2 sono inseriti nella
banca dati di cui al comma 3, consultabile e aggiornabile
dalle amministrazioni pubbliche coinvolte nella
rilevazione. Il Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri consente altresi',
con le stesse modalita', la consultazione dei dati di cui
all'art. 60, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni.
2-ter. Entro il 15 febbraio 2015 sono pubblicati nel
sito internet istituzionale del Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri
l'elenco delle amministrazioni adempienti e di quelle non
adempienti all'obbligo di inserimento di cui al comma 2 e i
dati inviati a norma del medesimo comma.
3. A decorrere dal 1° gennaio 2015, nella banca dati
del Dipartimento del Tesoro del Ministero dell'economia e
delle finanze, di cui all'art. 2, comma 222, della legge 23
dicembre 2009, n. 191, confluiscono, secondo le modalita'
fissate dal decreto di cui al comma 4, le informazioni di
cui all'art. 60, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 e successive modificazioni, nonche' quelle
acquisite fino al 31 dicembre 2014 ai sensi dell'art. 1,
comma 587, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. Tali
informazioni sono rese disponibili alla banca dati delle
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 13 della legge 31
dicembre 2009, n. 196. Al Dipartimento della funzione
pubblica e' garantito l'accesso alle informazioni contenute
nella banca dati in cui confluiscono i dati di cui al primo
periodo ai fini dello svolgimento delle relative attivita'
istituzionali.
4. A decorrere dal 1° gennaio 2015, il Ministero
dell'economia e delle finanze acquisisce le informazioni
relative alle partecipazioni in societa' ed enti di diritto
pubblico e di diritto privato detenute direttamente o
indirettamente dalle amministrazioni pubbliche individuate
dall'Istituto nazionale di statistica ai sensi dell'art. 1
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e da quelle di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni. L'acquisizione delle predette informazioni
puo' avvenire attraverso banche dati esistenti ovvero con
la richiesta di invio da parte delle citate amministrazioni
pubbliche ovvero da parte delle societa' da esse
partecipate. Tali informazioni sono rese disponibili alla
banca dati delle amministrazioni pubbliche di cui all'art.
13 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro delegato per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, da adottare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono indicate le informazioni che le
amministrazioni sono tenute a comunicare e definite le
modalita' tecniche di attuazione del presente comma.
L'elenco delle amministrazioni adempienti e di quelle non
adempienti all'obbligo di comunicazione e' pubblicato sul
sito istituzionale del Dipartimento del Tesoro del
Ministero dell'economia e delle finanze e su quello del
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri.
5. A decorrere dal 1° gennaio 2015, i commi da 587 a
591 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 sono
abrogati.».
- Si riporta il testo dell'art. 6, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
«Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica
con invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore
bancario»:
«3. Fermo restando quanto previsto da altre
disposizioni legislative, il potere ispettivo attribuito
dalla vigente normativa al Dipartimento della funzione
pubblica ed al Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato nei confronti delle amministrazioni pubbliche e'
esteso alle societa' a totale partecipazione pubblica,
diretta o indiretta, con riferimento agli obblighi previsti
dall'art. 4, commi 4, 5, 9, 10 e 11 del presente decreto.»