Art. 15
Incremento contratto di programma RFI
1. E' autorizzata la spesa di 420 milioni di euro per l'anno 2017
per il finanziamento del contratto di programma - parte investimenti
2017 - 2021 tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
la societa' Rete ferroviaria italiana (RFI) Spa.
(( 1-bis. All'articolo 1 della legge 14 luglio 1993, n. 238, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: « e i relativi eventuali aggiornamenti »
sono soppresse;
b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Per gli eventuali aggiornamenti ai contratti di cui al
comma 1 che non comportino modifiche sostanziali e siano
sostanzialmente finalizzati al recepimento delle risorse finanziarie
recate dalla legge di bilancio o da altri provvedimenti di legge, il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti trasmette una
informativa al Parlamento. Nel caso di modifiche sostanziali si
procede, invece, nei modi e nei termini di cui ai commi 1 e 2. Per
sostanziali si intendono le modifiche che superano del 15 per cento
le previsioni riportate nei contratti di programma di cui al comma 1,
con riferimento ai costi e ai fabbisogni sia complessivi che relativi
al singolo programma o progetto di investimento».
1-ter. All'articolo 1 del decreto legislativo 15 luglio 2015, n.
112, il comma 7 e' sostituito dal seguente:
«7. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, previa
consultazione delle parti interessate, definisce la strategia di
sviluppo dell'infrastruttura ferroviaria sulla base di un
finanziamento sostenibile del sistema ferroviario. In sede di prima
applicazione, tale strategia e' definita nel Documento di economia e
finanza, nell'Allegato concernente fabbisogni e progetti di
infrastrutture, sino all'approvazione del primo documento pluriennale
di pianificazione di cui all'articolo 201 del codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e
successive modificazioni, che definisce, tra l'altro, la strategia di
sviluppo dell'infrastruttura ferroviaria».
1-quater. I contratti di servizio in ambito di obblighi di servizio
pubblico per il trasporto ferroviario di passeggeri sul territorio
nazionale sono stipulati fra il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e l'impresa ferroviaria individuata sulla base della
vigente normativa di settore, previa acquisizione del parere del CIPE
sullo schema di contratto proposto dall'Amministrazione. Tali
contratti sono approvati con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
1-quinquies. Al fine di garantire la continuita' dei servizi
essenziali del sistema di trasporto su gomma e ferro, e' attribuito
alla regione Piemonte un contributo straordinario dell'importo
complessivo di 40 milioni di euro, di cui 35 milioni di euro per
l'anno 2017 e 5 milioni di euro per l'anno 2018, per far fronte alla
situazione finanziaria della Societa' GTT S.p.A..
1-sexies. Agli oneri derivanti dal comma 1-quinquies, pari a 35
milioni di euro per l'anno 2017 e a 5 milioni di euro per l'anno
2018, si provvede mediante corrispondente utilizzo del Fondo per lo
sviluppo e la coesione - programmazione 2014-2020. I predetti
importi, tenuto conto della localizzazione territoriale della misura
di cui al comma 1-quinquies, sono portati in prededuzione dalla quota
spettante alla medesima regione Piemonte a valere sulle risorse della
citata programmazione 2014-2020.
1-septies. Al fine di attuare la misura di sostegno al trasporto
ferroviario merci di cui all'articolo 1, comma 294, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, e' autorizzata la spesa di 4,5 milioni di euro
per l'anno 2017. Al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2017-2019,
nell'ambito del programma « Fondi di riserva e speciali » della
missione « Fondi da ripartire » dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2017, allo scopo
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 1 della legge 14
luglio 1993, n. 238 (Disposizioni in materia di
trasmissione al Parlamento dei contratti di programma e dei
contratti di servizio delle Ferrovie dello Stato S.p.a.),
come modificato dalla presente legge:
"Art. 1. 1. Il Ministro dei trasporti trasmette al
Parlamento, per l'espressione del parere da parte delle
commissioni permanenti competenti per materia, prima della
stipulazione con le Ferrovie dello Stato S.p.a., i
contratti di programma, corredati dal parere, ove previsto,
del Comitato interministeriale per la programmazione
economica nel trasporto (CIPET), ai sensi dell'articolo 2,
comma 1, lettera m), della legge 4 giugno 1991, n. 186.
2. Le commissioni parlamentari competenti esprimono un
parere motivato sui contratti di cui al comma 1 nel termine
perentorio di trenta giorni dalla data di assegnazione.
2-bis. Per gli eventuali aggiornamenti ai contratti di
cui al comma 1 che non comportino modifiche sostanziali e
siano sostanzialmente finalizzati al recepimento delle
risorse finanziarie recate dalla legge di bilancio o da
altri provvedimenti di legge, il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti trasmette una informativa al
Parlamento. Nel caso di modifiche sostanziali si procede,
invece, nei modi e nei termini di cui ai commi 1 e 2. Per
sostanziali si intendono le modifiche che superano del 15
per cento le previsioni riportate nei contratti di
programma di cui al comma 1, con riferimento ai costi e ai
fabbisogni sia complessivi che relativi al singolo
programma o progetto di investimento.
3. Il Ministro dei trasporti riferisce annualmente a
ciascuna delle due Camere sullo stato di attuazione dei
contratti di programma.".
Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto
legislativo 15 luglio 2015, n. 112 (Attuazione della
direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 novembre 2012, che istituisce uno spazio
ferroviario europeo unico (Rifusione), come modificato
dalla presente legge:
"Art. 1. Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente decreto disciplina:
a) le regole relative all'utilizzo ed alla gestione
dell'infrastruttura ferroviaria adibita a servizi
ferroviari nazionali e internazionali ed alle attivita' di
trasporto per ferrovia delle imprese ferroviarie operanti
in Italia;
b) i criteri che disciplinano il rilascio, la proroga o
la modifica delle licenze per la prestazione di servizi di
trasporto ferroviario da parte delle imprese ferroviarie
stabilite in Italia;
c) i principi e le procedure da applicare nella
determinazione e nella riscossione dei canoni dovuti per
l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria ed anche
nell'assegnazione della capacita' di tale infrastruttura.
2. Il presente decreto non si applica:
a) alle reti ferroviarie locali e regionali isolate
adibite al trasporto passeggeri ed alle imprese ferroviarie
che esercitano unicamente servizi di trasporto urbano,
extraurbano o regionale su tali reti;
b) alle reti ferroviarie adibite unicamente alla
prestazione di servizi passeggeri urbani e suburbani ed
alle imprese ferroviarie che esercitano unicamente servizi
di trasporto urbano ed extraurbano su tali reti;
c) alle infrastrutture ferroviarie private adibite
unicamente alle operazioni merci del proprietario delle
stesse infrastrutture ed alle imprese ferroviarie che
effettuano solo servizi di trasporto merci su tali
infrastrutture.
3. In deroga al comma 2, lettere a) e b), se l'impresa
ferroviaria e' controllata, direttamente o indirettamente,
da un'impresa o altra entita' che effettua o integra
servizi di trasporto ferroviario diversi dai servizi
urbani, suburbani o regionali, a siffatta impresa
ferroviaria si applica quanto previsto agli articoli 4, 5,
11 e 16.
4. Le reti ferroviarie rientranti nell'ambito di
applicazione del presente decreto e per le quali sono
attribuite alle regioni le funzioni e i compiti di
programmazione e di amministrazione ai sensi del decreto
legislativo 19 novembre 1997, n. 422, sono regolate, con
particolare riferimento a quanto attiene all'utilizzo ed
alla gestione di tali infrastrutture, all'attivita' di
trasporto per ferrovia, al diritto di accesso
all'infrastruttura ed alle attivita' di ripartizione ed
assegnazione della capacita' di infrastruttura, sulla base
dei principi della direttiva 2012/34/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, che istituisce un unico spazio
ferroviario europeo e del presente decreto.
5. Per le reti di cui al comma 4, le funzioni
dell'organismo di regolazione di cui all'articolo 37, sono
svolte dall'Autorita' di regolazione dei trasporti, di cui
all'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214, sulla base dei principi stabiliti dalla
direttiva 2012/34/UE e dal presente decreto.
6. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti emana, previa intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, un decreto ministeriale,
con il quale sono individuate le reti ferroviarie di cui al
comma 4. Nelle more dell'emanazione del decreto di cui al
primo periodo, si applica il decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti del 5 agosto 2005. Il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti provvede,
altresi', con cadenza periodica, almeno quinquennale, ad
apportare le necessarie modifiche al decreto di cui al
primo periodo, per tener conto dell'evoluzione del mercato
di settore. Le esclusioni di infrastrutture ferroviarie
locali che non rivestono importanza strategica per il
funzionamento del mercato ferroviario sono preventivamente
notificate alla Commissione europea secondo le modalita' di
cui all'articolo 2, paragrafo 3 della direttiva 2012/34/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio, nell'ambito
dell'attivita' istruttoria di aggiornamento del decreto
ministeriale.
7. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
previa consultazione delle parti interessate, definisce la
strategia di sviluppo dell'infrastruttura ferroviaria sulla
base di un finanziamento sostenibile del sistema
ferroviario. In sede di prima applicazione, tale strategia
e' definita nel Documento di economia e finanza,
nell'Allegato concernente fabbisogni e progetti di
infrastrutture, sino all'approvazione del primo documento
pluriennale di pianificazione di cui all'articolo 201 del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni, che definisce, tra l'altro, la strategia di
sviluppo dell'infrastruttura ferroviaria.
8. Le disposizioni del presente decreto non
pregiudicano la direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le
procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di
energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e
servizi postali.".
- Si riporta il testo vigente del comma 294
dell'articolo 1 della citata legge n. 190 del 2014:
"294. Ai fini del rispetto degli obblighi derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea e di quelli che
derivano dall'applicazione del regolamento (CE) n.
1370/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23
ottobre 2007, a partire dall'annualita' 2015 le risorse
destinate agli obblighi di servizio pubblico nel settore
del trasporto di merci su ferro non possono essere
superiori a 100 milioni di euro annui. Dette risorse sono
attribuite al Gestore dell'infrastruttura ferroviaria
nazionale che provvede a destinarle alla compensazione
degli oneri per il traghettamento ferroviario delle merci,
dei servizi ad esso connessi e del canone di utilizzo
dell'infrastruttura dovuto dalle imprese ferroviarie per
l'effettuazione di trasporti delle merci, compresi quelli
transfrontalieri, aventi origine o destinazione nelle
regioni Abruzzo, Molise, Lazio, Campania, Puglia,
Basilicata, Calabria, Sardegna e Sicilia. La predetta
compensazione si applica entro il 30 aprile successivo a
ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017 ed e' determinata
proporzionalmente ai treni/km sviluppati dalle imprese
ferroviarie. Il vigente contratto di programma - parte
servizi e le relative tabelle sono aggiornati con il
contributo di cui al presente comma e con le risorse
stanziate dalla presente legge per l'anno 2015. Con decreto
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono
disciplinate le modalita' di calcolo e di attuazione delle
misure di cui al presente comma.".