Art. 171
Modalita' per il calcolo e il pagamento della compensazione
(Circolare Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 4 agosto
2005)
1. Nell'istanza di compensazione presentata ai sensi
dell'articolo 133, comma 6-bis, del codice, l'esecutore indica i
materiali da costruzione per i quali ritiene siano dovute eventuali
compensazioni.
2. Il responsabile del procedimento, successivamente alla
richiesta dell'esecutore, dispone che il direttore dei lavori
individui i materiali da costruzione per i quali sono dovute le
eventuali compensazioni. Entro quarantacinque giorni dal ricevimento
della richiesta dell'esecutore, il direttore dei lavori effettua i
conteggi relativi alle compensazioni e li presenta alla stazione
appaltante.
3. La compensazione e' determinata dal direttore dei lavori
secondo la seguente procedura:
fase a) le variazioni percentuali annuali, per effetto di
circostanze eccezionali di cui all'articolo 133, comma 4, del codice,
che eccedono il dieci per cento sono applicate al prezzo, del singolo
materiale da costruzione, rilevato nei decreti ministeriali annuali
nell'anno solare di presentazione dell'offerta;
fase b) la variazione di prezzo unitario determinata secondo la
procedura di cui alla fase a) e' applicata alle quantita' del singolo
materiale da costruzione contabilizzate nell'anno solare precedente.
4. Il direttore dei lavori provvede ad accertare le quantita' del
singolo materiale da costruzione cui applicare la variazione di
prezzo unitario, determinata secondo la procedura di cui al comma 3,
fase a), sia per le opere contabilizzate a misura che per quelle
contabilizzate a corpo e a determinare l'ammontare della
compensazione secondo la procedura di cui al comma 3, fase b).
5. Il direttore dei lavori individua la quantita' del singolo
materiale da costruzione, ove detto materiale risulti presente come
tale in contabilita', riscontrando nel registro di contabilita', per
le opere contabilizzate a misura, le quantita' contabilizzate, e per
le opere contabilizzate a corpo, le percentuali di avanzamento cui
corrispondono le quantita' determinate sulla base delle previsioni
progettuali. Qualora il singolo materiale da costruzione sia
ricompreso in una lavorazione piu' ampia, il direttore dei lavori
provvede a ricostruirne la relativa incidenza quantitativa sulla base
della documentazione progettuale e degli elaborati grafici allegati
alla contabilita'.
6. La stazione appaltante verifica, tramite il direttore dei
lavori, l'eventuale effettiva maggiore onerosita' subita
dall'esecutore, provata con adeguata documentazione, dichiarazione di
fornitori o subcontraenti o con altri idonei mezzi di prova relativi
alle variazioni, per i materiali da costruzione, del prezzo
elementare pagato dall'esecutore, rispetto a quello documentato dallo
stesso con riferimento al momento dell'offerta. Laddove la maggiore
onerosita' provata dall'esecutore sia relativa ad una variazione
percentuale inferiore a quella riportata nel decreto ministeriale
annuale, la compensazione e' riconosciuta limitatamente alla predetta
inferiore variazione per la parte eccedente il dieci per cento. Ove
sia provata dall'esecutore una maggiore onerosita' relativa ad una
variazione percentuale superiore a quella riportata nel predetto
decreto, la compensazione e' riconosciuta nel limite massimo pari
alla variazione riportata nel decreto ministeriale annuale, di cui
all'articolo 133, comma 6, del codice, per la parte eccedente il
dieci per cento.
7. I prezzi riportati nei decreti ministeriali annuali di cui
all'articolo 133, comma 6, del codice assumono unicamente un valore
parametrico e non interferiscono con i prezzi contrattuali dei
singoli contratti. Qualora il prezzo di un singolo materiale da
costruzione non risulti essere stato rilevato nell'anno di
presentazione dell'offerta, in quanto non sono state rilevate le
circostanze eccezionali di cui all'articolo 133, comma 4, del codice,
il direttore dei lavori fa riferimento al prezzo rilevato nel primo
decreto ministeriale annuale, di cui all'articolo 133, comma 6, del
codice, disponibile, successivo all'anno di presentazione
dell'offerta. Sono esclusi dalla compensazione i lavori
contabilizzati nell'anno solare di presentazione dell'offerta. Ai
lavori contabilizzati in un periodo di tempo inferiore all'anno
solare, diversi da quelli contabilizzati nell'anno solare di
presentazione dell'offerta, si applica per intero la variazione di
prezzo riportata nei decreti ministeriali annuali di cui all'articolo
133, comma 6, del codice.
8. La compensazione non e' soggetta al ribasso d'asta ed e' al
netto delle eventuali compensazioni precedentemente accordate. Alle
eventuali compensazioni non si applica l'istituto della riserva.
9. Nel termine di quarantacinque giorni decorrente dalla
presentazione dei conteggi di cui al comma 2 da parte del direttore
dei lavori, il responsabile del procedimento o il dirigente all'uopo
preposto, provvede a verificare la disponibilita' di somme nel quadro
economico di ogni singolo intervento per la finalita' di cui
all'articolo 133, comma 4, del codice, nonche' a richiedere alla
stazione appaltante l'utilizzo, ai sensi dell'articolo 133, comma 7,
secondo periodo, del codice, di ulteriori somme disponibili o che
diverranno tali. Entro lo stesso termine il responsabile del
procedimento provvede, verificati e convalidati i conteggi effettuati
dal direttore dei lavori ad emettere, ove esista la disponibilita'
dei fondi, il relativo certificato di pagamento.
10 La procedura e' avviata d'ufficio dalla stazione appaltante in
presenza di materiali da costruzione che hanno subito variazioni in
diminuzione, entro sessanta giorni dalla avvenuta pubblicazione sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del decreto ministeriale
annuale di cui all'articolo 133, comma 6, del codice. In tal caso il
responsabile del procedimento accerta con proprio provvedimento il
credito della stazione appaltante e procede ad eventuali recuperi.
11. Dall'emissione del certificato di pagamento si applicano le
disposizioni previste dall'articolo 143, comma 1, secondo periodo.
Relativamente agli interessi per ritardato pagamento si applicano le
disposizioni previste dall'articolo 144, commi 1 e 2, con la
previsione che la mancata emissione del certificato di pagamento e'
causa imputabile alla stazione appaltante laddove sussista la
relativa provvista finanziaria.
12. Qualora il direttore dei lavori riscontri, rispetto al
cronoprogramma di cui all'articolo 40, un ritardo nell'andamento dei
lavori addebitabile all'esecutore relativo a lavorazioni direttamente
incidenti sui materiali soggetti a compensazione, non si applicano le
compensazioni in aumento dovute al protrarsi dei lavori stessi oltre
l'anno solare entro il quale erano stati previsti nel predetto
cronoprogramma.
Note all'art. 171
- Il testo dell'art. 133, commi 4, 6, 6-bis e 7, del
citato decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163, e' il
seguente:
“4. In deroga a quanto previsto dal comma 2, qualora il
prezzo di singoli materiali da costruzione, per effetto di
circostanze eccezionali, subisca variazioni in aumento o in
diminuzione, superiori al 10 per cento rispetto al prezzo
rilevato dal Ministero delle infrastrutture nell'anno di
presentazione dell'offerta con il decreto di cui al comma
6, si fa luogo a compensazioni, in aumento o in
diminuzione, per la percentuale eccedente il 10 per cento e
nel limite delle risorse di cui al comma 7.
5.(omissis)
6. Il Ministero delle infrastrutture, entro il 31 marzo
di ogni anno, rileva con proprio decreto le variazioni
percentuali annuali dei singoli prezzi dei materiali da
costruzione piu' significativi.
6-bis. A pena di decadenza, l'appaltatore presenta alla
stazione appaltante l'istanza di compensazione, ai sensi
del comma 4, entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana del decreto ministeriale di cui al comma 6.
7. Per le finalita' di cui al comma 4 si possono
utilizzare le somme appositamente accantonate per
imprevisti, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, nel quadro economico di ogni intervento, in
misura non inferiore all'1 per cento del totale
dell'importo dei lavori, fatte salve le somme relative agli
impegni contrattuali gia' assunti, nonche' le eventuali
ulteriori somme a disposizione della stazione appaltante
per lo stesso intervento nei limiti della relativa
autorizzazione di spesa. Possono altresi' essere utilizzate
le somme derivanti da ribassi d'asta, qualora non ne sia
prevista una diversa destinazione sulla base delle norme
vigenti, nonche' le somme disponibili relative ad altri
interventi ultimati di competenza dei soggetti
aggiudicatori nei limiti della residua spesa autorizzata;
l'utilizzo di tali somme deve essere autorizzato dal CIPE,
qualora gli interventi siano stati finanziati dal CIPE
stesso.”