Art. 18
Disposizioni sui bilanci
di province e citta' metropolitane
1. Per l'esercizio 2017, le province e le citta' metropolitane:
a) possono predisporre il bilancio di previsione per la sola
annualita' 2017;
b) al fine di garantire il mantenimento degli equilibri
finanziari, possono applicare al bilancio di previsione l'avanzo
libero e destinato.
2. Al comma 3, dell'articolo 1-ter del decreto-legge 19 giugno
2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2015, n. 125, le parole: «per l'anno 2016» sono sostituite dalle
seguenti: «per gli anni 2016 e 2017» e le parole: «per l'anno 2015»
sono sostituite dalle seguenti: «per l'anno precedente».
3. All'articolo 1 della legge 11 dicembre 2016 n. 232, dopo il
comma 462 e' inserito il seguente:
«462-bis. Le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 758, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208, si applicano anche con riferimento
all'esercizio finanziario 2017, tenuto conto degli avanzi di
amministrazione vincolati e dei rendiconti relativi all'anno 2016.
(( 3-bis. Per gli anni 2017 e 2018 le province e le citta'
metropolitane, in deroga alla legislazione vigente, possono
utilizzare le quote previste dall'articolo 142, comma 12-ter, e
dall'articolo 208, comma 4, del codice della strada, di cui al
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, per il finanziamento
degli oneri riguardanti le funzioni di viabilita' e di polizia locale
con riferimento al miglioramento della sicurezza stradale.
3-ter. Per l'anno 2017, il termine di venti giorni, previsto
dall'articolo 141, comma 2, secondo periodo, del testo unico di cui
al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, assegnato al consiglio
comunale o provinciale che non abbia approvato nei termini di legge
il rendiconto della gestione per l'esercizio 2016, e' stabilito in
cinquanta giorni.
3-quater. Il conto economico e lo stato patrimoniale previsti
dall'articolo 227 del testo unico di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, relativi all'esercizio 2016, possono essere
approvati entro il 31 luglio 2017 e trasmessi alla banca dati delle
amministrazioni pubbliche entro trenta giorni. Il mancato rispetto di
tali termini comporta l'applicazione della procedura di cui
all'articolo 141, comma 2, del medesimo testo unico di cui al decreto
legislativo n. 267 del 2000, con il termine ordinario di venti giorni
ivi previsto, nonche' delle disposizioni dell'articolo 9, comma
1-quinquies, del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 1-ter
del citato decreto-legge n. 78 del 2015, come modificato
dalla presente legge:
"Art. 1-ter. Predisposizione del bilancio di previsione
annuale 2015 delle province e delle citta' metropolitane
1. - 2. Omissis
3. Le province e le citta' metropolitane deliberano i
provvedimenti di riequilibrio di cui all'articolo 193 del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, entro e non oltre il termine di approvazione del
bilancio di previsione. Nel caso di esercizio provvisorio o
gestione provvisoria per gli anni 2016 e 2017, le province
e le citta' metropolitane applicano l'articolo 163 del
citato decreto legislativo n. 267 del 2000 con riferimento
al bilancio di previsione definitivo approvato per l'anno
precedente riclassificato secondo lo schema di cui
all'allegato 9 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, e successive modificazioni.".
- Si riporta il testo dell'articolo 142, comma 12-ter,
e dell'articolo 208, comma 4, del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada):
"Art. 142 Limiti di velocita'
1. - 12-bis. Omissis
12-ter. Gli enti di cui al comma 12-bis destinano le
somme derivanti dall'attribuzione delle quote dei proventi
delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui al medesimo
comma alla realizzazione di interventi di manutenzione e
messa in sicurezza delle infrastrutture stradali, ivi
comprese la segnaletica e le barriere, e dei relativi
impianti, nonche' al potenziamento delle attivita' di
controllo e di accertamento delle violazioni in materia di
circolazione stradale, ivi comprese le spese relative al
personale, nel rispetto della normativa vigente relativa al
contenimento delle spese in materia di pubblico impiego e
al patto di stabilita' interno.
Omissis.".
"Art. 208 Proventi delle sanzioni amministrative
pecuniarie
1. - 3-bis Omissis
4. Una quota pari al 50 per cento dei proventi
spettanti agli enti di cui al secondo periodo del comma 1
e' destinata:
a) in misura non inferiore a un quarto della quota, a
interventi di sostituzione, di ammodernamento, di
potenziamento, di messa a norma e di manutenzione della
segnaletica delle strade di proprieta' dell'ente;
b) in misura non inferiore a un quarto della quota, al
potenziamento delle attivita' di controllo e di
accertamento delle violazioni in materia di circolazione
stradale, anche attraverso l'acquisto di automezzi, mezzi e
attrezzature dei Corpi e dei servizi di polizia provinciale
e di polizia municipale di cui alle lettere d-bis) ed e)
del comma 1 dell'articolo 12;
c) ad altre finalita' connesse al miglioramento della
sicurezza stradale, relative alla manutenzione delle strade
di proprieta' dell'ente, all'installazione,
all'ammodernamento, al potenziamento, alla messa a norma e
alla manutenzione delle barriere e alla sistemazione del
manto stradale delle medesime strade, alla redazione dei
piani di cui all'articolo 36, a interventi per la sicurezza
stradale a tutela degli utenti deboli, quali bambini,
anziani, disabili, pedoni e ciclisti, allo svolgimento, da
parte degli organi di polizia locale, nelle scuole di ogni
ordine e grado, di corsi didattici finalizzati
all'educazione stradale, a misure di assistenza e di
previdenza per il personale di cui alle lettere d-bis) ed
e) del comma 1 dell'articolo 12, alle misure di cui al
comma 5-bis del presente articolo e a interventi a favore
della mobilita' ciclistica.
Omissis.".
- Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 141, e
dell'articolo 227 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali):
"Articolo 141 Scioglimento e sospensione dei consigli
comunali e provinciali
1. Omissis.
2. Nella ipotesi di cui alla lettera c) del comma 1,
trascorso il termine entro il quale il bilancio deve essere
approvato senza che sia stato predisposto dalla giunta il
relativo schema, l'organo regionale di controllo nomina un
commissario affinche' lo predisponga d'ufficio per
sottoporlo al consiglio. In tal caso e comunque quando il
consiglio non abbia approvato nei termini di legge lo
schema di bilancio predisposto dalla giunta, l'organo
regionale di controllo assegna al consiglio, con lettera
notificata ai singoli consiglieri, un termine non superiore
a 20 giorni per la sua approvazione, decorso il quale si
sostituisce, mediante apposito commissario,
all'amministrazione inadempiente. Del provvedimento
sostitutivo e' data comunicazione al prefetto che inizia la
procedura per lo scioglimento del consiglio.
Omissis.".
"Articolo 227 Rendiconto della gestione
1. La dimostrazione dei risultati di gestione avviene
mediante il rendiconto della gestione, il quale comprende
il conto del bilancio, il conto economico e lo stato
patrimoniale.
2. Il rendiconto della gestione e' deliberato entro il
30 aprile dell'anno successivo dall'organo consiliare,
tenuto motivatamente conto della relazione dell'organo di
revisione. La proposta e' messa a disposizione dei
componenti dell'organo consiliare prima dell'inizio della
sessione consiliare in cui viene esaminato il rendiconto
entro un termine, non inferiore a venti giorni, stabilito
dal regolamento di contabilita'.
2-bis. In caso di mancata approvazione del rendiconto
di gestione entro il termine del 30 aprile dell'anno
successivo, si applica la procedura prevista dal comma 2
dell'articolo 141.
2-ter. Contestualmente al rendiconto, l'ente approva il
rendiconto consolidato, comprensivo dei risultati degli
eventuali organismi strumentali secondo le modalita'
previste dall'art. 11, commi 8 e 9, del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.
3. Nelle more dell'adozione della contabilita'
economico-patrimoniale, gli enti locali con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti che si avvalgono della facolta',
prevista dall'art. 232, non predispongono il conto
economico, lo stato patrimoniale e il bilancio consolidato.
4. Ai fini del referto di cui all'articolo 3, commi 4 e
7, della legge 14 gennaio 1994, n. 20 e del consolidamento
dei conti pubblici, la Sezione enti locali potra'
richiedere i rendiconti di tutti gli altri enti locali.
5. Al rendiconto della gestione sono allegati i
documenti previsti dall'art. 11 comma 4 del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive
modificazioni, ed i seguenti documenti:
a) l'elenco degli indirizzi internet di pubblicazione
del rendiconto della gestione, del bilancio consolidato
deliberati e relativi al penultimo esercizio antecedente
quello cui si riferisce il bilancio di previsione, dei
rendiconti e dei bilanci consolidati delle unioni di comuni
di cui il comune fa parte e dei soggetti considerati nel
gruppo "amministrazione pubblica" di cui al principio
applicato del bilancio consolidato allegato al decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive
modificazioni, relativi al penultimo esercizio antecedente
quello cui il bilancio si riferisce. Tali documenti
contabili sono allegati al rendiconto della gestione
qualora non integralmente pubblicati nei siti internet
indicati nell'elenco;
b) la tabella dei parametri di riscontro della
situazione di deficitarieta' strutturale;
c) il piano degli indicatori e dei risultati di
bilancio.
6. Gli enti locali di cui all'articolo 2 inviano
telematicamente alle Sezioni enti locali il rendiconto
completo di allegati, le informazioni relative al rispetto
del patto di stabilita' interno, nonche' i certificati del
conto preventivo e consuntivo. Tempi, modalita' e
protocollo di comunicazione per la trasmissione telematica
dei dati sono stabiliti con decreto di natura non
regolamentare del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentite la
Conferenza Stato, citta' e autonomie locali e la Corte dei
conti.
6-bis. Nel sito internet dell'ente, nella sezione
dedicata ai bilanci, e' pubblicata la versione integrale
del rendiconto della gestione, comprensivo anche della
gestione in capitoli, dell'eventuale rendiconto
consolidato, comprensivo della gestione in capitoli ed una
versione semplificata per il cittadino di entrambi i
documenti.
6-ter. I modelli relativi alla resa del conto da parte
degli agenti contabili sono quelli previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194. Tali
modelli sono aggiornati con le procedure previste per
l'aggiornamento degli allegati al decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.
6-quater. Contestualmente all'approvazione del
rendiconto, la giunta adegua, ove necessario, i residui, le
previsioni di cassa e quelle riguardanti il fondo
pluriennale vincolato alle risultanze del rendiconto, fermo
restando quanto previsto dall'art. 188, comma 1, in caso di
disavanzo di amministrazione.".
- Si riporta il testo del comma 1-quinquies
dell'articolo 9 del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016,
n. 160 (Misure finanziarie urgenti per gli enti
territoriali e il territorio):
"Art. 9. Prospetto verifica pareggio di bilancio e
norme sul pareggio di bilancio atte a favorire la crescita
1. - 1-quater Omissis
1-quinquies. In caso di mancato rispetto dei termini
previsti per l'approvazione dei bilanci di previsione, dei
rendiconti e del bilancio consolidato e del termine di
trenta giorni dalla loro approvazione per l'invio dei
relativi dati alla banca dati delle amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 13 della legge 31 dicembre
2009, n. 196, compresi i dati aggregati per voce del piano
dei conti integrato, gli enti territoriali, ferma restando
per gli enti locali che non rispettano i termini per
l'approvazione dei bilanci di previsione e dei rendiconti
la procedura prevista dall'articolo 141 del testo unico di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, non
possono procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi
titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi
compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione, anche con riferimento
ai processi di stabilizzazione in atto, fino a quando non
abbiano adempiuto. E' fatto altresi' divieto di stipulare
contratti di servizio con soggetti privati che si
configurino come elusivi della disposizione del precedente
periodo.
Omissis."