Art. 19
Accoglienza dei minori non accompagnati
1. Per le esigenze di soccorso e di protezione immediata, i minori
non accompagnati sono accolti in strutture governative di prima
accoglienza, istituite con decreto del Ministro dell'interno, sentita
la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
27 agosto 1997, n. 281, per il tempo strettamente necessario,
comunque non superiore a sessanta giorni, alla identificazione e
all'eventuale accertamento dell'eta', nonche' a ricevere, con
modalita' adeguate alla loro eta', ogni informazione sui diritti
riconosciuti al minore e sulle modalita' di esercizio di tali
diritti, compreso quello di chiedere la protezione internazionale. Le
strutture di prima accoglienza sono attivate dal Ministero
dell'interno, in accordo con l'ente locale nel cui territorio e'
situata la struttura, e gestite dal Ministero dell'interno anche in
convenzione con gli enti locali. Con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze per i profili finanziari, sono fissati le modalita' di
accoglienza, gli standard strutturali, in coerenza con la normativa
regionale, e i servizi da erogare, in modo da assicurare
un'accoglienza adeguata alla minore eta', nel rispetto dei diritti
fondamentali del minore e dei principi di cui all'articolo 18.
Durante la permanenza nella struttura di prima accoglienza e'
garantito un colloquio con uno psicologo dell'eta' evolutiva, ove
necessario in presenza di un mediatore culturale, per accertare la
situazione personale del minore, i motivi e le circostanze della
partenza dal suo Paese di origine e del viaggio effettuato, nonche'
le sue aspettative future. La prosecuzione dell'accoglienza del
minore e' assicurata ai sensi del comma 2.
2. I minori non accompagnati richiedenti protezione internazionale
hanno accesso alle misure di accoglienza predisposte dagli enti
locali ai sensi dell'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre
1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, fermo restando per i minori non accompagnati non
richiedenti protezione internazionale l'accesso alle medesime misure
di accoglienza nei limiti di cui all'articolo 1, comma 183, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190. A tal fine gli enti locali che
partecipano alla ripartizione del Fondo nazionale per le politiche e
i servizi dell'asilo di cui all'articolo 1-septies del decreto-legge
30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 1990, n. 39, prevedono specifici programmi di accoglienza
riservati ai minori non accompagnati.
3. In caso di temporanea indisponibilita' nelle strutture di cui ai
commi 1 e 2, l'assistenza e l'accoglienza del minore sono
temporaneamente assicurate dalla pubblica autorita' del Comune in cui
il minore si trova, secondo gli indirizzi fissati dal Tavolo di
coordinamento di cui all'articolo 16. I Comuni che assicurano
l'attivita' di accoglienza ai sensi del presente comma accedono ai
contributi disposti dal Ministero dell'interno a valere sul Fondo
nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati di
cui all'articolo 1, comma 181, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
nel limite delle risorse del medesimo Fondo.
4. Il minore non accompagnato non puo' essere trattenuto o accolto
presso i centri di cui agli articoli 6 e 9.
5. L'autorita' di pubblica sicurezza da' immediata comunicazione
della presenza di un minore non accompagnato al giudice tutelare per
l'apertura della tutela e per la nomina del tutore a norma degli
articoli 343 e seguenti del codice civile, al Procuratore della
Repubblica presso il Tribunale per i minorenni e al Tribunale per i
minorenni per la ratifica delle misure di accoglienza predisposte,
nonche' al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con mezzi
idonei a garantirne la riservatezza, al fine di assicurare il
censimento e il monitoraggio della presenza dei minori non
accompagnati.
6. Il tutore possiede le competenze necessarie per l'esercizio
delle proprie funzioni e svolge i propri compiti in conformita' al
principio dell'interesse superiore del minore. Non possono essere
nominati tutori individui o organizzazioni i cui interessi sono in
contrasto anche potenziale con quelli del minore. Il tutore puo'
essere sostituito solo in caso di necessita'.
7. Al fine di garantire il diritto all'unita' familiare e'
tempestivamente avviata ogni iniziativa per l'individuazione dei
familiari del minore non accompagnato richiedente protezione
internazionale. Il Ministero dell'interno stipula convenzioni, sulla
base delle risorse disponibili del Fondo nazionale per le politiche e
i servizi dell'asilo, con organizzazioni internazionali,
intergovernative e associazioni umanitarie, per l'attuazione di
programmi diretti a rintracciare i familiari dei minori non
accompagnati. Le ricerche ed i programmi diretti a rintracciare i
familiari sono svolti nel superiore interesse dei minori e con
l'obbligo della assoluta riservatezza, in modo da tutelare la
sicurezza del richiedente e dei familiari.
Note all'art. 19:
- Per l'articolo 8 del decreto legislativo 27 agosto
1997, n. 281, si veda nelle note alle premesse.
- Per gli articoli 1-sexies e 1-septies del decreto
legge 30 dicembre 1989, n. 416, si veda nelle note alle
premesse.
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 181 e 183
della legge 23 dicembre 2014, n. 190 che reca:
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato" (Legge di stabilita' 2015)
"181. Al fine di una migliore gestione e allocazione
della spesa, a decorrere dal 1° gennaio 2015 le risorse del
Fondo di cui all'articolo 23, comma 11, quinto periodo, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, sono
trasferite, per le medesime finalita', in un apposito Fondo
per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati,
istituito nello stato di previsione del Ministero
dell'interno. Le risorse del Fondo istituito ai sensi del
presente comma sono incrementate di 12,5 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2015.".
"183. Fermo restando quanto previsto dal comma 6
dell'articolo 26 del decreto legislativo 28 gennaio 2008,
n. 25, i minori stranieri non accompagnati presenti nel
territorio nazionale accedono, nei limiti delle risorse e
dei posti disponibili, ai servizi di accoglienza finanziati
con il Fondo nazionale per le politiche e i servizi
dell'asilo, di cui all'articolo 1-septies del decreto-legge
30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39.".
- Per l'articolo 343 del Codice Civile si veda nelle
note all'articolo 2.