(( Art. 19-quinquiesdecies
Misure urgenti per la tutela degli utenti dei servizi di telefonia,
reti televisive e comunicazioni elettroniche in materia di cadenza
di rinnovo delle offerte e fatturazione dei servizi
1. All'articolo 1 del decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:
«1-bis. I contratti di fornitura nei servizi di comunicazione
elettronica disciplinati dal codice di cui al decreto legislativo 1°
agosto 2003, n. 259, prevedono la cadenza di rinnovo delle offerte e
della fatturazione dei servizi, ad esclusione di quelli promozionali
a carattere temporaneo di durata inferiore a un mese e non
rinnovabile, su base mensile o di multipli del mese.
1-ter. Gli operatori di telefonia, di reti televisive e di
comunicazioni elettroniche, indipendentemente dalla tecnologia
utilizzata, si adeguano alle disposizioni di cui al comma 1-bis entro
il termine di centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione.
1-quater. L'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
garantisce la pubblicazione dei servizi offerti e delle tariffe
generali di cui al comma 1-bis, in modo da assicurare che i
consumatori possano compiere scelte informate.
1-quinquies. In caso di violazione del comma 1-bis l'Autorita' per
le garanzie nelle comunicazioni ordina all'operatore la cessazione
della condotta e il rimborso delle eventuali somme indebitamente
percepite o comunque ingiustificatamente addebitate agli utenti,
indicando il termine entro cui adempiere, in ogni caso non inferiore
a trenta giorni »;
b) al comma 4, il secondo periodo e' sostituito dai seguenti: « La
violazione delle disposizioni di cui ai commi 1, 1-bis, 1-ter, 2, 3,
3-bis, 3-ter e 3-quater e' sanzionata dall'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni applicando l'articolo 98, comma 16, del codice
delle comunicazioni elettroniche, di cui al decreto legislativo 1°
agosto 2003, n. 259, e successive modificazioni. L'inottemperanza
agli ordini impartiti ai sensi del comma 1-quinquies e' sanzionata
applicando l'articolo 98, comma 11, del medesimo codice »;
c) dopo il comma 4 e' inserito il seguente:
«4-bis. Il periodo mensile o suoi multipli di cui al comma 1-bis
costituisce standard minimo nelle condizioni generali di contratto e
nella Carta dei servizi. Nel caso di variazione dello standard da
parte dell'operatore e tenendo conto delle tempistiche di cui al
comma 1-ter, si applica un indennizzo forfetario pari ad euro 50, in
favore di ciascun utente interessato dalla illegittima fatturazione,
maggiorato di euro 1 per ogni giorno successivo alla scadenza del
termine assegnato dall'Autorita' ai sensi del comma 1-quinquies.
L'Autorita' vigila sul rispetto della presente disposizione
nell'ambito delle competenze di cui all'articolo 1, comma 6, lettera
a), numero 14, e commi 11 e 12, della legge 31 luglio 1997, n. 249 ».
2. All'articolo 98, comma 11, del citato codice di cui al decreto
legislativo 1° agosto 2003, n. 259, le parole: « da euro 120.000,00
ad euro 2.500.000,00 » sono sostituite dalle seguenti: « da euro
240.000,00 ad euro 5.000.000,00 ».
3. All'articolo 71 del citato decreto legislativo 1° agosto 2003,
n. 259, dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. Le imprese che forniscono reti pubbliche di comunicazione
elettronica o servizi di comunicazione elettronica accessibili al
pubblico forniscono informazioni chiare e trasparenti in merito alle
caratteristiche dell'infrastruttura fisica utilizzata per
l'erogazione dei servizi. A tal fine, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione, l'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni definisce le caratteristiche
tecniche e le corrispondenti denominazioni delle diverse tipologie di
infrastruttura fisica, individuando come infrastruttura in fibra
ottica completa l'infrastruttura che assicura il collegamento in
fibra fino all'unita' immobiliare del cliente. Costituisce pratica
commerciale scorretta, ai sensi del codice del consumo, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, ogni comunicazione al
pubblico dell'offerta di servizi di comunicazione elettronica che non
rispetti le caratteristiche tecniche definite dall'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni ». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
31 gennaio 2007, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla
legge 2 aprile 2007, n. 40 (Misure urgenti per la tutela
dei consumatori, la promozione della concorrenza, lo
sviluppo di attivita' economiche, la nascita di nuove
imprese, la valorizzazione dell'istruzione
tecnico-professionale e la rottamazione di autoveicoli),
come modificato dalla presente legge:
"Art. 1. Ricarica nei servizi di telefonia mobile,
trasparenza e liberta' di recesso dai contratti con
operatori telefonici, televisivi e di servizi internet
1. Al fine di favorire la concorrenza e la trasparenza
delle tariffe, di garantire ai consumatori finali un
adeguato livello di conoscenza sugli effettivi prezzi del
servizio, nonche' di facilitare il confronto tra le offerte
presenti sul mercato, e' vietata, da parte degli operatori
di telefonia, di reti televisive e di comunicazioni
elettroniche, l'applicazione di costi fissi e di contributi
per la ricarica di carte prepagate, anche via bancomat o in
forma telematica, aggiuntivi rispetto al costo del traffico
telefonico o del servizio richiesto. E' altresi' vietata la
previsione di termini temporali massimi di utilizzo del
traffico o del servizio acquistato. Ogni eventuale clausola
difforme e' nulla e non comporta la nullita' del contratto,
fatti salvi i vincoli di durata di eventuali offerte
promozionali comportanti prezzi piu' favorevoli per il
consumatore. Gli operatori di telefonia mobile adeguano la
propria offerta commerciale alle predette disposizioni
entro il termine di trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
1-bis. I contratti di fornitura nei servizi di
comunicazione elettronica disciplinati dal codice di cui al
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, prevedono la
cadenza di rinnovo delle offerte e della fatturazione dei
servizi, ad esclusione di quelli promozionali a carattere
temporaneo di durata inferiore a un mese e non rinnovabile,
su base mensile o di multipli del mese.
1-ter. Gli operatori di telefonia, di reti televisive e
di comunicazioni elettroniche, indipendentemente dalla
tecnologia utilizzata, si adeguano alle disposizioni di cui
al comma 1-bis entro il termine di centoventi giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione.
1-quater. L'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni garantisce la pubblicazione dei servizi
offerti e delle tariffe generali di cui al comma 1-bis, in
modo da assicurare che i consumatori possano compiere
scelte informate.
1-quinquies. In caso di violazione del comma 1-bis
l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni ordina
all'operatore la cessazione della condotta e il rimborso
delle eventuali somme indebitamente percepite o comunque
ingiustificatamente addebitate agli utenti, indicando il
termine entro cui adempiere, in ogni caso non inferiore a
trenta giorni.
2. L'offerta commerciale dei prezzi dei differenti
operatori della telefonia deve evidenziare tutte le voci
che compongono l'offerta, al fine di consentire ai singoli
consumatori un adeguato confronto.
2-bis. L'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
determina le modalita' per consentire all'utente, a sua
richiesta, al momento della chiamata da un numero fisso o
cellulare e senza alcun addebito, di conoscere
l'indicazione dell'operatore che gestisce il numero
chiamato.
3. I contratti per adesione stipulati con operatori di
telefonia e di reti televisive e di comunicazione
elettronica, indipendentemente dalla tecnologia utilizzata,
devono prevedere la facolta' del contraente di recedere dal
contratto o di trasferire le utenze presso altro operatore
senza vincoli temporali o ritardi non giustificati e senza
spese non giustificate da costi dell'operatore e non
possono imporre un obbligo di preavviso superiore a trenta
giorni. Le clausole difformi sono nulle, fatta salva la
facolta' degli operatori di adeguare alle disposizioni del
presente comma i rapporti contrattuali gia' stipulati alla
data di entrata in vigore del presente decreto entro i
successivi sessanta giorni. In ogni caso, le spese relative
al recesso o al trasferimento dell'utenza ad altro
operatore sono commisurate al valore del contratto e ai
costi reali sopportati dall'azienda, ovvero ai costi
sostenuti per dismettere la linea telefonica o trasferire
il servizio, e comunque rese note al consumatore al momento
della pubblicizzazione dell'offerta e in fase di
sottoscrizione del contratto, nonche' comunicate, in via
generale, all'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni, esplicitando analiticamente la composizione
di ciascuna voce e la rispettiva giustificazione economica.
3-bis. Le modalita' utilizzabili dal soggetto
contraente che intenda recedere da un contratto stipulato
con operatori di telefonia e di reti televisive e di
comunicazione elettronica, nonche' in caso di cambio di
gestore, devono essere semplici e di immediata attivazione
e devono seguire le medesime forme utilizzabili al momento
dell'attivazione o dell'adesione al contratto. In ogni
caso, gli operatori di telefonia, di reti televisive e di
comunicazioni elettroniche devono consentire la
possibilita' per consumatori e utenti di comunicare il
recesso o il cambio di gestore con modalita' telematiche.
3-ter. Il contratto stipulato con operatori di
telefonia e di reti televisive e di comunicazione
elettronica, ove comprenda offerte promozionali aventi ad
oggetto la fornitura sia di servizi che di beni, non puo'
avere durata superiore a ventiquattro mesi. Nel caso di
risoluzione anticipata si applicano i medesimi obblighi
informativi e i medesimi limiti agli oneri per il
consumatore di cui al comma 3, terzo periodo, e comunque
gli eventuali relativi costi devono essere equi e
proporzionati al valore del contratto e alla durata residua
della promozione offerta.
3-quater. E' fatto obbligo ai soggetti gestori dei
servizi di telefonia e di comunicazioni elettroniche, ai
fini dell'eventuale addebito al cliente del costo di
servizi in abbonamento offerti da terzi, di acquisire la
prova del previo consenso espresso del medesimo. In ogni
caso, e' fatto divieto agli operatori di telefonia e di
comunicazioni elettroniche di prevedere la possibilita' per
il consumatore o per l'utente di ricevere servizi in
abbonamento da parte dello stesso operatore, o di terzi,
senza il previo consenso espresso e documentato
all'attivazione di tale tipologia di servizi.
4. L'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
vigila sull'attuazione delle disposizioni di cui al
presente articolo e stabilisce le modalita' attuative delle
disposizioni di cui al comma 2 e al comma 3-quater. La
violazione delle disposizioni di cui ai commi 1, 1-bis,
1-ter, 2, 3, 3-bis, 3-ter e 3-quater e' sanzionata
dall'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
applicando l'articolo 98, comma 16, del codice delle
comunicazioni elettroniche, di cui al decreto legislativo
1º agosto 2003, n. 259, e successive modificazioni.
L'inottemperanza agli ordini impartiti ai sensi del comma
1-quinquies e' sanzionata applicando l'articolo 98, comma
11, del medesimo codice.
4-bis. Il periodo mensile o suoi multipli di cui al
comma 1-bis costituisce standard minimo nelle condizioni
generali di contratto e nella Carta dei servizi. Nel caso
di variazione dello standard da parte dell'operatore e
tenendo conto delle tempistiche di cui al comma 1-ter, si
applica un indennizzo forfetario pari ad euro 50, in favore
di ciascun utente interessato dalla illegittima
fatturazione, maggiorato di euro 1 per ogni giorno
successivo alla scadenza del termine assegnato
dall'Autorita' ai sensi del comma 1-quinquies. L'Autorita'
vigila sul rispetto della presente disposizione nell'ambito
delle competenze di cui all'articolo 1, comma 6, lettera
a), numero 14, e commi 11 e 12, della legge 31 luglio 1997,
n. 249.".
- Si riporta il testo del comma 11 dell'articolo 98 del
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 (Codice delle
comunicazioni elettroniche), come modificato dalla presente
legge:
"Art. 98. Sanzioni
1. - 10. Omissis.
11. Ai soggetti che non ottemperano agli ordini ed alle
diffide, impartiti ai sensi del Codice dal Ministero o
dall'Autorita', gli stessi, secondo le rispettive
competenze, comminano una sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 240.000,00 ad euro 5.000.000,00. Se
l'inottemperanza riguarda provvedimenti adottati
dall'Autorita' in ordine alla violazione delle disposizioni
relative ad imprese aventi significativo potere di mercato,
si applica a ciascun soggetto interessato una sanzione
amministrativa pecuniaria non inferiore al 2 per cento e
non superiore al 5 per cento del fatturato realizzato dallo
stesso soggetto nell'ultimo esercizio chiuso anteriormente
alla notificazione della contestazione, relativo al mercato
al quale l'inottemperanza si riferisce.
Omissis.".
- Si riporta il testo dell'articolo 71 del citato
decreto legislativo n. 259 del 2003, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 71. Trasparenza e pubblicazione delle
informazioni
1. L'Autorita' assicura che le imprese che forniscono
reti pubbliche di comunicazione elettronica o servizi
accessibili al pubblico di comunicazione elettronica
pubblichino informazioni trasparenti, comparabili, adeguate
e aggiornate in merito ai prezzi e alle tariffe vigenti, a
eventuali commissioni per la risoluzione del contratto e a
informazioni sulle condizioni generali vigenti in materia
di accesso e di uso dei servizi forniti agli utenti finali
e ai consumatori, conformemente alle disposizioni
dell'allegato n. 5. Tali informazioni sono pubblicate in
forma chiara, esaustiva e facilmente accessibile.
L'Autorita' puo' precisare ulteriori prescrizioni relative
alla forma in cui tali informazioni devono essere
pubblicate.
1-bis. Le imprese che forniscono reti pubbliche di
comunicazione elettronica o servizi di comunicazione
elettronica accessibili al pubblico forniscono informazioni
chiare e trasparenti in merito alle caratteristiche
dell'infrastruttura fisica utilizzata per l'erogazione dei
servizi. A tal fine, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, l'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni definisce le
caratteristiche tecniche e le corrispondenti denominazioni
delle diverse tipologie di infrastruttura fisica,
individuando come infrastruttura in fibra ottica completa
l'infrastruttura che assicura il collegamento in fibra fino
all'unita' immobiliare del cliente. Costituisce pratica
commerciale scorretta, ai sensi del codice del consumo, di
cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, ogni
comunicazione al pubblico dell'offerta di servizi di
comunicazione elettronica che non rispetti le
caratteristiche tecniche definite dall'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni.
2. L'Autorita' promuove la fornitura di informazioni
che consentano agli utenti finali e ai consumatori di
valutare autonomamente il costo di modalita' di uso
alternative, anche mediante guide interattive. Ove tali
servizi non siano disponibili sul mercato a titolo gratuito
o a un prezzo ragionevole, l'Autorita' provvede affinche'
vengano resi disponibili o affida l'incarico a terzi.
Questi ultimi hanno il diritto di utilizzare gratuitamente
le informazioni pubblicate dalle imprese che forniscono
reti o servizi di comunicazione elettronica accessibili al
pubblico per vendere o rendere disponibili tali guide
interattive o tecniche analoghe.
2-bis. Fermo restando le disposizioni di cui al
decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007, n. 40,
l'Autorita' puo' imporre alle imprese che forniscono reti
pubbliche di comunicazione elettronica o servizi di
comunicazione elettronica accessibili al pubblico di, tra
l'altro:
a) fornire ai contraenti informazioni sulle tariffe in
vigore riguardo a ogni numero o servizio soggetto a
particolari condizioni tariffarie; per singole categorie di
servizi l'Autorita' puo' esigere che tali informazioni
siano fornite immediatamente prima della connessione al
numero chiamato;
b) informare i contraenti di eventuali modifiche
all'accesso ai servizi di emergenza o alle informazioni
sulla localizzazione del chiamante nell'ambito del servizio
al quale si sono abbonati;
c) informare i contraenti di ogni modifica alle
condizioni che limitano l'accesso o l'utilizzo di servizi e
applicazioni, ove siano ammesse dalla legislazione
nazionale in conformita' del diritto dell'Unione europea;
d) fornire informazioni sulle procedure poste in essere
dal fornitore per misurare e strutturare il traffico in un
collegamento di rete nel rispetto del diritto alla
protezione dei dati personali dell'utente onde evitare la
saturazione della rete e il superamento dei limiti di
capienza, che indichino anche le eventuali ripercussioni
sulla qualita' del servizio riconducibili a tali procedure;
e) informare i contraenti del loro diritto a decidere se
far inserire o meno i loro dati personali in un elenco e
delle tipologie di dati di cui trattasi in materia di
protezione dei dati personali e tutela della vita privata
nel settore delle comunicazioni elettroniche; nonche';
f) comunicare regolarmente ai contraenti disabili le
informazioni dettagliate su prodotti e servizi destinati a
loro.
2-ter. Qualora lo ritenga opportuno, l'Autorita' puo',
prima di imporre un obbligo, promuovere misure di
auto-regolamentazione o co-regolamentazione.
2-quater. Le imprese di cui al comma 2-bis diffondono,
all'occorrenza, informazioni gratuite di pubblico interesse
agli attuali e nuovi contraenti tramite gli stessi canali
normalmente utilizzati dalle imprese per le loro
comunicazioni con i contraenti. In tal caso, dette
informazioni sono fornite dall'Autorita' in forma
standardizzata e riguardano fra l'altro:
a) gli utilizzi piu' comuni dei servizi di
comunicazione elettronica per attivita' illegali e per la
diffusione di contenuti dannosi, in particolare quelli che
possono attentare al rispetto degli altrui diritti e
liberta'. Rientrano in questa categoria le violazioni del
diritto d'autore e dei diritti connessi e le informazioni
sulle conseguenze giuridiche di tali atti; nonche';
b) i mezzi di protezione contro i rischi per la
sicurezza personale, per la vita privata e per i dati
personali nella fruizione di servizi di comunicazione
elettronica.".