Art. 2
Modifiche al decreto legislativo 3 febbraio 2011, n. 71
1. Al decreto legislativo 3 febbraio 2011, n. 71, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 23, i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
«1. L'ufficio consolare, compiuti gli opportuni accertamenti,
rilascia ai cittadini italiani e ai cittadini europei non
rappresentati un documento di viaggio provvisorio conforme alla
normativa europea valido per un solo viaggio di rientro nello Stato
di cittadinanza o di residenza permanente o, eccezionalmente, verso
un'altra destinazione.
2. Per i cittadini europei non rappresentati e' acquisita
l'autorizzazione delle competenti autorita' del Paese di
cittadinanza.»;
b) all'articolo 24, dopo il comma 2, sono inseriti i seguenti:
«2-bis. La promessa di restituzione delle erogazioni concesse, alle
condizioni di cui al comma 2, ai cittadini europei non rappresentati
e' redatta secondo i moduli comuni previsti dalle vigenti
disposizioni europee.
2-ter. L'ufficio consolare chiede alle autorita' dello Stato di
cittadinanza il rimborso delle erogazioni di cui al comma 2-bis
utilizzando il modulo comune previsto dalle vigenti disposizioni
europee. Il rimborso e' chiesto anche se, in situazioni di crisi, il
cittadino europeo non rappresentato non ha firmato una promessa di
restituzione.
2-quater. Se la tutela consolare fornita a un cittadino europeo non
rappresentato in caso di arresto o detenzione comporta per l'ufficio
consolare spese di viaggio, di soggiorno o di traduzione
insolitamente elevate ma essenziali e giustificate, l'ufficio
consolare chiede il rimborso di tali costi allo Stato membro di
cittadinanza del cittadino non rappresentato.
2-quinquies. Fermo restando quanto previsto dal comma 2-ter,
l'ufficio consolare puo' chiedere allo Stato membro di cittadinanza
del cittadino non rappresentato di rimborsare i costi della tutela
fornita in situazioni di crisi secondo un criterio pro quota,
dividendo l'importo totale degli effettivi costi sostenuti per il
numero dei cittadini assistiti. Dal rimborso da chiedere allo Stato
di cittadinanza sono dedotti eventuali fondi che l'ufficio consolare
abbia ricevuto dall'Unione europea tramite misure di assistenza da
parte del meccanismo unionale di protezione civile.»;
c) dopo l'articolo 71, sono inseriti i seguenti:
«Art. 71-bis. (Tutela consolare a cittadini europei non
rappresentati). - 1. Ai fini del presente decreto legislativo,
s'intende per ''cittadino europeo non rappresentato'' un cittadino di
un altro Stato membro dell'Unione europea che, in un Paese terzo nel
quale sia presente un ufficio consolare, non possiede un'ambasciata o
un consolato stabiliti in modo permanente o non vi possiede
un'ambasciata, un consolato o un console onorario che sia in grado di
fornire efficacemente tutela consolare in un determinato caso.
2. L'ufficio consolare fornisce ai cittadini europei non
rappresentati e ai loro familiari non cittadini dell'Unione europea
tutela consolare alle stesse condizioni riservate rispettivamente ai
cittadini italiani e ai familiari dei cittadini italiani. Fatto salvo
quanto previsto dal comma 6, il cittadino europeo non rappresentato
non puo' essere indirizzato alle autorita' di uno Stato membro
diverso da quello di cittadinanza.
3. I richiedenti tutela consolare ai sensi del presente articolo
dimostrano di essere cittadini europei presentando il proprio
passaporto o la propria carta d'identita' in corso di validita' o, in
mancanza, con qualsiasi altro mezzo. I familiari dei richiedenti
tutela dimostrano la propria identita' e il proprio stato di
familiare con ogni mezzo. L'ufficio consolare puo' disporre verifiche
con le autorita' diplomatiche o consolari dello Stato membro di cui
il richiedente si dichiara cittadino o di cui il richiedente dichiara
che il proprio familiare e' cittadino.
4. Su richiesta dello Stato membro di cittadinanza, l'ufficio
consolare trasferisce al medesimo Stato la domanda di tutela o il
caso di un cittadino europeo non rappresentato. L'ufficio consolare
cede il caso appena lo Stato membro di cittadinanza conferma che sta
fornendo tutela consolare al cittadino non rappresentato.
5. La tutela comprende, tra l'altro, l'assistenza nelle seguenti
situazioni:
a) in caso di arresto o detenzione;
b) qualora il richiedente sia vittima di reato;
c) in caso di incidente o malattia grave;
d) in caso di decesso;
e) qualora il richiedente necessiti di aiuto e di essere
rimpatriato in caso di emergenza;
f) qualora il richiedente necessiti di documenti di viaggio
provvisori di cui all'articolo 23.
6. Fatto salvo il comma 2, l'ufficio consolare puo', ove
considerato necessario, concludere con ambasciate o consolati di
altri Stati membri dell'Unione europea accordi pratici sulla
condivisione delle responsabilita' di fornire tutela consolare a
cittadini europei non rappresentati. Il Ministero degli affari esteri
e della cooperazione internazionale notifica gli accordi stipulati
alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna e ne da'
pubblicita' mediante i siti internet istituzionali. L'ufficio
consolare a cui un cittadino dell'Unione europea non rappresentato
chiede tutela consolare e che non e' designato quale competente
conformemente allo specifico accordo esistente, trasferisce la
domanda all'ambasciata o al consolato pertinenti, a meno che la
tutela consolare possa risultare in questo modo compromessa, in
particolare nel caso in cui l'urgenza della questione richieda
un'azione immediata da parte dell'ufficio consolare a cui il
cittadino si e' rivolto.
7. Quando riceve una domanda di tutela consolare da una persona che
dichiara di essere un cittadino europeo non rappresentato oppure e'
informato di una situazione d'emergenza individuale di un cittadino
europeo non rappresentato, l'ufficio consolare si consulta senza
indugio con il Ministero degli affari esteri dello Stato membro di
cui la persona si dichiara cittadino o, ove appropriato, con
l'ambasciata o il consolato competente di tale Stato membro e gli
fornisce tutte le informazioni pertinenti di cui dispone, anche in
relazione all'identita' della persona interessata e a eventuali costi
di tutela consolare, e altresi' in relazione ai familiari a cui puo'
essere necessario fornire tutela consolare. A eccezione di casi di
estrema urgenza, la consultazione avviene prima che si presti
assistenza. L'ufficio consolare facilita anche lo scambio di
informazioni tra il cittadino interessato e le autorita' dello Stato
membro di cittadinanza.
8. Su richiesta delle autorita' di uno Stato membro dell'Unione
europea che presta assistenza a un cittadino italiano non
rappresentato, l'ufficio consolare fornisce alle medesime autorita'
tutte le informazioni sul caso in questione. L'ufficio consolare e'
responsabile dei contatti con i familiari, con altre persone
significative o con le autorita' in Italia.
Art. 71-ter. (Rimborso dei costi della tutela consolare prestata a
cittadini italiani da altri Stati membri dell'Unione europea). - 1.
Nei limiti previsti dalle vigenti disposizioni europee, l'ufficio
consolare rimborsa i costi della tutela consolare prestata a
cittadini italiani da altri Stati membri dell'Unione europea in Paesi
nei quali l'Italia non e' rappresentata entro un periodo di tempo
ragionevole non superiore a 12 mesi.
2. Se un cittadino italiano riceve in un Paese in cui l'Italia non
e' rappresentata erogazioni analoghe a quelle di cui all'articolo 24,
comma 2, la promessa di restituzione allo Stato italiano, redatta in
una delle lingue ufficiali dell'Unione europea secondo i moduli
comuni previsti dalle vigenti disposizioni europee, ha efficacia di
titolo esecutivo relativamente alle obbligazioni di somme di denaro
determinate o determinabili in essa contenute. Il Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale puo' chiedere il
rimborso delle erogazioni anche nel caso in cui non sia stata firmata
una promessa di restituzione in situazioni di crisi.»;
d) dopo l'articolo 74, e' inserito il seguente:
«Art. 74-bis. (Tutela dei cittadini non rappresentati in caso di
crisi). - 1. La pianificazione di emergenza locale tiene conto dei
cittadini europei non rappresentati. Fermo restando quanto disposto
dagli articoli 38 e 42, secondo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, l'ufficio consolare si
coordina con le ambasciate e i consolati degli Stati membri
dell'Unione europea e con la delegazione dell'Unione per garantire
che i cittadini europei non rappresentati ricevano piena assistenza
in caso di crisi. Le ambasciate o i consolati competenti degli Stati
membri sono informati adeguatamente delle misure di preparazione alle
crisi e, ove appropriato, vi sono coinvolti.
2. In caso di crisi, l'ufficio consolare coopera strettamente,
anche attraverso lo scambio, in tempo utile, di informazioni sulle
capacita' di evacuazione disponibili, con la delegazione dell'Unione
europea e con le rappresentanze diplomatiche e consolari degli altri
Stati membri per garantire l'assistenza efficace dei cittadini
europei non rappresentati. Il Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale puo' inviare esperti consolari nei casi
in cui l'Italia non sia rappresentata e un altro Stato membro
richieda il sostegno delle squadre di intervento esistenti a livello
dell'Unione.
3. L'ufficio consolare che coordina le operazioni di assistenza o
ne abbia assunto la guida, coordina tutte le operazioni di sostegno
ai cittadini europei non rappresentati con l'appoggio degli altri
Stati membri interessati, della delegazione dell'Unione e della sede
del Servizio europeo per l'azione esterna.
4. L'ufficio consolare competente fornisce allo Stato membro o agli
Stati membri che coordinano le operazioni di assistenza tutte le
informazioni pertinenti sui cittadini italiani non rappresentati.
5. Nel caso di cui al comma 3, l'ufficio consolare, su istruzioni
del Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, puo' chiedere il sostegno di strumenti quali le
strutture di risposta alle crisi del Servizio europeo per l'azione
esterna e del meccanismo unionale di protezione civile.».
Note all'art. 2:
- Il testo dell'articolo 23 del decreto legislativo 3
febbraio 2011, n. 71, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 23. (Documenti di viaggio provvisori). - 1.
L'ufficio consolare, compiuti gli opportuni accertamenti,
rilascia ai cittadini italiani e ai cittadini europei non
rappresentati un documento di viaggio provvisorio conforme
alla normativa europea valido per un solo viaggio di
rientro nello Stato di cittadinanza o di residenza
permanente o, eccezionalmente, verso un'altra destinazione.
2. Per i cittadini europei non rappresentati e'
acquisita l'autorizzazione delle competenti autorita' del
Paese di cittadinanza.
3. Il documento di viaggio provvisorio e' rilasciato:
a) in caso di furto, smarrimento, distruzione o
temporanea indisponibilita' del passaporto o di altro
documento di viaggio, previa denuncia all'ufficio
consolare;
b) in tutti i casi in cui il capo dell'ufficio
consolare lo ritiene necessario o opportuno.
4. Quando lo ritiene opportuno, il capo dell'ufficio
consolare da' notizia all'autorita' di frontiera italiana o
degli altri Paesi dell'Unione europea del documento di
viaggio da lui rilasciato.».
- Il testo dell'articolo 24 del decreto legislativo 3
febbraio 2011, n. 71, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 24. (Sussidi, erogazioni in danaro e rimpatrio di
cittadini). - 1. L'ufficio consolare puo' concedere sussidi
ai cittadini che versano in stato di indigenza, nei limiti
delle disponibilita' fissate annualmente dal Ministero
degli affari esteri.
2. Limitate erogazioni in danaro possono, altresi',
essere eccezionalmente concesse, in caso di comprovata
urgenza, a cittadini che versano in stato di occasionale
grave necessita' non altrimenti fronteggiabile. In tal caso
l'interessato e' tenuto a firmare una promessa di
restituzione, cui e' attribuita efficacia di titolo
esecutivo ai sensi dell'articolo 474 del codice di
procedura civile. L'autorita' consolare trasmette al
Ministero degli affari esteri copia dell'obbligazione degli
interessati spedita in forma esecutiva a norma
dell'articolo 475 del codice di procedura civile.
2-bis. La promessa di restituzione delle erogazioni
concesse, alle condizioni di cui al comma 2, ai cittadini
europei non rappresentati e' redatta secondo i moduli
comuni previsti dalle vigenti disposizioni europee.
2-ter. L'ufficio consolare chiede alle autorita' dello
Stato di cittadinanza il rimborso delle erogazioni di cui
al comma 2-bis utilizzando il modulo comune previsto dalle
vigenti disposizioni europee. Il rimborso e' chiesto anche
se, in situazioni di crisi, il cittadino europeo non
rappresentato non ha firmato una promessa di restituzione.
2-quater. Se la tutela consolare fornita a un cittadino
europeo non rappresentato in caso di arresto o detenzione
comporta per l'ufficio consolare spese di viaggio, di
soggiorno o di traduzione insolitamente elevate ma
essenziali e giustificate, l'ufficio consolare chiede il
rimborso di tali costi allo Stato membro di cittadinanza
del cittadino non rappresentato.
2-quinquies. Fermo restando quanto previsto dal comma
2-ter, l'ufficio consolare puo' chiedere allo Stato membro
di cittadinanza del cittadino non rappresentato di
rimborsare i costi della tutela fornita in situazioni di
crisi secondo un criterio pro quota, dividendo l'importo
totale degli effettivi costi sostenuti per il numero dei
cittadini assistiti. Dal rimborso da chiedere allo Stato di
cittadinanza sono dedotti eventuali fondi che l'ufficio
consolare abbia ricevuto dall'Unione europea tramite misure
di assistenza da parte del meccanismo unionale di
protezione civile.
3. Il capo dell'ufficio consolare, nei casi e con
l'osservanza delle condizioni e modalita' di cui al comma
2, puo' fornire i mezzi per il rimpatrio, scegliendo la
forma di rimpatrio piu' appropriata e meno onerosa per
l'erario e facendo ricorso, ove del caso, ai poteri di cui
all'articolo 197 del codice della navigazione.
4. Il Ministero competente in materia, in conformita'
all'articolo 363, terzo comma, del codice della
navigazione, emette ingiunzione a carico dell'armatore per
il rimborso delle spese sostenute dallo Stato per il
rimpatrio in favore della gente di mare.».