Art. 21
Norme finanziarie sulle societa' partecipate dalle amministrazioni
locali
1. Nel caso in cui societa' partecipate dalle pubbliche
amministrazioni locali comprese nell'elenco di cui all'articolo 1,
comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, presentino un
risultato di esercizio negativo, le pubbliche amministrazioni locali
partecipanti, che adottano la contabilita' finanziaria, accantonano
nell'anno successivo in apposito fondo vincolato un importo pari al
risultato negativo non immediatamente ripianato, in misura
proporzionale alla quota di partecipazione. Le pubbliche
amministrazioni locali che adottano la contabilita' civilistica
adeguano il valore della partecipazione, nel corso dell'esercizio
successivo, all'importo corrispondente alla frazione del patrimonio
netto della societa' partecipata ove il risultato negativo non venga
immediatamente ripianato e costituisca perdita durevole di valore.
Per le societa' che redigono il bilancio consolidato, il risultato di
esercizio e' quello relativo a tale bilancio. Limitatamente alle
societa' che svolgono servizi pubblici a rete di rilevanza economica,
per risultato si intende la differenza tra valore e costi della
produzione ai sensi dell'articolo 2425 del codice civile. L'importo
accantonato e' reso disponibile in misura proporzionale alla quota di
partecipazione nel caso in cui l'ente partecipante ripiani la perdita
di esercizio o dismetta la partecipazione o il soggetto partecipato
sia posto in liquidazione. Nel caso in cui i soggetti partecipati
ripianino in tutto o in parte le perdite conseguite negli esercizi
precedenti l'importo accantonato viene reso disponibile agli enti
partecipanti in misura corrispondente e proporzionale alla quota di
partecipazione.
2. Gli accantonamenti e le valutazioni di cui al comma 1 si
applicano a decorrere dall'anno 2015. In sede di prima applicazione,
per gli anni 2015, 2016 e 2017, in presenza di adozione della
contabilita' finanziaria:
a) l'ente partecipante a societa' che hanno registrato nel triennio
2011-2013 un risultato medio negativo accantona, in proporzione alla
quota di partecipazione, una somma pari alla differenza tra il
risultato conseguito nell'esercizio precedente e il risultato medio
2011-2013 migliorato, rispettivamente, del 25 per cento per il 2014,
del 50 per cento per il 2015 e del 75 per cento per il 2016; qualora
il risultato negativo sia peggiore di quello medio registrato nel
triennio 2011-2013, l'accantonamento e' operato nella misura indicata
dalla lettera b);
b) l'ente partecipante a societa' che hanno registrato nel triennio
2011-2013 un risultato medio non negativo accantona, in misura
proporzionale alla quota di partecipazione, una somma pari al 25 per
cento per il 2015, al 50 per cento per il 2016 e al 75 per cento per
il 2017 del risultato negativo conseguito nell'esercizio precedente.
3. Le societa' a partecipazione di maggioranza, diretta e
indiretta, delle pubbliche amministrazioni locali titolari di
affidamento diretto da parte di soggetti pubblici per una quota
superiore all'80 per cento del valore della produzione, che nei tre
esercizi precedenti abbiano conseguito un risultato economico
negativo, procedono alla riduzione del 30 per cento del compenso dei
componenti degli organi di amministrazione. Il conseguimento di un
risultato economico negativo per due anni consecutivi rappresenta
giusta causa ai fini della revoca degli amministratori. Quanto
previsto dal presente comma non si applica ai soggetti il cui
risultato economico, benche' negativo, sia coerente con un piano di
risanamento preventivamente approvato dall'ente controllante.
Note all'art. 21:
- Per il testo dell'art. 1, comma 3, della citata legge
31 dicembre 2009, n. 196, si vedano le note all'art. 14.
- Si riporta il testo dell'art. 2425 del citato Regio
decreto 16 marzo 1942, n. 262, recante «Approvazione del
testo del Codice civile»:
«2425. Contenuto del conto economico
Il conto economico deve essere redatto in conformita'
al seguente schema:
A) Valore della produzione:
1) ricavi delle vendite e delle prestazioni;
2) variazioni delle rimanenze di prodotti in corso di
lavorazione, semilavorati e finiti;
3) variazioni dei lavori in corso su ordinazione;
4) incrementi di immobilizzazioni per lavori interni;
5) altri ricavi e proventi, con separata indicazione
dei contributi in conto esercizio.
Totale.
B) Costi della produzione:
6) per materie prime, sussidiarie, di consumo e di
merci;
7) per servizi;
8) per godimento di beni di terzi;
9) per il personale:
a) salari e stipendi;
b) oneri sociali;
c) trattamento di fine rapporto;
d) trattamento di quiescenza e simili;
e) altri costi;
10) ammortamenti e svalutazioni:
a) ammortamento delle immobilizzazioni immateriali;
b) ammortamento delle immobilizzazioni materiali;
c) altre svalutazioni delle immobilizzazioni;
d) svalutazioni dei crediti compresi nell'attivo
circolante e delle disponibilita' liquide;
11) variazioni delle rimanenze di materie prime,
sussidiarie, di consumo e merci;
12) accantonamenti per rischi;
13) altri accantonamenti;
14) oneri diversi di gestione.
Totale.
Differenza tra valore e costi della produzione (A - B).
C) Proventi e oneri finanziari:
15) proventi da partecipazioni, con separata
indicazione di quelli relativi ad imprese controllate e
collegate e di quelli relativi a controllanti e a imprese
sottoposte al controllo di quest'ultime;
16) altri proventi finanziari:
a) da crediti iscritti nelle immobilizzazioni, con
separata indicazione di quelli da imprese controllate e
collegate e di quelli da controllanti e da imprese
sottoposte al controllo di queste ultime;
b) da titoli iscritti nelle immobilizzazioni che non
costituiscono partecipazioni;
c) da titoli iscritti nell'attivo circolante che non
costituiscono partecipazioni;
d) proventi diversi dai precedenti, con separata
indicazione di quelli da imprese controllate e collegate e
di quelli da controllanti e da imprese sottoposte al
controllo di queste ultime;
17) interessi e altri oneri finanziari, con separata
indicazione di quelli verso imprese controllate e collegate
e verso controllanti;
17-bis) utili e perdite su cambi. Totale (15 + 16 - 17+
- 17 bis).
D) Rettifiche di valore di attivita' e passivita'
finanziarie:
18) rivalutazioni:
a) di partecipazioni;
b) di immobilizzazioni finanziarie che non
costituiscono partecipazioni;
c) di titoli iscritti all'attivo circolante che non
costituiscono partecipazioni;
d) di strumenti finanziari derivati;
19) svalutazioni:
a) di partecipazioni;
b) di immobilizzazioni finanziarie che non
costituiscono partecipazioni;
c) di titoli iscritti nell'attivo circolante che non
costituiscono partecipazioni;
d) di strumenti finanziari derivati.
Totale delle rettifiche (18 - 19).
Risultato prima delle imposte (A-B+-C+-D);
20) imposte sul reddito dell'esercizio, correnti,
differite e anticipate;
21) utile (perdite) dell'esercizio.»