Art. 22
Disposizioni in materia di attribuzioni dell'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas ed il sistema idrico nel settore del mercato
dell'energia all'ingrosso. Attuazione del regolamento (UE) n.
1227/2011.
1. Al fine di assicurare l'applicazione del regolamento (UE) n.
1227/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre
2011, concernente l'integrita' e la trasparenza del mercato
dell'energia all'ingrosso, l'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas ed il sistema idrico, nell'esercizio dei poteri di indagine ed
esecuzione, puo':
a) accedere a tutti i documenti rilevanti e richiedere
informazioni ai soggetti coinvolti o informati sui fatti, anche
mediante apposite audizioni personali;
b) effettuare sopralluoghi e ispezioni;
c) chiedere i tabulati telefonici esistenti e i registri
esistenti del traffico di dati di cui al codice di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, fissando il termine per le
relative comunicazioni;
d) intimare la cessazione delle condotte poste in essere in
violazione del regolamento (UE) n. 1227/2011;
e) presentare presso il competente tribunale istanza di sequestro
o di confisca del prodotto o del profitto dell'illecito, comprese
somme di denaro;
f) presentare presso il tribunale o altra autorita' competente
istanze di divieto dell'esercizio di un'attivita' professionale.
2. I poteri di cui al comma 1 sono esercitati in modo proporzionato
e nei limiti di quanto necessario al perseguimento delle finalita'
del regolamento (UE) n. 1227/2011. I poteri di cui al medesimo comma
1, lettera c), sono esercitati previa autorizzazione del procuratore
della Repubblica.
3. Per lo svolgimento di indagini relative a casi di sospetta
violazione dei divieti di cui agli articoli 3 e 5 o dell'obbligo di
cui all'articolo 4 del regolamento (UE) n. 1227/2011, l'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico puo' avvalersi della
collaborazione del Gestore dei mercati energetici (GME) e del Gestore
della rete elettrica di trasmissione nazionale, con riferimento ai
mercati da essi gestiti, per quanto di rispettiva competenza, ai
sensi dell'articolo 13, paragrafo 1, ultimo comma, del medesimo
regolamento, e, in relazione alla fattispecie trattata, ferme
restando le rispettive competenze, coordina la propria attivita' con
quella dell'Autorita' garante della concorrenza e del mercato. Per lo
svolgimento di indagini relative a casi di sospetta violazione del
divieto di cui all'articolo 3 del regolamento (UE) n. 1227/2011,
l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico, ove
opportuno in relazione alla fattispecie trattata, ferme restando le
rispettive competenze, coordina la propria attivita' con quella della
Commissione nazionale per le societa' e la borsa.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, l'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas ed il sistema idrico irroga sanzioni amministrative
pecuniarie da euro 20.000 a euro 3 milioni nei confronti dei soggetti
che, essendo in possesso di informazioni privilegiate in relazione a
vendite all'ingrosso di prodotti energetici, pongano in essere una
delle condotte previste dall'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento
(UE) n. 1227/2011, in conformita' con quanto previsto dal medesimo
articolo 3.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, l'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas ed il sistema idrico irroga sanzioni amministrative
pecuniarie da euro 20.000 a euro 5 milioni nei confronti dei soggetti
che pongano in essere una delle condotte manipolative del mercato
definite dall'articolo 2, numeri 2) e 3), e dall'articolo 5 del
regolamento (UE) n. 1227/2011.
6. L'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico
irroga sanzioni amministrative pecuniarie da euro 20.000 a euro 3
milioni nei confronti dei soggetti inadempienti all'obbligo di
pubblicazione delle informazioni privilegiate di cui all'articolo 4
del regolamento (UE) n. 1227/2011.
7. In caso di inottemperanza agli obblighi informativi previsti
dagli articoli 8 e 9 del regolamento n. 1227/2011, nonche' in caso di
trasmissione di informazioni incomplete o non veritiere o non
tempestivamente aggiornate, l'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas ed il sistema idrico irroga sanzioni amministrative pecuniarie da
euro 10.000 a euro 200.000.
8. L'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico
puo' aumentare le sanzioni di cui ai commi 4, 5, 6 e 7 fino al triplo
o fino al maggiore importo di dieci volte il prodotto o il profitto
conseguito dall'illecito quando, per la rilevante offensivita' del
fatto, per le qualita' personali del colpevole o per l'entita' del
prodotto o del profitto conseguito dall'illecito, esse appaiano
inadeguate anche se applicate nella misura massima.
9. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il sistema
idrico disciplina con proprio regolamento, nel rispetto della
legislazione vigente in materia, i procedimenti sanzionatori, in
conformita' all'articolo 45 del decreto legislativo 1° giugno 2011,
n. 93, e successive modificazioni.
10. Nell'ambito della relazione annuale al Parlamento, l'Autorita'
per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico da'
sinteticamente conto delle attivita' svolte nel settore del mercato
dell'energia all'ingrosso, come integrate ai sensi del presente
articolo, introducendo un capitolo apposito riferito all'integrita' e
alla trasparenza del mercato dell'energia.
11. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie di cui al presente articolo, aggiuntive
rispetto a quelle previste dalla legislazione vigente, affluiscono ad
un apposito fondo, denominato «Fondo costi energia elettrica e gas»
(FOCEES), istituito nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico, finalizzato a ridurre i costi dell'energia
elettrica e del gas a carico dei cittadini e delle imprese. Con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dello sviluppo economico, sono disciplinate le modalita'
di funzionamento del FOCEES. Il Ministro dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
Note all'art. 22:
Il Regolamento UE 1227/2011 (Regolamento del Parlamento
Europeo e del Consiglio concernente l'integrita' e la
trasparenza del mercato dell'energia all'ingrosso (Testo
rilevante ai fini del SEE), e' pubblicato nella G.U.U.E. 8
dicembre 2011, n. L 326.
Il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice
in materia di protezione dei dati personali), e' pubblicato
nella Gazz. Uff. 29 luglio 2003, n. 174, S.O.
Il testo dell'articolo 45 del decreto legislativo 1
giugno 2011, n. 93 (Attuazione delle direttive 2009/72/CE,
2009/73/CE e 2008/92/CE relative a norme comuni per il
mercato interno dell'energia elettrica, del gas naturale e
ad una procedura comunitaria sulla trasparenza dei prezzi
al consumatore finale industriale di gas e di energia
elettrica, nonche' abrogazione delle direttive 2003/54/CE e
2003/55/CE), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 giugno
2011, n. 148, S.O., cosi' recita:
"Art. 45. Poteri sanzionatori
1. Fermo restando quanto previsto dalla legge 14
novembre 1995, n. 481, l'Autorita' per l'energia elettrica
e il gas irroga sanzioni amministrative pecuniarie in caso
di inosservanza delle prescrizioni e degli obblighi
previsti dalle seguenti disposizioni:
a) articoli 13, 14, 15, 16 del regolamento CE n.
714/2009 e degli articoli 36, comma 3, 38, commi 1 e 2, e
41 del presente decreto;
b) articoli 14, 15, 16, 17, 18, 19 e 22 del regolamento
CE n. 715/2009 e degli articoli 4, 8, commi 4 e 5,
dell'articolo 10, commi 1 e 3, e degli articoli 11, 12, 13,
14, 15, 16, comma 8, 17, commi 4 e 5, 18, 19, 23 e 26 del
presente decreto, nonche' l'articolo 20, commi 5-bis e
5-ter del decreto legislativo n. 164 del 2000.
2. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas irroga
altresi' sanzioni amministrative pecuniarie in caso di
mancato rispetto delle decisioni giuridicamente vincolanti
dell'ACER o dell'Autorita' medesima.
3. Entro trenta giorni dalla notifica dell'atto di
avvio del procedimento sanzionatorio, l'impresa
destinataria puo' presentare all'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas impegni utili al piu' efficace
perseguimento degli interessi tutelati dalle norme o dai
provvedimenti violati. L'Autorita' medesima, valutata
l'idoneita' di tali impegni, puo' renderli obbligatori per
l'impresa proponente e concludere il procedimento
sanzionatorio senza accertare l'infrazione. Qualora il
procedimento sia stato avviato per accertare violazioni di
decisioni dell'ACER, l'Autorita' valuta l'idoneita' degli
eventuali impegni, sentita l'ACER. L'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas puo' riavviare il procedimento
sanzionatorio qualora l'impresa contravvenga agli impegni
assunti o la decisione si fondi su informazioni incomplete,
inesatte o fuorvianti. In questi casi l'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas puo' irrogare una sanzione
amministrativa pecuniaria aumentata fino al doppio di
quella che sarebbe stata irrogata in assenza di impegni.
4. Le sanzioni amministrative pecuniarie irrogate
dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas non possono
essere inferiori, nel minimo, a 2.500 euro e non superiori,
nel massimo, a 154.937.069,73 euro. Le sanzioni medesime
non possono comunque superare il 10 per cento del fatturato
realizzato dall'impresa verticalmente integrata nello
svolgimento delle attivita' afferenti la violazione
nell'ultimo esercizio chiuso prima dell'avvio del
procedimento sanzionatorio.
5. Ai procedimenti sanzionatori dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas non si applica l'articolo 26
della legge 24 novembre 1981, n. 689. Per i procedimenti
medesimi, il termine per la notifica degli estremi della
violazione agli interessati residenti nel territorio della
Repubblica, di cui all'articolo 14, comma 2, della legge 24
novembre 1981, n. 689, e' di centottanta giorni.
6. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
disciplina, con proprio regolamento, nel rispetto della
legislazione vigente in materia, da adottare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i procedimenti sanzionatori di sua competenza, in
modo da assicurare agli interessati la piena conoscenza
degli atti istruttori, il contraddittorio in forma scritta
e orale, la verbalizzazione e la separazione tra funzioni
istruttorie e funzioni decisorie. Il regolamento disciplina
altresi' le modalita' procedurali per la valutazione degli
impegni di cui al comma 3 del presente articolo, nonche', i
casi in cui, con l'accordo dell'impresa destinataria
dell'atto di avvio del procedimento sanzionatorio, possono
essere adottate modalita' procedurali semplificate di
irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie.
6-bis. Nei casi di particolare urgenza l'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas puo', d'ufficio, deliberare,
con atto motivato, l'adozione di misure cautelari, anche
prima dell'avvio del procedimento sanzionatorio.
7. Le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano ai procedimenti sanzionatori di competenza
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas avviati
successivamente all'entrata in vigore del presente
decreto.".