Art. 24
(Progettazione interna e esterna alle amministrazioni aggiudicatrici
in materia di lavori pubblici)
1. Le prestazioni relative alla progettazione di fattibilita'
tecnica ed economica, definitiva ed esecutiva di lavori, nonche' alla
direzione dei lavori e agli incarichi di supporto
tecnico-amministrativo alle attivita' del responsabile del
procedimento e del dirigente competente alla programmazione dei
lavori pubblici sono espletate:
a) dagli uffici tecnici delle stazioni appaltanti;
b) dagli uffici consortili di progettazione e di direzione dei
lavori che i comuni, i rispettivi consorzi e unioni, le comunita'
montane, le aziende sanitarie locali, i consorzi, gli enti di
industrializzazione e gli enti di bonifica possono costituire;
c) dagli organismi di altre pubbliche amministrazioni di cui le
singole stazioni appaltanti possono avvalersi per legge;
d) dai soggetti di cui all'articolo 46.
2. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente codice, sentita l'ANAC, sono definiti i requisiti che devono
possedere i soggetti di cui all'articolo 46, comma 1. Fino alla data
di entrata in vigore di detto decreto, si applica l'articolo 216,
comma 5.
3. I progetti redatti dai soggetti di cui al comma 1, lettere a),
b) e c), sono firmati da dipendenti delle amministrazioni abilitati
all'esercizio della professione. I pubblici dipendenti che abbiano un
rapporto di lavoro a tempo parziale non possono espletare,
nell'ambito territoriale dell'ufficio di appartenenza, incarichi
professionali per conto di pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, se non conseguenti ai rapporti
d'impiego.
4. Sono a carico delle stazioni appaltanti le polizze assicurative
per la copertura dei rischi di natura professionale a favore dei
dipendenti incaricati della progettazione. Nel caso di affidamento
della progettazione a soggetti esterni, le polizze sono a carico dei
soggetti stessi.
5. Indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto
affidatario l'incarico e' espletato da professionisti iscritti negli
appositi albi previsti dai vigenti ordinamenti professionali,
personalmente responsabili e nominativamente indicati gia' in sede di
presentazione dell'offerta, con la specificazione delle rispettive
qualificazioni professionali. E', inoltre, indicata, sempre
nell'offerta, la persona fisica incaricata dell'integrazione tra le
varie prestazioni specialistiche. Il decreto di cui al comma 2
individua anche i criteri per garantire la presenza di giovani
professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti
ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di
progettazione e di idee, di cui le stazioni appaltanti tengono conto
ai fini dell' aggiudicazione. All'atto dell'affidamento
dell'incarico, i soggetti incaricati devono dimostrare di non
trovarsi nelle condizioni di cui all'articolo 80 nonche' il possesso
dei requisiti e delle capacita' di cui all'articolo 83, comma 1.
6. Ove un servizio complesso sia costituito dalla somma di diversi
servizi, di cui alcuni riservati ad iscritti ad albi di ordini e
collegi, il bando di gara o l'invito richiede esplicitamente che sia
indicato il responsabile di quella parte del servizio. Tale soggetto
deve possedere i requisiti previsti nel caso in cui il servizio sia
messo in gara separatamente.
7. Gli affidatari di incarichi di progettazione non possono essere
affidatari degli appalti o delle concessioni di lavori pubblici,
nonche' degli eventuali subappalti o cottimi, per i quali abbiano
svolto la suddetta attivita' di progettazione. Ai medesimi appalti,
concessioni di lavori pubblici, subappalti e cottimi non puo'
partecipare un soggetto controllato, controllante o collegato
all'affidatario di incarichi di progettazione. Le situazioni di
controllo e di collegamento si determinano con riferimento a quanto
previsto dall'articolo 2359 del codice civile. I divieti di cui al
presente comma sono estesi ai dipendenti dell'affidatario
dell'incarico di progettazione, ai suoi collaboratori nello
svolgimento dell'incarico e ai loro dipendenti, nonche' agli
affidatari di attivita' di supporto alla progettazione e ai loro
dipendenti. Tali divieti non si applicano laddove i soggetti ivi
indicati dimostrino che l'esperienza acquisita nell'espletamento
degli incarichi di progettazione non e' tale da determinare un
vantaggio che possa falsare la concorrenza con gli altri operatori.
8. Il Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, approva, con proprio decreto, da
emanare entro e non oltre sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente codice, le tabelle dei corrispettivi commisurati
al livello qualitativo delle prestazioni e delle attivita' di cui al
presente articolo e all'articolo 31, comma 8. I predetti
corrispettivi possono essere utilizzati dalle stazioni appaltanti,
ove motivatamente ritenuti adeguati quale criterio o base di
riferimento ai fini dell'individuazione dell'importo
dell'affidamento. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di
cui al presente comma, si applica l'articolo 216, comma 6.
Note all'art. 24
- Si riporta l'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche):
"Articolo 1 (Finalita' ed ambito di applicazione (Art.
1 del d.lgs n. 29 del 1993, come modificato dall'art. 1 del
d.lgs n. 80 del 1998)
(Omissis)
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le
amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita'
montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione
organica della disciplina di settore, le disposizioni di
cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al
CONI.
(Omissis). ".
- Si riporta l'articolo 2359 del Codice civile:
"Art. 2359 (Societa' controllate e societa' collegate)
Sono considerate societa' controllate:
1) le societa' in cui un'altra societa' dispone della
maggioranza dei voti esercitabili nell'assemblea ordinaria;
2) le societa' in cui un'altra societa' dispone di voti
sufficienti per esercitare un'influenza dominante
nell'assemblea ordinaria;
3) le societa' che sono sotto influenza dominante di
un'altra societa' in virtu' di particolari vincoli
contrattuali con essa.
Ai fini dell'applicazione dei numeri 1) e 2) del primo
comma si computano anche i voti spettanti a societa'
controllate, a societa' fiduciarie e a persona interposta;
non si computano i voti spettanti per conto di terzi.
Sono considerate collegate le societa' sulle quali
un'altra societa' esercita un'influenza notevole.
L'influenza si presume quando nell'assemblea ordinaria puo'
essere esercitato almeno un quinto dei voti ovvero un
decimo se la societa' ha azioni quotate in borsa.".