Art. 25
Anticipazione obbligo fattura elettronica
1. Nell'ambito del piu' ampio programma di digitalizzazione delle
amministrazioni pubbliche definito dall'Agenzia per l'Italia
digitale, al fine di accelerare il completamento del percorso di
adeguamento all'utilizzo della fatturazione elettronica nei rapporti
economici tra pubblica amministrazione e fornitori, il termine di cui
all'articolo 6, comma 3, del decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 3 aprile 2013, n. 55 recante «Regolamento in materia di
emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da
applicarsi alle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 1,
commi da 209 a 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244», e'
anticipato al 31 marzo 2015. Alla medesima data, sentita la
Conferenza unificata, di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, e' anticipato il termine dal quale decorrono
gli obblighi previsti dal predetto decreto n. 55 del 2013 (( per le
amministrazioni locali di cui al comma 209 dell'articolo 1 )) della
citata legge n. 244 del 2007.
2. (( Al fine di assicurare l'effettiva tracciabilita' dei
pagamenti da parte delle pubbliche amministrazioni, le fatture
elettroniche emesse verso le stesse pubbliche amministrazioni
riportano:
a) il Codice identificativo di gara (CIG), tranne i casi di
esclusione dell'indicazione dello stesso nelle transazioni
finanziarie cosi' come previsto dalla determinazione dell'Autorita'
di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture 7
luglio 2011, n. 4, e i casi di esclusione dall'obbligo di
tracciabilita' di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136, previsti
dalla tabella 1 allegata al presente decreto; detta tabella e'
aggiornata con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita l'Autorita' di vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture;
b) il Codice unico di Progetto (CUP), in caso di fatture relative a
opere pubbliche, interventi di manutenzione straordinaria, interventi
finanziati da contributi comunitari e ove previsto ai sensi
dell'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3.
2-bis. I codici di cui al comma 2 sono inseriti a cura della
stazione appaltante nei contratti relativi a lavori, servizi e
forniture sottoscritti con gli appaltatori nell'ambito della clausola
prevista all'articolo 3, comma 8, della legge 13 agosto 2010, n. 136.
Tale clausola riporta, inoltre, il riferimento esplicito agli
obblighi delle parti derivanti dall'applicazione della presente
norma. ))
3. Le pubbliche amministrazioni non possono procedere al pagamento
delle fatture elettroniche che non riportano i codici Cig e Cup ai
sensi del comma 2.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente dell'articolo 6 del decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze 3 aprile 2013,
n. 55, recante "Regolamento in materia di emissione,
trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da
applicarsi alle amministrazioni pubbliche ai sensi
dell'articolo 1, commi da 209 a 213, della legge 24
dicembre 2007, n. 244":
"Art. 6. Disposizioni transitorie e finali
1. A decorrere dal termine di sei mesi dall'entrata in
vigore del presente decreto il Sistema di Interscambio
viene reso disponibile alle amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2 che, volontariamente e sulla base
di specifici accordi con tutti i propri fornitori,
intendono avvalersene per la ricezione delle fatture
elettroniche secondo le modalita' del presente regolamento.
In tali casi, la data di effettiva applicazione delle
disposizioni del presente regolamento nei riguardi di tali
amministrazioni e' quella dalle stesse comunicate al
gestore di cui all'articolo 1, comma 212, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni.
2. Fuori dai casi di cui al comma 1, gli obblighi
stabiliti dall'articolo 1, comma 209, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni,
decorrono dal termine di dodici mesi dall'entrata in vigore
del presente decreto nei confronti dei Ministeri, delle
Agenzie fiscali e degli Enti nazionali di previdenza e
assistenza sociale individuati come tali nell'elenco delle
amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico
consolidato individuate ai sensi dell'articolo 1, comma 5,
della legge 30 dicembre 2004, n. 311, pubblicato dall'ISTAT
entro il 31 luglio di ogni anno.
3. Fuori dai casi di cui al comma 1, gli obblighi di
cui al comma 2, decorrono dal termine di ventiquattro mesi
dall'entrata in vigore del presente decreto nei confronti
delle amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
diverse da quelle indicate nei commi 2 e 4, nonche' da
quelle di cui all'articolo 1, comma 214, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni.
4. Con successivo decreto verranno determinate le
modalita' di applicazione degli obblighi stabiliti
all'articolo 1 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e
successive modificazioni, al momento escluse dal presente
regolamento, alle fatture emesse da parte di soggetti non
residenti in Italia e alle fatture, gia' trasmesse in
modalita' telematica, relative al servizio di pagamento
delle entrate oggetto del sistema di versamento unificato
di cui al decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241,
nonche' al servizio di trasmissione delle dichiarazioni di
cui all'articolo 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 luglio 1998, n. 322.
5. Le amministrazioni completano il caricamento degli
uffici, di cui all'articolo 3 comma 1, entro 3 mesi dalla
data di decorrenza degli obblighi di cui ai precedenti
commi.
6. A decorrere dalle date di cui ai commi da 1 a 4, le
amministrazioni in essi indicate non possono accettare
fatture che non siano trasmesse in forma elettronica per il
tramite del Sistema di interscambio e, trascorsi tre mesi
da tali date, le stesse non possono procedere ad alcun
pagamento, nemmeno parziale, sino all'invio delle fatture
in formato elettronico.
7. I documenti A, B, C, D, E, allegati al presente
regolamento ne costituiscono sua parte integrante.
Il presente regolamento munito del sigillo di Stato
sara' inserito nella Raccolta ufficiale degli atti
normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a
chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare".
Si riporta il testo vigente dell'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, recante "Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali
"Art. 8. Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata.
1. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
unificata per le materie ed i compiti di interesse comune
delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunita'
montane, con la Conferenza Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno".
Il citato decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze 3 aprile 2013, n. 55, recante "Regolamento in
materia di emissione, trasmissione e ricevimento della
fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni
pubbliche ai sensi dell'articolo 1, commi da 209 a 213,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244" e' pubblicato nella
Gazz. Uff. 22 maggio 2013, n. 118.
Si riporta il testo vigente del comma 209 dell'articolo
1 della citata legge 24 dicembre 2007, n. 244:
"209. Al fine di semplificare il procedimento di
fatturazione e registrazione delle operazioni imponibili, a
decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento
di cui al comma 213, l'emissione, la trasmissione, la
conservazione e l'archiviazione delle fatture emesse nei
rapporti con le amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n.
196, nonche' con le amministrazioni autonome, anche sotto
forma di nota, conto, parcella e simili, deve essere
effettuata esclusivamente in forma elettronica, con
l'osservanza del decreto legislativo 20 febbraio 2004, n.
52, e del codice dell'amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82".
La legge 13 agosto 2010, n. 136, recante "Piano
straordinario contro le mafie, nonche' delega al Governo in
materia di normativa antimafia" e' pubblicata nella Gazz.
Uff. 23 agosto 2010, n. 196.
Si riporta il testo vigente del comma 8 dell'articolo 3
della citata legge 13 agosto 2010, n. 136:
"8. La stazione appaltante, nei contratti sottoscritti
con gli appaltatori relativi ai lavori, ai servizi e alle
forniture di cui al comma 1, inserisce, a pena di nullita'
assoluta, un'apposita clausola con la quale essi assumono
gli obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui
alla presente legge. L'appaltatore, il subappaltatore o il
subcontraente che ha notizia dell'inadempimento della
propria controparte agli obblighi di tracciabilita'
finanziaria di cui al presente articolo ne da' immediata
comunicazione alla stazione appaltante e alla
prefettura-ufficio territoriale del Governo della provincia
ove ha sede la stazione appaltante o l'amministrazione
concedente".