Art. 26
Altre disposizioni transitorie
1. Le societa' a controllo pubblico gia' costituite all'atto
dell'entrata in vigore del presente decreto adeguano i propri statuti
alle disposizioni del presente decreto entro il 31 dicembre 2016. Per
le disposizioni dell'articolo 17, comma 1, il termine per
l'adeguamento e' fissato al 31 dicembre 2017.
2. L'articolo 4 del presente decreto non e' applicabile alle
societa' elencate nell'allegato A, nonche' alle societa' aventi come
oggetto sociale esclusivo la gestione di fondi europei per conto
dello Stato o delle regioni.
3. Le pubbliche amministrazioni possono comunque mantenere le
partecipazioni in societa' quotate detenute al 31 dicembre 2015.
4. Nei dodici mesi successivi alla sua entrata in vigore, il
presente decreto non si applica alle societa' in partecipazione
pubblica che abbiano deliberato la quotazione delle proprie azioni in
mercati regolamentati con provvedimento comunicato alla Corte dei
conti. Ove entro il suddetto termine la societa' interessata abbia
presentato domanda di ammissione alla quotazione, il presente decreto
continua a non applicarsi alla stessa societa' fino alla conclusione
del procedimento di quotazione.
5. Nei dodici mesi successivi alla sua entrata in vigore, il
presente decreto non si applica alle societa' in partecipazione
pubblica che, entro la data del 30 giugno 2016, abbiano adottato atti
volti all'emissione di strumenti finanziari, diversi dalle azioni,
quotati in mercati regolamentati. I suddetti atti sono comunicati
alla Corte dei conti entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto. Ove entro il suddetto termine di dodici
mesi il procedimento di quotazione si sia concluso, il presente
decreto continua a non applicarsi alla stessa societa'. Sono comunque
fatti salvi, anche in deroga all'articolo 7, gli effetti degli atti
volti all'emissione di strumenti finanziari, diversi dalle azioni,
quotati in mercati regolamentati, adottati prima della data di
entrata in vigore del presente decreto.
6. Le disposizioni degli articoli 4 e 19 non si applicano alle
societa' a partecipazione pubblica derivanti da una sperimentazione
gestionale costituite ai sensi dell'articolo 9-bis del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.
7. Sono fatte salve, fino al completamento dei relativi progetti,
le partecipazioni pubbliche nelle societa' costituite per il
coordinamento e l'attuazione dei patti territoriali e dei contratti
d'area per lo sviluppo locale, ai sensi della delibera Cipe 21 marzo
1997.
8. Ove alla data di entrata in vigore del presente decreto non sia
stato adottato il decreto previsto dall'articolo 1, comma 672, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208, il decreto di cui all'articolo 11,
comma 6 e' adottato entro trenta giorni dalla suddetta data.
9. Al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 11-quater, comma 1, le parole: «Si definisce» sono
sostituite dalle seguenti: «Ai fini dell'elaborazione del bilancio
consolidato, si definisce»;
b) all'articolo 11-quinquies, comma 1, le parole: «Per societa'
partecipata» sono sostituite dalle seguenti: «Ai fini
dell'elaborazione del bilancio consolidato, per societa'
partecipata».
10. Le societa' a controllo pubblico si adeguano alle previsioni
dell'articolo 11, comma 8, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
11. Salva l'immediata applicazione della disciplina sulla revisione
straordinaria di cui all'articolo 24, alla razionalizzazione
periodica di cui all'articolo 20 si procede a partire dal 2018, con
riferimento alla situazione al 31 dicembre 2017.
12. Al fine di favorire il riordino delle partecipazioni dello
Stato e di dare piena attuazione alla previsione di cui all'articolo
9, comma 1, ove entro il 31 ottobre 2016 pervenga la proposta dei
relativi ministri, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri la titolarita' delle partecipazioni societarie delle altre
amministrazioni statali e' trasferita al Ministero dell'economia e
delle finanze, anche in deroga alla previsione normativa originaria
riguardante la costituzione della societa' o l'acquisto della
partecipazione.
Note all'art. 26:
- Si riporta il testo dell'art. 9-bis del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, recante «Riordino
della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1
della L. 23 ottobre 1992, n. 421»:
«9-bis. Sperimentazioni gestionali.
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, autorizzano programmi di sperimentazione aventi a
oggetto nuovi modelli gestionali che prevedano forme di
collaborazione tra strutture del Servizio sanitario
nazionale e soggetti privati, anche attraverso la
costituzione di societa' miste a capitale pubblico e
privato.
2. Il programma di sperimentazione e' adottato dalla
regione o dalla provincia autonoma interessata, motivando
le ragioni di convenienza economica del progetto
gestionale, di miglioramento della qualita' dell'assistenza
e di coerenza con le previsioni del Piano sanitario
regionale ed evidenziando altresi' gli elementi di
garanzia, con particolare riguardo ai seguenti criteri:
a) privilegiare nell'area del settore privato il
coinvolgimento delle organizzazioni non lucrative di
utilita' sociale individuate dall'art. 10 del decreto
legislativo 4 dicembre 1997, n. 460;
b) fissare limiti percentuali alla partecipazione di
organismi privati in misura non superiore al quarantanove
per cento;
c) prevedere forme idonee di limitazione alla facolta'
di cessione della propria quota sociale nei confronti dei
soggetti privati che partecipano alle sperimentazioni;
d) disciplinare le forme di risoluzione del rapporto
contrattuale con privati che partecipano alla
sperimentazione in caso di gravi inadempienze agli obblighi
contrattuali o di accertate esposizioni debitorie nei
confronti di terzi;
e) definire partitamente i compiti, le funzioni e i
rispettivi obblighi di tutti i soggetti pubblici e privati
che partecipano alla sperimentazione gestionale, avendo
cura di escludere in particolare il ricorso a forme
contrattuali, di appalto o subappalto, nei confronti di
terzi estranei alla convenzione di sperimentazione, per la
fornitura di opere e servizi direttamente connessi
all'assistenza alla persona;
f) individuare forme e modalita' di pronta attuazione
per la risoluzione della convenzione di sperimentazione e
scioglimento degli organi societari in caso di mancato
raggiungimento del risultato della avviata sperimentazione.
3. La Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, avvalendosi dell'Agenzia per i servizi sanitari
regionali, verifica annualmente i risultati conseguiti sia
sul piano economico sia su quello della qualita' dei
servizi, ivi comprese le forme di collaborazione in atto
con soggetti privati per la gestione di compiti diretti di
tutela della salute. Al termine del primo triennio di
sperimentazione, sulla base dei risultati conseguiti, il
Governo e le regioni adottano i provvedimenti conseguenti.
4. Al di fuori dei programmi di sperimentazione di cui
al presente articolo, e' fatto divieto alle aziende del
Servizio sanitario nazionale di costituire societa' di
capitali aventi per oggetto sociale lo svolgimento di
compiti diretti di tutela della salute.»
- La delibera CIPE 21 marzo 1997 recante «Disciplina
della programmazione negoziata», e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 8 maggio 1997, n. 105.
- La legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilita' 2016)» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 2015, n.
302, S.O..
- Si riporta il testo degli articoli 11-quater e
11-quinquies del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, recante «Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni,
degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42», come
modificati dal presente decreto:
«Art. 11-quater (Societa' controllate). - 1. Ai fini
dell'elaborazione del bilancio consolidato, si definisce
controllata da una regione o da un ente locale la societa'
nella quale la regione o l'ente locale ha una delle
seguenti condizioni:
a) il possesso, diretto o indiretto, anche sulla scorta
di patti parasociali, della maggioranza dei voti
esercitabili nell'assemblea ordinaria o dispone di voti
sufficienti per esercitare una influenza dominante
sull'assemblea ordinaria;
b) il diritto, in virtu' di un contratto o di una
clausola statutaria, di esercitare un'influenza dominante,
quando la legge consente tali contratti o clausole.
2. I contratti di servizio pubblico e gli atti di
concessione stipulati con societa' che svolgono
prevalentemente l'attivita' oggetto di tali contratti
comportano l'esercizio di influenza dominante.
3. Le societa' controllate sono distinte nelle medesime
tipologie previste per gli enti strumentali.
4. In fase di prima applicazione del presente decreto,
con riferimento agli esercizi 2015-2017, non sono
considerate le societa' quotate e quelle da esse
controllate ai sensi dell'art. 2359 del codice civile. A
tal fine, per societa' quotate degli enti di cui al
presente articolo si intendono le societa' emittenti
strumenti finanziari quotati in mercati regolamentari.»
«Art. 11-quinquies (Societa' partecipate). - 1. Ai fini
dell'elaborazione del bilancio consolidato, per societa'
partecipata da una regione o da un ente locale, si intende
la societa' nella quale la regione o l'ente locale,
direttamente o indirettamente, dispone di una quota di
voti, esercitabili in assemblea, pari o superiore al 20 per
cento, o al 10 per cento se trattasi di societa' quotata.
2. Le societa' partecipate sono distinte nelle medesime
tipologie previste per gli enti strumentali.
3. In fase di prima applicazione del presente decreto,
con riferimento agli esercizi 2015-2017, per societa'
partecipata da una regione o da un ente locale, si intende
la societa' a totale partecipazione pubblica affidataria di
servizi pubblici locali della regione o dell'ente locale,
indipendentemente dalla quota di partecipazione.»