Art. 272
Il responsabile del procedimento nelle procedure di affidamento
dei contratti pubblici di servizi e forniture
1. Ai sensi di quanto previsto agli articoli 5, comma 5, lettera
c), e 10 del codice, le fasi in cui si articola ogni singola
acquisizione sono eseguite sotto la cura e la vigilanza di un
responsabile del procedimento, nominato dalle amministrazioni
aggiudicatrici nell'ambito dei propri dipendenti di ruolo, fatto
salvo quanto previsto dall'articolo 10, comma 5, del codice,
contestualmente alla decisione di procedere all'acquisizione ovvero
eventualmente individuato nella fase di predisposizione dell'atto di
programmazione di cui all'articolo 271, ove presente.
2. Il responsabile del procedimento provvede a creare le
condizioni affinche' l'acquisizione possa essere condotta in modo
unitario in relazione a tempi e costi preventivati nonche' alla
sicurezza e salute dei lavoratori oltre che agli ulteriori profili
rilevanti eventualmente individuati in sede di verifica della
fattibilita' del singolo intervento.
3. Nello svolgimento delle attivita' di propria competenza in
ordine alla singola acquisizione, il responsabile del procedimento
formula proposte agli organi competenti secondo l'ordinamento della
singola amministrazione aggiudicatrice e fornisce agli stessi dati e
informazioni:
a) nella fase di predisposizione ed eventuale aggiornamento della
programmazione di cui all'articolo 271;
b) nella fase di procedura di scelta del contraente per
l'affidamento dell'appalto;
c) nella fase di monitoraggio dei tempi di svolgimento della
procedura di affidamento;
d) nelle fasi di esecuzione e verifica della conformita' delle
prestazioni eseguite alle prescrizioni contrattuali.
4. Il responsabile del procedimento e' un funzionario, anche di
qualifica non dirigenziale, dell'amministrazione aggiudicatrice.
5. Il responsabile del procedimento svolge, nei limiti delle
proprie competenze professionali, anche le funzioni di direttore
dell'esecuzione del contratto, a meno di diversa indicazione della
stazione appaltante.
6. Le stazioni appaltanti di cui all'articolo 10, comma 9, del
codice garantiscono lo svolgimento dei compiti di loro competenza
previsti per il responsabile del procedimento, di cui al codice ed al
presente regolamento, nominando uno o piu' soggetti anche in
relazione alle varie fasi procedurali.
Note all'art. 272
- Il testo dell'art. 5, comma 5, lettera c), del citato
D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 5 (Regolamento e capitolati) - (...) 5. Il
regolamento, oltre alle materie per le quali e' di volta in
volta richiamato, detta le disposizioni di attuazione ed
esecuzione del presente codice, quanto a:
a) -b) (omissis)
c) competenze del responsabile del procedimento e
sanzioni previste a suo carico;”
- Il testo dell'art. 10 del citato D.Lgs. 12 aprile
2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 10 (Responsabile delle procedure di affidamento e
di esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture) - 1. Per ogni singolo intervento da realizzarsi
mediante un contratto pubblico, le amministrazioni
aggiudicatrici nominano, ai sensi della legge 7 agosto
1990, n. 241, un responsabile del procedimento, unico per
le fasi della progettazione, dell'affidamento,
dell'esecuzione.
2. Il responsabile del procedimento svolge tutti i
compiti relativi alle procedure di affidamento previste dal
presente codice, ivi compresi gli affidamenti in economia,
e alla vigilanza sulla corretta esecuzione dei contratti,
che non siano specificamente attribuiti ad altri organi o
soggetti.
3. In particolare, il responsabile del procedimento,
oltre ai compiti specificamente previsti da altre
disposizioni del presente codice:
a) formula proposte e fornisce dati e informazioni al
fine della predisposizione del programma triennale dei
lavori pubblici e dei relativi aggiornamenti annuali,
nonche' al fine della predisposizione di ogni altro atto di
programmazione di contratti pubblici di servizi e di
forniture, e della predisposizione dell'avviso di
preinformazione;
b) cura, in ciascuna fase di attuazione degli
interventi, il controllo sui livelli di prestazione, di
qualita' e di prezzo determinati in coerenza alla copertura
finanziaria e ai tempi di realizzazione dei programmi;
c) cura il corretto e razionale svolgimento delle
procedure;
d) segnala eventuali disfunzioni, impedimenti, ritardi
nell'attuazione degli interventi;
e) accerta la libera disponibilita' di aree e immobili
necessari;
f) fornisce all'amministrazione aggiudicatrice i dati e
le informazioni relativi alle principali fasi di
svolgimento dell'attuazione dell'intervento, necessari per
l'attivita' di coordinamento, indirizzo e controllo di sua
competenza;
g) propone all'amministrazione aggiudicatrice la
conclusione di un accordo di programma, ai sensi delle
norme vigenti, quando si rende necessaria l'azione
integrata e coordinata di diverse amministrazioni;
h) propone l'indizione, o, ove competente, indice la
conferenza di servizi, ai sensi della legge 7 agosto 1990,
n. 241, quando sia necessario o utile per l'acquisizione di
intese, pareri, concessioni, autorizzazioni, permessi,
licenze, nulla osta, assensi, comunque denominati.
4. Il regolamento individua gli eventuali altri compiti
del responsabile del procedimento, coordinando con essi i
compiti del direttore dell'esecuzione del contratto e del
direttore dei lavori, nonche' dei coordinatori in materia
di salute e di sicurezza durante la progettazione e durante
l'esecuzione, previsti dal decreto legislativo 14 agosto
1996, n. 494 e dalle altre norme vigenti.
5. Il responsabile del procedimento deve possedere
titolo di studio e competenza adeguati in relazione ai
compiti per cui e' nominato. Per i lavori e i servizi
attinenti all'ingegneria e all'architettura deve essere un
tecnico. Per le amministrazioni aggiudicatrici deve essere
un dipendente di ruolo. In caso di accertata carenza di
dipendenti di ruolo in possesso di professionalita'
adeguate, le amministrazioni aggiudicatrici nominano il
responsabile del procedimento tra i propri dipendenti in
servizio.
6. Il regolamento determina i requisiti di
professionalita' richiesti al responsabile del
procedimento; per i lavori determina l'importo massimo e la
tipologia, per i quali il responsabile del procedimento
puo' coincidere con il progettista. Le ipotesi di
coincidenza tra responsabile del procedimento e direttore
dell'esecuzione del contratto sono stabilite dal
regolamento, in conformita' all'articolo 119.
7. Nel caso in cui l'organico delle amministrazioni
aggiudicatrici presenti carenze accertate o in esso non sia
compreso nessun soggetto in possesso della specifica
professionalita' necessaria per lo svolgimento dei compiti
propri del responsabile del procedimento, secondo quanto
attestato dal dirigente competente, i compiti di supporto
all'attivita' del responsabile del procedimento possono
essere affidati, con le procedure previste dal presente
codice per l'affidamento di incarichi di servizi, ai
soggetti aventi le specifiche competenze di carattere
tecnico, economico - finanziario, amministrativo,
organizzativo, e legale, che abbiano stipulato adeguata
polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali.
8. Il nominativo del responsabile del procedimento e'
indicato nel bando o avviso con cui si indice la gara per
l'affidamento del contratto di lavori, servizi, forniture,
ovvero, nelle procedure in cui non vi sia bando o avviso
con cui si indice la gara, nell'invito a presentare
un'offerta.
9. Le stazioni appaltanti che non sono pubbliche
amministrazioni e enti pubblici, in conformita' ai principi
della legge 7 agosto 1990, n. 241, individuano, secondo i
propri ordinamenti, uno o piu' soggetti cui affidare i
compiti propri del responsabile del procedimento,
limitatamente al rispetto delle norme del presente codice
alla cui osservanza sono tenuti.”