Art. 279
Progettazione di servizi e forniture e concorsi di progettazione di
servizi e forniture
1. La progettazione di servizi e forniture di cui agli articoli
5, comma 5, lettera d), e 94 del codice, e' articolata di regola in
un unico livello. Al fine di identificare l'oggetto della prestazione
del servizio o della fornitura di beni da acquisire il progetto
contiene:
a) la relazione tecnica-illustrativa con riferimento al contesto
in cui e' inserita la fornitura o il servizio;
b) le indicazioni e disposizioni per la stesura dei documenti
inerenti la sicurezza di cui all'articolo 26, comma 3, del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81;
c) il calcolo della spesa per l'acquisizione del bene o del
servizio con indicazione degli oneri della sicurezza non soggetti a
ribasso di cui alla lettera b);
d) il prospetto economico degli oneri complessivi necessari per
l'acquisizione del bene o del servizio;
e) il capitolato speciale descrittivo e prestazionale;
f) lo schema di contratto.
2. La progettazione e' predisposta dalle amministrazioni
aggiudicatrici mediante propri dipendenti in servizio. Per i
contratti di cui all'articolo 300, comma 2, lettera b), la
progettazione di servizi o forniture puo' avvenire nell'ambito di
gare per l'affidamento di servizi o di concorsi di progettazione
concernenti servizi o forniture, finalizzati a fornire alla stazione
appaltante la progettazione. Il bando di gara o di concorso puo'
integrare o ridurre i contenuti del progetto di cui al comma 1.
3. In caso di concorso di progettazione, la stazione appaltante
puo' prevedere che la progettazione sia suddivisa in due o piu'
livelli di approfondimento di cui la stessa stazione appaltante
individua requisiti e caratteristiche; in tale ipotesi, il concorso
di progettazione si articola in due gradi secondo le modalita'
previste dall'articolo 109 del codice, intendendosi per progettazione
preliminare il primo livello di progettazione individuato dal bando
di concorso e per progettazione definitiva o esecutiva il restante o
i restanti livelli di progettazione individuati dal predetto bando di
concorso.
4. In attuazione di quanto previsto dagli articoli 94 e 101,
comma 2, del codice, per i requisiti dei concorrenti si applicano le
norme degli articoli 38, 39, 41, 42, 45 e 46 del codice, in quanto
compatibili; si applica l'articolo 90, comma 8, del codice.
5. E' facolta' delle amministrazioni aggiudicatrici prevedere nel
bando requisiti ulteriori in ragione della natura dei servizi e delle
forniture prestate.
6. Ai concorsi di progettazione si applica l'articolo 260, comma
1, in quanto compatibile.
Note all'art. 279
- Il testo dell'art. 5, comma 5, lettera d), del citato
D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
“5. Il regolamento, oltre alle materie per le quali e'
di volta in volta richiamato, detta le disposizioni di
attuazione ed esecuzione del presente codice, quanto a:
a)-c)(omissis)
d) progettazione dei lavori, servizi e forniture, con
le annesse normative tecniche;”
- Il testo dell'art.94, del citato D.Lgs. 12 aprile
2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 94 (Livelli della progettazione per gli appalti
di servizi e forniture e requisiti dei progettisti) - 1. Il
regolamento stabilisce i livelli e i requisiti dei progetti
nella materia degli appalti di servizi e forniture, nonche'
i requisiti di partecipazione e qualificazione dei
progettisti, in armonia con le disposizioni del presente
codice.”
- Il testo dell'art. 26, comma 3, del decreto
legislativo 9 aprile 2008 n. 81 e' il seguente:
“3. Il datore di lavoro committente promuove la
cooperazione ed il coordinamento di cui al comma 2,
elaborando un unico documento di valutazione dei rischi che
indichi le misure adottate per eliminare o, ove cio' non e'
possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze. Tale
documento e' allegato al contratto di appalto o di opera e
va adeguato in funzione dell'evoluzione dei lavori, servizi
e forniture. Ai contratti stipulati anteriormente al 25
agosto 2007 ed ancora in corso alla data del 31 dicembre
2008, il documento di cui al precedente periodo deve essere
allegato entro tale ultima data. Le disposizioni del
presente comma non si applicano ai rischi specifici propri
dell'attivita' delle imprese appaltatrici o dei singoli
lavoratori autonomi. Nel campo di applicazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006 n. 163, e successive
modificazioni, tale documento e' redatto, ai fini
dell'affidamento del contratto, dal soggetto titolare del
potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dello
specifico appalto.”.
- Il testo dell'art.109 del citato D.Lgs. 12 aprile
2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 109 (Concorsi in due gradi) - 1. In caso di
intervento di particolare rilevanza e complessita' la
stazione appaltante puo' procedere all'esperimento di un
concorso di progettazione articolato in due gradi. La
seconda fase, avente ad oggetto la presentazione del
progetto preliminare, si svolge tra i soggetti individuati
attraverso la valutazione di proposte di idee presentate
nella prima fase e selezionate senza formazione di
graduatorie di merito e assegnazione di premi. Al vincitore
del concorso, se in possesso dei requisiti previsti, puo'
essere affidato l'incarico della progettazione definitiva
ed esecutiva a condizione che detta possibilita' e il
relativo corrispettivo siano previsti nel bando.
2. Le stazioni appaltanti, previa adeguata motivazione,
possono procedere all'esperimento di un concorso in due
gradi, il primo avente ad oggetto la presentazione di un
progetto preliminare e il secondo avente ad oggetto la
presentazione di un progetto definitivo. Il bando puo'
altresi' prevedere l'affidamento diretto dell'incarico
relativo alla progettazione definitiva al soggetto che
abbia presentato il migliore progetto preliminare.”
- Il testo dell'art. 101, comma 2, del citato D.Lgs. 12
aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
“2. Sono ammessi a partecipare ai concorsi di
progettazione, per i lavori, i soggetti di cui all'articolo
90, comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g), h). Il
regolamento stabilisce i requisiti dei concorrenti ai
concorsi di progettazione per servizi e forniture.”
- Per il testo dell'art. 38, del D.Lgs. 12 aprile 2006,
n. 163, si veda nelle Note all'art. 263.
- Il testo dell'art. 39, del citato D.Lgs. 12 aprile
2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 39 (Requisiti di idoneita' professionale) - 1. I
concorrenti alle gare, se cittadini italiani o di altro
Stato membro residenti in Italia, possono essere invitati a
provare la loro iscrizione nel registro della camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel
registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o
presso i competenti ordini professionali. Si applica la
disposizione dell'articolo 38, comma 3.
2. Se si tratta di un cittadino di altro Stato membro
non residente in Italia, puo' essergli richiesto di provare
la sua iscrizione, secondo le modalita' vigenti nello Stato
di residenza, in uno dei registri professionali o
commerciali di cui all'allegato XI A per gli appalti
pubblici di lavori, all'allegato XI B per gli appalti
pubblici di forniture e all'allegato XI C per gli appalti
pubblici di servizi, mediante dichiarazione giurata o
secondo le modalita' vigenti nello Stato membro nel quale
e' stabilito.
3. I fornitori appartenenti a Stati membri che non
figurano nei citati allegati attestano, sotto la propria
responsabilita', che il certificato prodotto e' stato
rilasciato da uno dei registri professionali o commerciali
istituiti nel Paese in cui sono residenti.
4. Nelle procedure di aggiudicazione degli appalti
pubblici di servizi, se i candidati o gli offerenti devono
essere in possesso di una particolare autorizzazione ovvero
appartenere a una particolare organizzazione per poter
prestare nel proprio paese d'origine il servizio in
questione, la stazione appaltante puo' chiedere loro di
provare il possesso di tale autorizzazione ovvero
l'appartenenza all'organizzazione di cui trattasi.”
- Il testo dell'art. 41, del citato D.Lgs. 12 aprile
2006 n. 163, e' il seguente:
“Art. 41 (Capacita' economica e finanziaria dei
fornitori e dei prestatori di servizi) - 1. Negli appalti
di forniture o servizi, la dimostrazione della capacita'
finanziaria ed economica delle imprese concorrenti puo'
essere fornita mediante uno o piu' dei seguenti documenti:
a) dichiarazione di almeno due istituti bancari o
intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385;
b) bilanci o estratti dei bilanci dell'impresa, ovvero
dichiarazione sottoscritta in conformita' alle disposizioni
del d.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445;
c) dichiarazione, sottoscritta in conformita' alle
disposizioni del d.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445,
concernente il fatturato globale d'impresa e l'importo
relativo ai servizi o forniture nel settore oggetto della
gara, realizzati negli ultimi tre esercizi.
2. Le amministrazioni precisano nel bando di gara i
requisiti che devono essere posseduti dal concorrente,
nonche' gli altri eventuali che ritengono di richiedere. I
documenti di cui al comma 1, lettera b), non possono essere
richiesti a prestatori di servizi o di forniture stabiliti
in Stati membri che non prevedono la pubblicazione del
bilancio.
3. Se il concorrente non e' in grado, per giustificati
motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o
l'inizio dell'attivita' da meno di tre anni, di presentare
le referenze richieste, puo' provare la propria capacita'
economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento
considerato idoneo dalla stazione appaltante.
4. La dichiarazione di cui al comma 1, lettera a), e'
presentata gia' in sede di offerta. Il concorrente
aggiudicatario e' tenuto ad esibire la documentazione
probatoria a conferma delle dichiarazioni di cui al comma
1, lettere b) e c).”
- Il testo dell'art. 42 del citato D.Lgs. 12 aprile
2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 42 (Capacita' tecnica e professionale dei
fornitori e dei prestatori di servizi) - 1. Negli appalti
di servizi e forniture la dimostrazione delle capacita'
tecniche dei concorrenti puo' essere fornita in uno o piu'
dei seguenti modi, a seconda della natura, della quantita'
o dell'importanza e dell'uso delle forniture o dei servizi:
a) presentazione dell'elenco dei principali servizi o
delle principali forniture prestati negli ultimi tre anni
con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari, pubblici o privati, dei servizi o forniture
stessi; se trattasi di servizi e forniture prestati a
favore di amministrazioni o enti pubblici, esse sono
provate da certificati rilasciati e vistati dalle
amministrazioni o dagli enti medesimi; se trattasi di
servizi e forniture prestati a privati, l'effettuazione
effettiva della prestazione e' dichiarata da questi o, in
mancanza, dallo stesso concorrente;
b) indicazione dei tecnici e degli organi tecnici,
facenti direttamente capo, o meno, al concorrente e, in
particolare, di quelli incaricati dei controlli di
qualita';
c) descrizione delle attrezzature tecniche tale da
consentire una loro precisa individuazione e
rintracciabilita', delle misure adottate dal fornitore o
dal prestatore del servizio per garantire la qualita',
nonche' degli strumenti di studio o di ricerca di cui
dispone;
d) controllo, effettuato dalla stazione appaltante o,
nel caso di concorrente non stabilito in Italia, per
incarico della stazione appaltante, da un organismo
ufficiale competente del Paese in cui e' stabilito il
concorrente, purche' tale organismo acconsenta, allorche' i
prodotti da fornire o il servizio da prestare siano
complessi o debbano rispondere, eccezionalmente, a uno
scopo determinato; il controllo verte sulla capacita' di
produzione e, se necessario, di studio e di ricerca del
concorrente e sulle misure utilizzate da quest'ultimo per
il controllo della qualita';
e) indicazione dei titoli di studio e professionali dei
prestatori di servizi o dei dirigenti dell'impresa
concorrente e, in particolare, dei soggetti concretamente
responsabili della prestazione di servizi;
f) indicazione, per gli appalti di servizi e unicamente
nei casi appropriati, stabiliti dal regolamento, delle
misure di gestione ambientale che l'operatore potra'
applicare durante la realizzazione dell'appalto;
g) per gli appalti di servizi, indicazione del numero
medio annuo di dipendenti del concorrente e il numero di
dirigenti impiegati negli ultimi tre anni;
h) per gli appalti di servizi, dichiarazione indicante
l'attrezzatura, il materiale e l'equipaggiamento tecnico di
cui il prestatore di servizi disporra' per eseguire
l'appalto;
i) indicazione della quota di appalto che il
concorrente intenda, eventualmente, subappaltare;
l) nel caso di forniture, produzione di campioni,
descrizioni o fotografie dei beni da fornire, la cui
autenticita' sia certificata a richiesta della stazione
appaltante;
m) nel caso di forniture, produzione di certificato
rilasciato dagli istituti o servizi ufficiali incaricati
del controllo qualita', di riconosciuta competenza, i quali
attestino la conformita' dei beni con riferimento a
determinati requisiti o norme.
2. La stazione appaltante precisa nel bando di gara o
nella lettera d'invito, quali dei suindicati documenti e
requisiti devono essere presentati o dimostrati.
3. Le informazioni richieste non possono eccedere
l'oggetto dell'appalto; l'amministrazione deve, comunque,
tener conto dell'esigenza di protezione dei segreti tecnici
e commerciali.
4. I requisiti previsti nel comma 1 del presente
articolo possono essere provati in sede di gara mediante
dichiarazione sottoscritta in conformita' alle disposizione
del d.P.R. del 28 dicembre 2000 n. 445; al concorrente
aggiudicatario e' richiesta la documentazione probatoria, a
conferma di quanto dichiarato in sede di gara.
4-bis. Al fine di assicurare la massima estensione dei
principi comunitari e delle regole di concorrenza negli
appalti di servizi o di servizi pubblici locali, la
stazione appaltante considera, in ogni caso, rispettati i
requisiti tecnici prescritti anche ove la disponibilita'
dei mezzi tecnici necessari ed idonei all'espletamento del
servizio sia assicurata mediante contratti di locazione
finanziaria con soggetti terzi.”
- Il testo dell'art. 45, del citato D.Lgs. 12 aprile
2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 45 (Elenchi ufficiali di fornitori o prestatori
di servizi) - 1. I concorrenti iscritti in elenchi
ufficiali di prestatori di servizi o di fornitori possono
presentare alla stazione appaltante, per ogni appalto, un
certificato d'iscrizione indicante le referenze che hanno
permesso l'iscrizione stessa e la relativa classificazione.
1-bis. Per gli operatori economici facenti parte di un
gruppo che dispongono di mezzi forniti da altre societa'
del gruppo, l'iscrizione negli elenchi indica
specificamente i mezzi di cui si avvalgono, la proprieta'
degli stessi e le condizioni contrattuali dell'avvalimento.
2. L'iscrizione di un prestatore di servizi o di un
fornitore in uno degli elenchi di cui al comma 1,
certificata dall'Autorita', ovvero, per gli operatori degli
altri Stati membri certificata da parte dell'autorita' o
dell'organismo di certificazione dello Stato dove sono
stabiliti, costituisce, per le stazioni appaltanti,
presunzione d'idoneita' alla prestazione, corrispondente
alla classificazione del concorrente iscritto,
limitatamente a quanto previsto:
- dall'articolo 38, comma 1, lettere a), c), f),
secondo periodo;
- dall'articolo 39;
- dall'articolo 41, comma 1, lettere b) e c);
- dall'articolo 42, comma 1, lettere a), b), c), d);
- limitatamente ai servizi, dall'articolo 42, comma 1,
lettere e), f), g), h), i);
- limitatamente alle forniture, dall'articolo 42, comma
1, lettere l), m).
3. I dati risultanti dall'iscrizione in uno degli
elenchi di cui al comma 1 per i quali opera la presunzione
di idoneita' di cui al comma 2, non possono essere
contestati immotivatamente.
4. L'iscrizione in elenchi ufficiali di fornitori o
prestatori di servizi non puo' essere imposta agli
operatori economici in vista della partecipazione ad un
pubblico appalto.
5. Gli elenchi sono soggetti a pubblicazione sul
profilo di committente e sul casellario informatico
dell'Autorita'.
6. Gli operatori economici di altri Stati membri
possono essere iscritti negli elenchi ufficiali di cui al
comma 1 alle stesse condizioni stabilite gli operatori
italiani; a tal fine, non possono, comunque, essere
richieste prove o dichiarazioni diverse da quelle previste
dagli articoli 38, 39, 41, 42, 43, 44.
7. Le amministrazioni o gli enti che gestiscono tali
elenchi comunicano alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per il coordinamento delle
politiche comunitarie, nei tre mesi decorrenti dalla data
di entrata in vigore del presente codice ovvero
dall'istituzione di nuovi elenchi o albi, il nome e
l'indirizzo dei gestori degli stessi presso cui possono
essere presentate le domande d'iscrizione; le stesse
amministrazioni o enti provvedono all'aggiornamento dei
dati comunicati. Nei trenta giorni successivi al loro
ricevimento il Dipartimento per il coordinamento delle
politiche comunitarie cura la trasmissione di tali dati
agli altri Stati membri.
8. Gli operatori economici possono chiedere in
qualsiasi momento la loro iscrizione in uno degli elenchi
di cui al comma 1. Essi devono essere informati entro un
termine ragionevolmente breve, fissato ai sensi
dell'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni, della decisione
dell'amministrazione o ente che istituisce l'elenco.”
- Il testo dell'art. 46, del citato D.Lgs. 12 aprile
2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 46 (Documenti e informazioni complementari) - 1.
Nei limiti previsti dagli articoli da 38 a 45, le stazioni
appaltanti invitano, se necessario, i concorrenti a
completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto
dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.”
- Il testo dell'art. 90, comma 8, del citato D.Lgs. 12
aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
“8. Gli affidatari di incarichi di progettazione non
possono partecipare agli appalti o alle concessioni di
lavori pubblici, nonche' agli eventuali subappalti o
cottimi, per i quali abbiano svolto la suddetta attivita'
di progettazione; ai medesimi appalti, concessioni di
lavori pubblici, subappalti e cottimi non puo' partecipare
un soggetto controllato, controllante o collegato
all'affidatario di incarichi di progettazione. Le
situazioni di controllo e di collegamento si determinano
con riferimento a quanto previsto dall'articolo 2359 del
codice civile. I divieti di cui al presente comma sono
estesi ai dipendenti dell'affidatario dell'incarico di
progettazione, ai suoi collaboratori nello svolgimento
dell'incarico e ai loro dipendenti, nonche' agli affidatari
di attivita' di supporto alla progettazione e ai loro
dipendenti.”.