Art. 285
Servizi sostitutivi di mensa
(d.P.C.M. 18 novembre 2005)
1. L'attivita' di emissione di buoni pasto, consistente
nell'attivita' finalizzata a rendere per il tramite di esercizi
convenzionati il servizio sostitutivo di mensa aziendale, e' svolta
esclusivamente da societa' di capitali con capitale sociale versato
non inferiore a settecentocinquantamila euro che hanno come oggetto
sociale l'esercizio dell'attivita' finalizzata a rendere il servizio
sostitutivo di mensa, a mezzo di buoni pasto e di altri titoli di
legittimazione rappresentativi di servizi. Il bilancio delle societa'
di cui al presente comma deve essere corredato dalla relazione nella
quale una societa' di revisione iscritta nell'elenco di cui
all'articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58,
esprime un giudizio ai sensi dell'articolo 156 del citato decreto
legislativo, ovvero da una relazione redatta da una societa' di
revisione iscritta nel registro istituito presso il Ministero della
giustizia ai sensi dell'articolo 2409-bis del codice civile.
2. Gli operatori economici attivi nel settore dell'emissione di
buoni pasto aventi sede in altri Paesi dell'Unione Europea possono
esercitare l'attivita' di cui al comma 1 se a cio' autorizzate in
base alle norme del Paese di appartenenza. Le societa' di cui al
comma 1 possono svolgere l'attivita' di emissione dei buoni pasto
previa dichiarazione di inizio attivita' dei rappresentanti legali
comprovante il possesso dei requisiti richiesti di cui al comma 1 e
trasmessa ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni, al Ministero dello sviluppo
economico.
3. Il servizio sostitutivo di mensa reso a mezzo dei buoni pasto
e' erogato, fermo restando il possesso del riconoscimento ai sensi
del regolamento (CE) n. 853/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004, nel caso di preparazione o
manipolazione dei prodotti di gastronomia all'interno dell'esercizio,
dagli esercizi che svolgono le seguenti attivita':
a) le somministrazioni di alimenti e bevande effettuate dagli
esercizi di somministrazione di cui alla legge 25 agosto 1991, n.
287, ed alle eventuali leggi regionali in materia di commercio,
nonche' da mense aziendali ed interaziendali;
b) le cessioni di prodotti di gastronomia pronti per il consumo
immediato, effettuate, oltre che dagli stessi esercizi di
somministrazione, mense aziendali ed interaziendali, da rosticcerie e
gastronomie artigianali i cui titolari siano iscritti all'albo di cui
all'articolo 5, comma 1, della legge 8 agosto 1985, n. 443, nonche'
dagli esercizi di vendita di cui al decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114, ed alle eventuali leggi regionali in materia di
commercio, legittimati a vendere i prodotti appartenenti al settore
merceologico alimentare.
4. I buoni pasto:
a) consentono all'utilizzatore di ricevere un servizio
sostitutivo di mensa di importo pari al valore facciale del buono
pasto;
b) costituiscono il documento che consente all'esercizio
convenzionato di provare l'avvenuta prestazione nei confronti delle
societa' di emissione;
c) sono utilizzati, durante la giornata lavorativa anche se
domenicale o festiva, esclusivamente dai prestatori di lavoro
subordinato, a tempo pieno e parziale, anche qualora l'orario di
lavoro non prevede una pausa per il pasto, nonche' dai soggetti che
hanno instaurato con il cliente un rapporto di collaborazione anche
non subordinato;
d) non sono cedibili, commercializzabili, cumulabili o
convertibili in denaro;
e) sono utilizzabili esclusivamente per l'intero valore facciale.
5. I buoni pasto riportano:
a) il codice fiscale o la ragione sociale del datore di lavoro;
b) la ragione sociale e il codice fiscale della societa' di
emissione;
c) il valore facciale espresso in valuta corrente;
d) il termine temporale di utilizzo;
e) uno spazio riservato alla apposizione della data di utilizzo,
della firma dell'utilizzatore e del timbro dell'esercizio
convenzionato presso il quale il buono pasto viene utilizzato;
f) la dicitura «Il buono pasto non e' cumulabile, ne' cedibile
ne' commerciabile, ne' convertibile in denaro; puo' essere utilizzato
solo se datato e sottoscritto dall'utilizzatore».
6. Le societa' di emissione sono tenute ad adottare idonee misure
antifalsificazione e di tracciabilita' del buono pasto.
7. Le procedure di scelta del contraente aventi ad oggetto
l'affidamento dei servizi sostitutivi di mensa sono aggiudicate di
preferenza ai sensi dell'articolo 83 del codice ovvero ai sensi
dell'articolo 82, del codice; in tale ultimo caso, le stazioni
appaltanti specificano le motivazioni di tale scelta. Nel caso di
aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente piu'
vantaggiosa, fermo restando quanto previsto all'articolo 83, comma 1
del codice, il bando di gara stabilisce i criteri di valutazione
dell'offerta pertinenti, quali, a titolo esemplificativo:
a) il ribasso sul valore nominale del buono pasto;
b) la rete degli esercizi da convenzionare;
c) lo sconto incondizionato verso gli esercenti;
d) i termini di pagamento agli esercizi convenzionati;
e) il progetto tecnico.
8. Ai fini del possesso della rete di esercizi attraverso cui si
espleta il servizio sostitutivo di mensa eventualmente richiesto come
criterio di partecipazione o di aggiudicazione e' sufficiente
l'assunzione, da parte del concorrente, dell'impegno all'attivazione
della rete stessa entro un congruo termine dal momento
dell'aggiudicazione fissato in sede di bando. La mancata attivazione
della rete richiesta entro il termine indicato comporta la decadenza
dell'aggiudicazione.
9. Gli accordi stipulati tra le societa' di emissione di buoni
pasto e i titolari degli esercizi convenzionabili contengono:
a) l'indicazione del termine di pagamento da parte della societa'
di emissione dei buoni pasto utilizzati presso gli esercizi
convenzionati;
b) la durata del contratto, le condizioni anche economiche, ed il
termine del preavviso per l'eventuale rinegoziazione o la disdetta;
c) le clausole di utilizzabilita' del buono pasto, relative alle
condizioni di validita' ed ai limiti di utilizzo, nonche' ai termini
di scadenza, specificati in modo espresso ed uniforme;
d) l'indicazione dello sconto incondizionato e di eventuali altri
corrispettivi riconosciuti alle societa' di emissione;
e) l'indicazione del termine, non inferiore a sei mesi dalla data
di scadenza del buono pasto, entro il quale l'esercizio convenzionato
potra' validamente richiedere il pagamento delle prestazioni
effettuate.
Gli accordi di cui al presente comma possono essere stipulati e
modificati, con specifica accettazione delle parti, esclusivamente in
forma scritta.
10. Le stazioni appaltanti che acquistano i buoni pasto, le
societa' di emissione e gli esercizi convenzionati assicurano,
ciascuno nell'esercizio della rispettiva attivita' contrattuale e
delle obbligazioni di propria pertinenza, la utilizzabilita' del
buono pasto per l'intero valore facciale.
11. Il valore facciale del buono pasto e' comprensivo
dell'imposta sul valore aggiunto prevista per le somministrazioni al
pubblico di alimenti e bevande. Le variazioni dell'imposta sul valore
aggiunto lasciano inalterato il contenuto economico dei contratti
gia' stipulati.
Note all'art. 285
- Il testo degli artt. 161 e 156 del decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, recante: "disposizioni
in materia di intermediazione finanziaria, ai sensi degli
articoli 8 e 21 della legge 6 febbraio 1996, n. 52"
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 71 del 26 marzo 1998
- Supplemento Ordinario n. 52 e' il seguente:
"Art. 161 (Albo speciale delle societa' di revisione) -
1. La CONSOB provvede alla tenuta di un albo speciale delle
societa' di revisione abilitate all'esercizio delle
attivita' previste dagli articoli 155 e 158.
2. La CONSOB iscrive le societa' di revisione nell'albo
speciale previo accertamento dei requisiti previsti
dall'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 88, e del requisito di idoneita' tecnica.
Non puo' essere iscritta nell'albo speciale la societa' di
revisione il cui amministratore si trovi in una delle
situazioni previste dall'articolo 8, comma 1, del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88.
3. Le societa' di revisione costituite all'estero
possono essere iscritte nell'albo se in possesso dei
requisiti previsti dal comma 2. Tali societa' trasmettono
alla CONSOB una situazione contabile annuale riferita
all'attivita' di revisione e organizzazione contabile
esercitata in Italia.
4. Per l'iscrizione nell'albo le societa' di revisione
devono essere munite di idonea garanzia prestata da banche,
assicurazioni o intermediari iscritti nell'elenco speciale
previsto dall'articolo 107 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385 o avere stipulato una polizza di
assicurazione della responsabilita' civile per negligenze o
errori professionali, comprensiva della garanzia per
infedelta' dei dipendenti, per la copertura dei rischi
derivanti dall'esercizio dell'attivita' di revisione
contabile. L'ammontare della garanzia o della copertura
assicurativa e' stabilito annualmente dalla CONSOB per
classi di volume d'affari e in base agli ulteriori
parametri da essa eventualmente individuati con
regolamento."¹
¹Per l'abrogazione del presente articolo vedi il
combinato disposto del comma 21 dell'art. 40 e del comma 1
dell'art. 43, D.Lgs. 27 gennaio 2010, n. 39.
"Art. 156 (Relazioni di revisione) - 1.
2.
3.
4. In caso di giudizio negativo o di dichiarazione di
impossibilita' di esprimere un giudizio o in presenza di
richiami di informativa relativi a dubbi significativi
sulla continuita' aziendale il revisore legale o la
societa' di revisione legale informano tempestivamente la
Consob.
4-bis.
5.>>
- Il testo dell' articolo 2409-bis del codice civile e'
il seguente:
"Art. 2409-bis (Denunzia al tribunale) - Il controllo
contabile sulla societa' e' esercitato da un revisore
contabile o da una societa' di revisione iscritti nel
registro istituito presso il Ministero della giustizia.
Nelle societa' che fanno ricorso al mercato del
capitale di rischio il controllo contabile e' esercitato da
una societa' di revisione iscritta nel registro dei
revisori contabili, la quale, limitatamente a tali
incarichi, e' soggetta alla disciplina dell'attivita' di
revisione prevista per le societa' con azioni quotate in
mercati regolamentati ed alla vigilanza della Commissione
nazionale per le societa' e la borsa.
Lo statuto delle societa' che non fanno ricorso al
mercato del capitale di rischio e che non siano tenute alla
redazione del bilancio consolidato puo' prevedere che il
controllo contabile sia esercitato dal collegio sindacale.
In tal caso il collegio sindacale e' costituito da revisori
contabili iscritti nel registro istituito presso il
Ministero della giustizia."
- Il testo dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e' il seguente:
"Art. 19 (Segnalazione certificata di inizio attivita'
- SCIA) - 1. Ogni atto di autorizzazione, licenza,
concessione non costitutiva, permesso o nulla osta comunque
denominato, comprese le domande per le iscrizioni in albi o
ruoli richieste per l'esercizio di attivita'
imprenditoriale, commerciale o artigianale il cui rilascio
dipenda esclusivamente dall'accertamento di requisiti e
presupposti richiesti dalla legge o da atti amministrativi
a contenuto generale, e non sia previsto alcun limite o
contingente complessivo o specifici strumenti di
programmazione settoriale per il rilascio degli atti
stessi, e' sostituito da una segnalazione dell'interessato,
con la sola esclusione dei casi in cui sussistano vincoli
ambientali, paesaggistici o culturali e degli atti
rilasciati dalle amministrazioni preposte alla difesa
nazionale, alla pubblica sicurezza, all'immigrazione,
all'asilo, alla cittadinanza, all'amministrazione della
giustizia, all'amministrazione delle finanze, ivi compresi
gli atti concernenti le reti di acquisizione del gettito,
anche derivante dal gioco, nonche' di quelli imposti dalla
normativa comunitaria. La segnalazione e' corredata dalle
dichiarazioni sostitutive di certificazioni e dell'atto di
notorieta' per quanto riguarda tutti gli stati, le qualita'
personali e i fatti previsti negli articoli 46 e 47 del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, nonche' dalle
attestazioni e asseverazioni di tecnici abilitati, ovvero
dalle dichiarazioni di conformita' da parte dell'Agenzia
delle imprese di cui all' articolo 38, comma 4, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, relative
alla sussistenza dei requisiti e dei presupposti di cui al
primo periodo; tali attestazioni e asseverazioni sono
corredate dagli elaborati tecnici necessari per consentire
le verifiche di competenza dell'amministrazione. Nei casi
in cui la legge prevede l'acquisizione di pareri di organi
o enti appositi, ovvero l'esecuzione di verifiche
preventive, essi sono comunque sostituiti dalle
autocertificazioni, attestazioni e asseverazioni o
certificazioni di cui al presente comma, salve le verifiche
successive degli organi e delle amministrazioni competenti.
2. L'attivita' oggetto della segnalazione puo' essere
iniziata dalla data della presentazione della segnalazione
all'amministrazione competente.
3. L'amministrazione competente, in caso di accertata
carenza dei requisiti e dei presupposti di cui al comma 1,
nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della
segnalazione di cui al medesimo comma, adotta motivati
provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attivita' e
di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa, salvo
che, ove cio' sia possibile, l'interessato provveda a
conformare alla normativa vigente detta attivita' ed i suoi
effetti entro un termine fissato dall'amministrazione, in
ogni caso non inferiore a trenta giorni. E' fatto comunque
salvo il potere dell'amministrazione competente di assumere
determinazioni in via di autotutela, ai sensi degli
articoli 21-quinquies e 21-nonies. In caso di dichiarazioni
sostitutive di certificazione e dell'atto di notorieta'
false o mendaci, l'amministrazione, ferma restando
l'applicazione delle sanzioni penali di cui al comma 6,
nonche' di quelle di cui al capo VI del testo unico di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, puo' sempre e in ogni tempo adottare i
provvedimenti di cui al primo periodo.
4. Decorso il termine per l'adozione dei provvedimenti
di cui al primo periodo del comma 3, all'amministrazione e'
consentito intervenire solo in presenza del pericolo di un
danno per il patrimonio artistico e culturale, per
l'ambiente, per la salute, per la sicurezza pubblica o la
difesa nazionale e previo motivato accertamento
dell'impossibilita' di tutelare comunque tali interessi
mediante conformazione dell'attivita' dei privati alla
normativa vigente.
4-bis. Il presente articolo non si applica alle
attivita' economiche a prevalente carattere finanziario,
ivi comprese quelle regolate dal testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia di cui al decreto legislativo
1° settembre 1993, n. 385, e dal testo unico in materia di
intermediazione finanziaria di cui al decreto legislativo
24 febbraio 1998, n. 58.
5.
6. Ove il fatto non costituisca piu' grave reato,
chiunque, nelle dichiarazioni o attestazioni o
asseverazioni che corredano la segnalazione di inizio
attivita', dichiara o attesta falsamente l'esistenza dei
requisiti o dei presupposti di cui al comma 1 e' punito con
la reclusione da uno a tre anni.>>
- Il testo del regolameno (CE) n. 853/2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 e'
pubblicato nella G.U.U.E. 30 aprile 2004, n. L 139.
- La legge 25 agosto 1991, n. 287, recante
"Aggiornamento della normativa sull'insediamento e
sull'attivita' dei pubblici esercizi" e' pubblicata nella
Gazz. Uff. 3 settembre 1991, n. 206.
- Il testo dell'articolo 5, comma 1, della legge 8
agosto 1985, n. 443, recante "Legge-quadro per
l'artigianato" pubblicata nella Gazz. Uff. 24 agosto 1985,
n. 199. e' il seguente:
"Art. 5 (Albo delle imprese artigiane) - 1. E'
istituito l'albo provinciale delle imprese artigiane, al
quale sono tenute ad iscriversi tutte le imprese aventi i
requisiti di cui agli articoli 2, 3 e 4 secondo le
formalita' previste per il registro delle ditte dagli
articoli 47 e seguenti del regio decreto 20 settembre 1934,
n. 2011".
- Il Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, recante
"Riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'articolo 4, comma 4, della L. 15
marzo 1997, n. 59" e' pubblicato nella Gazz. Uff. 24 aprile
1998, n. 95, S.O.
- Il testo dell'articolo 83 del citato D.Lgs. 12 aprile
2006, n. 163, e' il seguente:
"Art. 83 (Criterio dell'offerta economicamente piu'
vantaggiosa) - 1. Quando il contratto e' affidato con il
criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, il
bando di gara stabilisce i criteri di valutazione
dell'offerta, pertinenti alla natura, all'oggetto e alle
caratteristiche del contratto, quali, a titolo
esemplificativo:
a) il prezzo;
b) la qualita';
c) il pregio tecnico;
d) le caratteristiche estetiche e funzionali;
e) le caratteristiche ambientali e il contenimento dei
consumi energetici e delle risorse ambientali dell'opera o
del prodotto;
f) il costo di utilizzazione e manutenzione;
g) la redditivita';
h) il servizio successivo alla vendita;
i) l'assistenza tecnica;
l) la data di consegna ovvero il termine di consegna o
di esecuzione;
m) l'impegno in materia di pezzi di ricambio;
n) la sicurezza di approvvigionamento;
o) in caso di concessioni, altresi' la durata del
contratto, le modalita' di gestione, il livello e i criteri
di aggiornamento delle tariffe da praticare agli utenti.
2. Il bando di gara ovvero, in caso di dialogo
competitivo, il bando o il documento descrittivo, elencano
i criteri di valutazione e precisano la ponderazione
relativa attribuita a ciascuno di essi, anche mediante una
soglia, espressa con un valore numerico determinato, in cui
lo scarto tra il punteggio della soglia e quello massimo
relativo all'elemento cui si riferisce la soglia deve
essere appropriato.
3. Le stazioni appaltanti, quando ritengono la
ponderazione di cui al comma 2 impossibile per ragioni
dimostrabili, indicano nel bando di gara e nel capitolato
d'oneri, o, in caso di dialogo competitivo, nel bando o nel
documento descrittivo, l'ordine decrescente di importanza
dei criteri.
4. Il bando per ciascun criterio di valutazione
prescelto prevede, ove necessario, i sub - criteri e i sub
- pesi o i sub - punteggi. Ove la stazione appaltante non
sia in grado di stabilirli tramite la propria
organizzazione, provvede a nominare uno o piu' esperti con
il decreto o la determina a contrarre, affidando ad essi
l'incarico di redigere i criteri, i pesi, i punteggi e le
relative specificazioni, che verranno indicati nel bando di
gara.
5. Per attuare la ponderazione o comunque attribuire il
punteggio a ciascun elemento dell'offerta, le stazioni
appaltanti utilizzano metodologie tali da consentire di
individuare con un unico parametro numerico finale
l'offerta piu' vantaggiosa. Dette metodologie sono
stabilite dal regolamento, distintamente per lavori,
servizi e forniture e, ove occorra, con modalita'
semplificate per servizi e forniture. Il regolamento, per i
servizi, tiene conto di quanto stabilito dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 13 marzo 1999, n. 117
e dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18
novembre 2005, in quanto compatibili con il presente
codice."