Art. 3.
1. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di
esecuzione della legge 25 agosto 1991, n. 287, e comunque non oltre
il 31 dicembre 1995, l'autorizzazione di cui ai commi 1 e 4
dall'articolo 3 della citata legge e' rilasciata dai sindaci, previa
fissazione da parte degli stessi, su conforme parere delle
commissioni previste dall'articolo 6 della medesima legge, di un
parametro numerico che assicuri, in relazione alla tipologia degli
esercizi, la migliore funzionalita' e produttivita' del servizio da
rendere al consumatore ed il piu' equilibrato rapporto tra gli
esercizi e la popolazione residente e fluttuante, tenuto anche conto
del reddito di tale popolazione, dei flussi turistici e delle
abitudini di consumo extra-domestico.
2. Fino al termine di cui al comma 1, l'esame di idoneita' previsto
dall'articolo 2, comma 2, lettera c), della legge 25 agosto 1991, n.
287, e' sostenuto davanti alla commissione prevista dall'articolo 14
del decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 4 agosto 1988, n. 375, con le modalita' di cui
all'articolo 12, comma 4, del medesimo decreto e sulle materie
indicate nell'allegato 3 al decreto stesso.
Riferimenti normativi:
a) La legge 25 agosto 1991, n. 287, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 206 del 3 settembre 1991, reca:
"Aggiornamento della normativa sull'insediamento e
sull'attivita' dei pubblici esercizi".
b) Si riporta il testo dei commi 1 e 4 dell'art. 3
della legge n. 287/1991, citato alla nota a) di questo
articolo:
"1. L'apertura e il trasferimento di sede degli esercizi
di somministrazione al pubblico di alimenti e di bevande,
comprese quelle alcoliche di qualsiasi gradazione, sono
soggetti ad autorizzazione, rilasciata dal sindaco del
comune nel cui territorio e' ubicato l'esercizio sentito il
parere della commissione competente ai sensi dell'art. 6,
con l'osservanza dei criteri e parametri di cui al comma 4
del presente articolo e a condizione che il richiedente sia
iscritto nel registro di cui all'art. 2. Ai fini del
rilascio dell'autorizzazione il sindaco accerta la
conformita' del locale ai criteri stabiliti con decreto del
Ministro dell'interno, ovvero si riserva di verificarne la
sussistenza quando cio' non sia possibile in via
preventiva. Il sindaco, inoltre, accerta l'adeguata
sorvegliabilita' dei locali oggetto di concessione edilizia
per ampliamento.
2. - 3. (Omissis).
4. Sulla base delle direttive proposte dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato - dopo
aver sentito le organizzazioni nazionali di categoria
maggiormente rappresentative - e deliberate ai sensi
dell'art. 2, comma 3, lettera sd), della legge 23 agosto
1988, n. 400, le regioni - sentite le organizzazioni di
categoria maggiormente rappresentative, a livello regionale
- fissano periodicamente criteri e parametri atti a
determinare il numero delle autorizzazioni rilasciabili
nelle aree interessate. I criteri e i parametri sono
fissati in relazione alla tipologia degli esercizi tenuto
conto anche del reddito della popolazione residente e di
quella fluttuante, dei flussi turistici e delle abitudini
di consumo extradomestico".
c) Il testo dell'art. 6 della legge n. 287/1991, citato
alla nota a) di questo articolo, e' il seguente:
"Art. 6 (Commissioni). - 1. Nei comuni con popolazione
superiore a diecimila abitanti e' istituita una commissione
composta:
a) dal sindaco, o da un suo delegato, che la presiede;
b) da un funzionario delegato dal questore;
c) dal direttore dell'ufficio provinciale
dell'industria, del commercio e dell'artigianato o da un
funzionario dallo stesso delegato;
d) da due rappresentanti designati dalle
organizzazioni del commercio, del turismo e dei servizi
maggiormente rappresentative a livello provinciale;
e) da un rappresentante designato dall'azienda di
promozione turistica, ove esista;
f) da tre esperti nel settore della somministrazione
di alimenti e di bevande, designati dalle organizzazioni
nazionali di categoria maggiormente rappresentative;
g) da un rappresentante designato dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori del settore maggiormente
rappresentative a livello provinciale;
h) da un rappresentante designato dalle associazioni
dei consumatori e degli utenti maggiormente rappresentative
a livello nazionale.
2. La commissione di cui al comma 1 e' nominata dal
consiglio comunale entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
3. Per i comuni con popolazione non superiore a
diecimila abitanti e' istituita un'unica commissione per
ciascuna provincia, composta:
a) dal presidente della giunta provinciale o da un suo
delegato ovvero, per la regione Valle d'Aosta, dal
presidente della giunta regionale o da un suo delegato, che
la presiede;
b) dal sindaco del comune di volta in volta
interessato o da un suo delegato;
c) da un funzionario delegato dal prefetto;
d) da un funzionario delegato dal questore;
e) dal direttore dell'ufficio provinciale
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, o da un
funzionario dallo stesso delegato;
f) da due rappresentanti designati dalle
organizzazioni del commercio, del turismo e dei servizi
maggiormente rappresentative a livello provinciale;
g) da tre esperti nel settore della somministrazione
di alimenti e bevande designati dalle organizzazioni
nazionali di categoria maggiormente rappresentative;
h) da un rappresentante designato dalle aziende di
promozione turistica della provincia;
i) da un rappresentante designato dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori del settore maggiormente
rappresentative a livello provinciale;
l) da un rappresentante designato dalle associazioni
dei consumatori e degli utenti maggiormente rappresentative
a livello nazionale.
4. La commissione di cui al comma 3 e' nominata dal
presidente della giunta provinciale ovvero, per la regione
Valle d'Aosta, dal presidente della giunta regionale, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
5. Le commissioni di cui ai commi 1 e 3 durano in carica
quattro anni. Nei sei mesi antecedenti la scadenza, il
sindaco per la commissione di cui al comma 1 e il
presidente della giunta provinciale ovvero, per la regione
Valle d'Aosta, il presidente della giunta regionale, per la
commissione di cui al comma 3, richiedono le prescritte
designazioni; qualora queste non siano pervenute alla data
di scadenza, il sindaco e il presidente della giunta
provinciale ovvero, per la regione Valle d'Aosta, il
presidente della giunta regionale, procedono comunque alla
nomina delle commissioni.
6. Il parere della commissione di cui al comma 3 del
presente articolo, previsto dall'articolo 3, comma 1, ai
fini del rilascio dell'autorizzazione, si intende
favorevole qualora siano trascorsi quarantacinque giorni
dalla richiesta di parere da parte del sindaco, senza che
la commissione medesima si sia espressa in merito".
d) Il testo dell'art. 2, comma 2, lettere c), della
legge n. 287/1991, citata alla nota a) di questo stesso
articolo, e' il seguente: " c) aver frequentato con esito
positivo corsi professionali istituiti o riconosciuti dalle
regioni o dalle province autonome di Trento e di Bolzano,
aventi a oggetto l'attivita' di somministrazione di
alimenti e di bevande, o corsi di una scuola alberghiera o
di altra scuola a specifico indirizzo professionale, ovvero
aver superato, dinanzi a una apposita commissione
costituita presso la camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, un esame di idoneita'
all'esercizio dell'attivita' di somministrazione di
alimenti e bevande".
e) Il D.M. 4 agosto 1988, n. 375, e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - supplemento ordinario al n. 204 del 31
agosto 1988.