Art. 3
Combustione illecita di rifiuti
1. Dopo l'articolo 256 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e' inserito il seguente:
«Art. 256-bis (Combustione illecita di rifiuti). - 1. Salvo che il
fatto costituisca piu' grave reato, chiunque appicca il fuoco a
rifiuti abbandonati ovvero depositati in maniera incontrollata e'
punito con la reclusione da due a cinque anni. Nel caso in cui sia
appiccato il fuoco a rifiuti pericolosi, si applica la pena della
reclusione da tre a sei anni. (( Il responsabile e' tenuto al
ripristino dello stato dei luoghi, al risarcimento del danno
ambientale e al pagamento, anche in via di regresso, delle spese per
la bonifica )).
2. Le stesse pene si applicano a colui che tiene le condotte di cui
all'articolo 255, comma 1, (( e le condotte di reato di cui agli
articoli 256 e 259 )) in funzione della successiva combustione
illecita di rifiuti.
(( 3. La pena e' aumentata di un terzo se il delitto di cui al
comma 1 e' commesso nell'ambito dell'attivita' di un'impresa o
comunque di un'attivita' organizzata. Il titolare dell'impresa o il
responsabile dell'attivita' comunque organizzata e' responsabile
anche sotto l'autonomo profilo dell'omessa vigilanza sull'operato
degli autori materiali del delitto comunque riconducibili all'impresa
o all'attivita' stessa; ai predetti titolari d'impresa o responsabili
dell'attivita' si applicano altresi' le sanzioni previste
dall'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 8 giugno 2001, n.
231 )).
4. La pena e' aumentata (( di un terzo )) se (( il fatto di cui al
comma 1 e' commesso )) in territori che, al momento della condotta e
comunque nei cinque anni precedenti, siano o siano stati interessati
da dichiarazioni di stato di emergenza nel settore dei rifiuti ai
sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
5. (( I mezzi utilizzati per il trasporto di rifiuti oggetto del
reato di cui al comma 1 del presente articolo, inceneriti in aree o
in impianti non autorizzati, sono confiscati ai sensi dell'articolo
259, comma 2, salvo che il mezzo appartenga a persona estranea alle
condotte di cui al citato comma 1 del presente articolo e che non si
configuri concorso di persona nella commissione del reato. )) Alla
sentenza di condanna o alla sentenza emessa ai sensi dell'articolo
444 del codice di procedura penale consegue la confisca dell'area
sulla quale e' commesso il reato, se di proprieta' dell'autore o del
(( concorrente nel reato, )) fatti salvi gli obblighi di bonifica e
ripristino dello stato dei luoghi.
6. Si applicano le sanzioni di cui all'articolo 255 se le condotte
di cui al comma 1 hanno a oggetto i rifiuti di cui all'articolo 184,
comma 2, lettera e).».
2. Fermo restando quanto previsto dalle disposizioni vigenti, i
Prefetti delle province della regione Campania, nell'ambito delle
operazioni di sicurezza e di controllo del territorio finalizzate
alla prevenzione dei delitti di criminalita' organizzata e
ambientale, sono autorizzati ad avvalersi, nell'ambito delle risorse
finanziarie disponibili, (( di cui all'articolo 1, comma 264, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, di un contingente massimo di 850
unita' )) di personale militare delle Forze armate, posto a loro
disposizione dalle competenti autorita' militari ai sensi
dell'articolo 13 della legge 1° aprile 1981, n. 121.
(( 2-bis. Nel corso delle operazioni di cui al comma 2 i militari
delle Forze armate agiscono con le funzioni di agenti di pubblica
sicurezza.
2-ter. Il personale di cui al comma 2 e' posto a disposizione dei
prefetti interessati fino al 31 dicembre 2014.
2-quater. Agli ufficiali, sottufficiali e militari di truppa delle
Forze armate compresi nel contingente di cui al comma 2 e' attribuita
un'indennita' onnicomprensiva, determinata con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri
dell'interno e della difesa, nell'ambito delle risorse finanziarie
disponibili di cui al comma 2. La predetta indennita'
onnicomprensiva, aggiuntiva al trattamento stipendiale o alla paga
giornaliera, non puo' superare il trattamento economico accessorio
previsto per il personale delle Forze di polizia.
2-quinquies. Ai fini dell'attuazione del comma 2, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, il Ministero dell'interno, di concerto con il
Ministero della difesa, trasmette al Ministero dell'economia e delle
finanze un programma per l'utilizzo delle risorse finanziarie di cui
all'articolo 1, comma 264, della legge 27 dicembre 2013, n. 147.
2-sexies. Al fine di dare attuazione a quanto previsto
dall'articolo 1, comma 2, del presente decreto, nonche' di garantire
adeguati livelli di tutela agroambientale, con particolare
riferimento al monitoraggio del territorio rurale e alla lotta alla
combustione dei rifiuti in aree a vocazione agricola anche attraverso
l'impiego della flotta aerea del Corpo forestale dello Stato, il
programma «Interventi per soccorsi» della missione «Soccorso civile»
dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali e' integrato di 2,5 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2014. All'onere derivante dall'attuazione del
presente comma si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 263, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147. Il Ministro dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio )).
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 9, comma 2, del
decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (Disciplina della
responsabilita' amministrativa delle persone giuridiche,
delle societa' e delle associazioni anche prive di
personalita' giuridica, a norma dell'articolo 11 della L.
29 settembre 2000, n. 300), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 19 giugno 2001, n. 140:
«Art. 9 (Sanzioni amministrative). - 1. Le sanzioni per
gli illeciti amministrativi dipendenti da reato sono:
a) la sanzione pecuniaria;
b) le sanzioni interdittive;
c) la confisca;
d) la pubblicazione della sentenza.
2. Le sanzioni interdittive sono:
a) l'interdizione dall'esercizio dell'attivita';
b) la sospensione o la revoca delle autorizzazioni,
licenze o concessioni funzionali alla commissione
dell'illecito;
c) il divieto di contrattare con la pubblica
amministrazione, salvo che per ottenere le prestazioni di
un pubblico servizio;
d) l'esclusione da agevolazioni, finanziamenti,
contributi o sussidi e l'eventuale revoca di quelli gia'
concessi;
e) il divieto di pubblicizzare beni o servizi.».
- La legge 24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile) e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 17 marzo 1992, n. 64, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 444 del codice di
procedura penale:
«Art. 444 (Applicazione della pena su richiesta). - 1.
L'imputato e il pubblico ministero possono chiedere al
giudice l'applicazione, nella specie e nella misura
indicata, di una sanzione sostitutiva o di una pena
pecuniaria, diminuita fino a un terzo, ovvero di una pena
detentiva quando questa, tenuto conto delle circostanze e
diminuita fino a un terzo, non supera due anni di
reclusione o di arresto, soli o congiunti a pena
pecuniaria.
2. Se vi e' il consenso anche della parte che non ha
formulato la richiesta e non deve essere pronunciata
sentenza di proscioglimento a norma dell'articolo 129, il
giudice, sulla base degli atti, se ritiene che la
qualificazione giuridica del fatto e l'applicazione e la
comparazione delle circostanze prospettate dalle parti sono
corrette, dispone con sentenza l'applicazione della pena
indicata, enunciando nel dispositivo che vi e' stata la
richiesta delle parti. Se vi e' costituzione di parte
civile, il giudice non decide sulla relativa domanda; non
si applica la disposizione dell'articolo 75 comma 3.
3. La parte, nel formulare la richiesta, puo'
subordinarne l'efficacia alla concessione della sospensione
condizionale della pena. In questo caso il giudice, se
ritiene che la sospensione condizionale non puo' essere
concessa, rigetta la richiesta.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 264, della
citata legge 27 dicembre 2013, n. 147:
«264. Al fine di assicurare la prosecuzione degli
interventi di cui all'articolo 24, commi 74 e 75, del
decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, a
decorrere dal 1° gennaio 2014, il piano di impiego di cui
all'articolo 7-bis, comma 1, terzo periodo, del
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 92, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 125, puo'
essere prorogato fino al 31 dicembre 2014. Si applicano le
disposizioni di cui al medesimo articolo 7-bis, commi 1, 2
e 3, del decreto-legge n. 92 del 2008, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 125 del 2008, e successive
modificazioni. A tal fine e' autorizzata la spesa di 41,4
milioni di euro per l'anno 2014, con specifica destinazione
di 40 milioni di euro per il personale di cui al comma 74 e
di 1,4 milioni di euro per il personale di cui al comma 75
dell'articolo 24 del decreto-legge n. 78 del 2009,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 102 del
2009.».
- Si riporta il testo dell'articolo 13 della legge 1
aprile 1981, n. 121 (Nuovo ordinamento dell'Amministrazione
della pubblica sicurezza), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 10 aprile 1981, n. 100, S.O.:
«Art. 13 (Prefetto). - Il prefetto e' autorita'
provinciale di pubblica sicurezza.
Il prefetto ha la responsabilita' generale dell'ordine
e della sicurezza pubblica nella provincia e sovraintende
all'attuazione delle direttive emanate in materia.
Assicura unita' di indirizzo e coordinamento dei
compiti e delle attivita' degli ufficiali ed agenti di
pubblica sicurezza nella provincia, promuovendo le misure
occorrenti.
A tali fini il prefetto deve essere tempestivamente
informato dal questore e dai comandanti provinciali
dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza su
quanto comunque abbia attinenza con l'ordine e la sicurezza
pubblica nella provincia.
Il prefetto dispone della forza pubblica e delle altre
forze eventualmente poste a sua disposizione in base alle
leggi vigenti e ne coordina le attivita'.
Il prefetto trasmette al Ministro dell'interno
relazioni sull'attivita' delle forze di polizia in
riferimento ai compiti di cui al presente articolo.
Il prefetto tiene informato il commissario del Governo
nella regione sui provvedimenti che adotta nell'esercizio
dei poteri ad esso attribuiti dalla presente legge.".
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 263, della
citata legge 27 dicembre 2013, n. 147:
«263. Per garantire il funzionamento della flotta aerea
antincendio del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, il
programma «Prevenzione dal rischio e soccorso pubblico»
dello stato di previsione della spesa del Ministero
dell'interno e' integrato di 5 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2014. Le risorse derivanti dall'alienazione dei
velivoli della flotta di Stato affluiscono all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate al pertinente
capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze finalizzato alle esigenze del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco per il potenziamento
del concorso aereo di Stato per il contrasto agli incendi
boschivi. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».