Art. 3
(Riduzione del numero delle camere di commercio mediante
accorpamento, razionalizzazioni delle sedi e del personale)
1. Entro il termine di 180 giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, l'Unioncamere trasmette al Ministero dello
sviluppo economico una proposta di rideterminazione delle
circoscrizioni territoriali, per ricondurre il numero complessivo
delle camere di commercio entro il limite di 60, tenendo conto dei
seguenti criteri:
a) accorpamento delle camere di commercio nei cui registri delle
imprese siano iscritte o annotate meno di 75.000 imprese e unita'
locali, con altre camere di commercio presenti nella stessa Regione
e, salvo eccezioni motivate, limitrofe, ivi comprese eventuali camere
di commercio nei cui registri delle imprese siano gia' iscritte o
annotate almeno 75.000 imprese e unita' locali, ove non vi siano
altre adeguate soluzioni di accorpamento;
b) salvaguardia della presenza di almeno una camera di commercio in
ciascuna regione, indipendentemente dal numero delle imprese e unita'
locali iscritte o annotate nel registro delle imprese;
c) possibilita' di mantenere una camera di commercio in ogni
provincia autonoma e citta' metropolitana;
d) possibilita' di istituire una camera di commercio tenendo conto
delle specificita' geo-economiche dei territori e delle
circoscrizioni territoriali di confine nei soli casi di comprovata
rispondenza a criteri di efficienza e di equilibrio economico;
e) possibilita' di mantenere le camere di commercio nelle province
montane di cui all'articolo 1, comma 3, della legge 7 aprile 2014, n.
56, nonche' le camere di commercio nei territori montani delle
regioni insulari privi di adeguate infrastrutture e collegamenti
pubblici stradali e ferroviari, nei soli casi di comprovata
rispondenza a criteri di efficienza e di equilibrio economico;
f) necessita' di tener conto degli accorpamenti deliberati alla
data di entrata in vigore della legge 7 agosto 2015, n. 124, nonche'
di quelli approvati con i decreti di cui all'articolo 1, comma 5,
della legge 29 dicembre 1993, n. 580, e successive modificazioni;
questi ultimi possono essere assoggettati ad ulteriori o diversi
accorpamenti solo ai fini del rispetto del limite di 60 camere di
commercio;
2. La proposta di cui al comma 1 prevede, inoltre:
a) un piano complessivo di razionalizzazione delle sedi delle
singole camere di commercio nonche' delle Unioni regionali, con
individuazione di una sola sede per ciascuna nuova camera di
commercio e con razionalizzazione delle sedi secondarie e delle sedi
distaccate e, in ogni caso, con limitazione degli spazi utilizzati a
quelli strettamente necessari per lo svolgimento dei compiti
istituzionali, anche tenuto conto delle riduzioni e dei trasferimenti
di personale derivanti dagli interventi di razionalizzazione di cui
al comma 3. Nel medesimo piano devono essere, altresi', individuati
le modalita' ed i termini per la dismissione ovvero la locazione a
terzi, mediante procedura ad evidenza pubblica, delle parti di
patrimonio immobiliare non piu' ritenuto essenziale alle finalita'
istituzionali nel rispetto comunque dell'articolo 12 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni;
b) un piano complessivo di razionalizzazione e riduzione delle
aziende speciali mediante accorpamento o soppressione; in particolare
detto piano dovra' seguire il criterio dell'accorpamento delle
aziende che svolgono compiti simili o che comunque possono essere
svolti in modo coordinato ed efficace da un'unica azienda; in ogni
caso non possono essere istituite nuove aziende speciali, salvo
quelle eventualmente derivanti da accorpamenti di aziende esistenti o
dalla soppressione di unioni regionali.
3. La proposta di cui al comma 1 prevede, infine, sentite le
Organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, un piano
complessivo di razionalizzazione organizzativa che contiene, sulla
base delle indicazioni delle Camere di Commercio:
a) il riassetto degli uffici e dei contingenti di personale in
funzione dell'esercizio delle competenze e delle funzioni di cui
all'articolo 2 della legge 23 dicembre 1993, n. 580.
b) la conseguente rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale dirigente e non dirigente, nonche' la rideterminazione
delle risorse finanziarie dei corrispondenti fondi per la
contrattazione collettiva decentrata integrativa.
c) la razionale distribuzione del personale dipendente delle camere
di commercio, con possibilita' di realizzare processi di mobilita'
tra le medesime camere, nel rispetto delle forme di partecipazione
sindacale, prescindendo dal nulla osta da parte della camera cedente.
Nel medesimo piano sono fissati anche i criteri per individuare il
personale soggetto ai suddetti processi di mobilita', nonche'
l'eventuale personale soprannumerario non ricollocabile nell'ambito
delle camere di commercio.
4. Il Ministro dello sviluppo economico, entro i sessanta giorni
successivi al termine di cui al comma 1, con proprio decreto, sentita
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, provvede, tenendo conto
della proposta di cui al comma 1, alla rideterminazione delle
circoscrizioni territoriali, all'istituzione delle nuove camere di
commercio, alla soppressione delle camere interessate dal processo di
accorpamento e razionalizzazione ed alle altre determinazioni
conseguenti ai piani di cui ai commi 2 e 3. Il provvedimento di cui
al presente comma e' adottato anche in assenza della proposta di cui
al comma 1, ove sia trascorso inutilmente il termine ivi previsto,
applicando a tal fine i medesimi criteri previsti nei commi 1, 2, 3.
5. Agli accorpamenti disposti ai sensi del comma 4 si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 1, commi 5-bis, 5-ter e 5-quater,
della legge 29 dicembre 1993, n.580.
6. Le camere di commercio, all'esito del piano complessivo di
razionalizzazione organizzativa di cui al comma 3, comunicano
l'elenco dell'eventuale personale in soprannumero al Dipartimento
della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri e
al Ministero dello sviluppo economico. Il suddetto personale
soprannumerario e' ricollocato, nel rispetto delle modalita' e dei
criteri definiti dal decreto adottato in attuazione dell'articolo 1,
comma 423, della legge 23 dicembre 2014 , n. 190, con le procedure di
cui al comma 7, a valere sul dieci per cento delle facolta' di
assunzione previste dalla normativa vigente per gli anni 2017 e 2018.
Qualora il personale soprannumerario ecceda la soglia prevista dal
periodo precedente, la stessa puo' essere rideterminata con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dello sviluppo economico e di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, al fine si assicurare le esigenze di ricollocamento
dello stesso personale presso le Amministrazioni interessate.
7. Entro 30 giorni dalla comunicazione dell'elenco di cui al comma
6, la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica effettua presso le amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, le agenzie, le universita' e gli enti
pubblici non economici, ivi compresi quelli di cui all'articolo 70,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con
esclusione del personale non amministrativo dei settori sicurezza,
difesa, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, del settore scuola,
AFAM ed enti di ricerca, una ricognizione dei posti da destinare alla
ricollocazione del personale di cui al comma 6. A tal fine, le
amministrazioni di cui al presente comma comunicano al Dipartimento
della funzione pubblica un numero di posti, con priorita' per quelli
riferiti alle sedi periferiche, nel limite indicato al comma 6 e nel
rispetto della loro dotazione organica. Alle amministrazioni che non
procedono alla suddetta comunicazione e' fatto divieto di assumere
nuovo personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia
contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione. Il suddetto Dipartimento pubblica
l'elenco dei posti comunicati nel proprio sito istituzionale e
procede alla conseguente assegnazione del personale nell'ambito dei
posti disponibili e con priorita' per le esigenze degli uffici
giudiziari del Ministero della giustizia. E'' fatta salva la
possibilita' dell'applicazione dell'articolo 30 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, da parte delle amministrazioni
diverse da quelle elencate nel primo periodo del presente comma. Al
personale trasferito si applica il trattamento giuridico ed
economico, compreso quello accessorio, previsto nei contratti
collettivi vigenti delle amministrazioni di destinazione.
8. Al 31 dicembre 2019, nel caso in cui il personale di cui al
comma 6 non sia completamente ricollocato all'esito delle procedure
di mobilita' di cui al comma 7, si applicano le disposizioni
dell'articolo 33, commi 7 e 8, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165.
9. Fino al completamento delle procedure di mobilita' di cui al
presente articolo, alle camere di commercio e' in ogni caso vietata,
a pena di nullita', l'assunzione o l'impiego di nuovo personale o il
conferimento di incarichi, a qualunque titolo e con qualsiasi
tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione
coordinata e continuativa e di somministrazione.
10. Nei riguardi delle unita' di personale soprannumerario delle
camere di commercio, delle unioni regionali e delle aziende speciali
che maturino i requisiti per il pensionamento entro i successivi 3
anni dall'adozione del decreto di cui al comma 4 si puo' procedere,
d'intesa con gli interessati e nei limiti delle risorse finanziarie
indicate nel secondo periodo del presente comma , alla risoluzione
del rapporto di lavoro con l'erogazione di un assegno straordinario,
una tantum in misura corrispondente al 60% del trattamento economico
individuale, fondamentale ed accessorio, escluso il variabile, in
godimento cui si aggiungono i contributi ancora da versare per la
prosecuzione in forma volontaria fino alla maturazione dei requisiti
suddetti. Le misure previste dal precedente periodo sono concesse,
nel limite complessivo di 20 milioni di euro nel triennio, a valere
sulle risorse di un apposito fondo istituito presso l'Unioncamere
alimentato con i versamenti delle disponibilita' di bilancio degli
enti del sistema camerale nell'ambito dei risparmi conseguiti per
effetto dell'attuazione del presente decreto. Con uno o piu' decreti
del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita l'Unioncamere, e' quantificato
l'ammontare delle risorse che gli enti del sistema camerale devono
versare annualmente al fondo in relazione agli oneri annuali da
sostenere ed e' determinato il riparto del fondo stesso tra i
predetti enti per le finalita' del presente comma. Con riferimento
alle unita' del personale del presente comma il trattamento di fine
rapporto o di fine servizio comunque denominato e' corrisposto una
volta maturati i requisiti per l'accesso al pensionamento e sulla
base della disciplina vigente in materia di corresponsione del
trattamento medesimo.
11. Le decisioni di cui al comma 10, che comportano il collocamento
in quiescenza, sono adottate previa certificazione del relativo
diritto e della decorrenza ad opera dell'Inps.