Art. 3
Fondo per lo sviluppo strutturale, economico e sociale dei piccoli
comuni
1. Nello stato di previsione del Ministero dell'interno e'
istituito, con una dotazione di 10 milioni di euro per l'anno 2017 e
di 15 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2018 al 2023, un
Fondo per lo sviluppo strutturale, economico e sociale dei piccoli
comuni, destinato al finanziamento di investimenti diretti alla
tutela dell'ambiente e dei beni culturali, alla mitigazione del
rischio idrogeologico, alla salvaguardia e alla riqualificazione
urbana dei centri storici, alla messa in sicurezza delle
infrastrutture stradali e degli istituti scolastici nonche' alla
promozione dello sviluppo economico e sociale e all'insediamento di
nuove attivita' produttive. Per gli anni 2017 e 2018, nel Fondo di
cui al primo periodo confluiscono altresi' le risorse di cui
all'articolo 1, comma 640, secondo periodo, della legge 28 dicembre
2015, n. 208, che sono destinate esclusivamente al finanziamento
degli interventi di ristrutturazione dei percorsi viari di
particolare valore storico e culturale destinati ad accogliere flussi
turistici che utilizzino modalita' di trasporto a basso impatto
ambientale.
2. Ai fini dell'utilizzo delle risorse del Fondo di cui al comma 1,
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, con il
Ministro dell'economia e delle finanze, con il Ministro dell'interno,
con il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali e con
il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
da adottare entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, previa intesa in sede di Conferenza unificata
di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
si provvede alla predisposizione di un Piano nazionale per la
riqualificazione dei piccoli comuni.
3. In particolare il Piano di cui al comma 2 assicura priorita' ai
seguenti interventi:
a) qualificazione e manutenzione del territorio, mediante
recupero e riqualificazione di immobili esistenti e di aree dismesse,
nonche' interventi volti alla riduzione del rischio idrogeologico;
b) messa in sicurezza e riqualificazione delle infrastrutture
stradali e degli edifici pubblici, con particolare riferimento a
quelli scolastici e a quelli destinati ai servizi per la prima
infanzia, alle strutture pubbliche con funzioni socio-assistenziali e
alle strutture di maggiore fruizione pubblica;
c) riqualificazione e accrescimento dell'efficienza energetica
del patrimonio edilizio pubblico, nonche' realizzazione di impianti
di produzione e distribuzione di energia da fonti rinnovabili;
d) acquisizione e riqualificazione di terreni e di edifici in
stato di abbandono o di degrado, ai sensi dell'articolo 5, anche al
fine di sostenere l'imprenditoria giovanile per l'avvio di nuove
attivita' turistiche e commerciali volte alla valorizzazione e alla
promozione del territorio e dei suoi prodotti;
e) acquisizione di case cantoniere e del sedime ferroviario
dismesso per le finalita' di cui all'articolo 6, comma 1;
f) recupero e riqualificazione urbana dei centri storici, ai
sensi dell'articolo 4, anche ai fini della realizzazione di alberghi
diffusi;
g) recupero di beni culturali, storici, artistici e librari, ai
sensi dell'articolo 7;
h) recupero dei pascoli montani, anche al fine di favorire la
produzione di carni e di formaggi di qualita'.
4. Il Piano di cui al comma 2 definisce le modalita' per la
presentazione dei progetti da parte delle amministrazioni comunali,
nonche' quelle per la selezione, attraverso bandi pubblici, dei
progetti medesimi da parte della Presidenza del Consiglio dei
ministri sulla base dei seguenti criteri:
a) tempi di realizzazione degli interventi;
b) capacita' e modalita' di coinvolgimento di soggetti e
finanziamenti pubblici e privati e di attivazione di un effetto
moltiplicatore del finanziamento pubblico attraverso il concorso
degli investimenti privati;
c) miglioramento della dotazione infrastrutturale secondo criteri
di sostenibilita' ambientale e mediante l'applicazione di protocolli
internazionali di qualita' ambientale;
d) valorizzazione delle filiere locali della green economy;
e) miglioramento della qualita' di vita della popolazione,
nonche' del tessuto sociale e ambientale del territorio di
riferimento;
f) impatto socio-economico degli interventi, con particolare
riferimento agli incrementi occupazionali.
5. Il Piano di cui al comma 2 e' aggiornato ogni tre anni sulla
base delle risorse disponibili nell'ambito del Fondo di cui al comma
1.
6. Con decreti del Presidente del Consiglio dei ministri sono
individuati i progetti da finanziare sulla base del Piano di cui al
comma 2 e dei suoi successivi aggiornamenti, assicurando, per quanto
possibile, un'equilibrata ripartizione delle risorse a livello
regionale e priorita' al finanziamento degli interventi proposti da
comuni istituiti a seguito di fusione o appartenenti a unioni di
comuni. Le risorse del Fondo di cui al comma 1 sono ripartite con
decreti del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
7. Le risorse erogate ai sensi del comma 6 sono cumulabili con
agevolazioni e contributi eventualmente gia' previsti dalla vigente
normativa europea, nazionale o regionale.
8. All'onere derivante dal comma 1, pari a 10 milioni di euro per
l'anno 2017 e a 15 milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal
2018 al 2023, si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni, per gli anni 2017 e 2018, dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale
2016-2018, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2016, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero.
9. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Note all'art. 3:
- Il comma 640 dell'art. 1 della legge 28 dicembre
2015, n. 208 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - legge di stabilita'
2016), e' il seguente:
«640. - Per la progettazione e la realizzazione di un
sistema nazionale di ciclovie turistiche, con priorita' per
i percorsi Verona-Firenze (Ciclovia del Sole),
Venezia-Torino (Ciclovia VENTO), da Caposele (AV) a Santa
Maria di Leuca (LE) attraverso la Campania, la Basilicata e
la Puglia (Ciclovia dell'acquedotto pugliese), Grande
raccordo anulare delle biciclette (GRAB) di Roma, ciclovia
del Garda, ciclovia Trieste - Lignano Sabbiadoro - Venezia,
ciclovia Sardegna, ciclovia Magna Grecia (Basilicata,
Calabria, Sicilia), ciclovia Tirrenica e ciclovia
Adriatica, nonche' per la progettazione e la realizzazione
di ciclostazioni e di interventi concernenti la sicurezza
della circolazione ciclistica cittadina, e' autorizzata la
spesa di 17 milioni di euro per l'anno 2016 e di 37 milioni
di euro per ciascuno degli anni 2017 e 2018. Per la
progettazione e la realizzazione di itinerari turistici a
piedi, denominati «cammini», e' autorizzata la spesa di un
milione di euro per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018.
I progetti e gli interventi sono individuati con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e, per
quanto concerne quelli relativi alle ciclovie turistiche,
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo.».
- Per il testo dell'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, si veda nelle note all'art. 1.