Art. 32
Misure per incrementare la raccolta differenziata
e il riciclaggio
1. All'articolo 205 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, alinea, dopo le parole: «ambito territoriale
ottimale» sono inserite le seguenti: «, se costituito, ovvero in ogni
comune»;
b) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Nel caso in cui, a livello di ambito territoriale ottimale se
costituito, ovvero in ogni comune, non siano conseguiti gli obiettivi
minimi previsti dal presente articolo, e' applicata un'addizionale
del 20 per cento al tributo di conferimento dei rifiuti in discarica
a carico dei comuni che non abbiano raggiunto le percentuali previste
dal comma 1 sulla base delle quote di raccolta differenziata
raggiunte nei singoli comuni»;
c) dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Al fine di favorire la raccolta differenziata di rifiuti
urbani e assimilati, la misura del tributo di cui all'articolo 3,
comma 24, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e' modulata in base
alla quota percentuale di superamento del livello di raccolta
differenziata (RD), fatto salvo l'ammontare minimo fissato dal comma
29 dell'articolo 3 della medesima legge n. 549 del 1995, secondo la
tabella seguente:
=================================================
| Superamento del livello | |
| di RD rispetto alla | Riduzione del |
| normativa statale | tributo |
+=========================+=====================+
| da 0,01 per cento fino | |
| alla percentuale | |
|inferiore al 10 per cento| 30 per cento |
+-------------------------+---------------------+
| | 40 per cento 50 per |
|10 per cento 15 per cento|cento 60 per cento 70|
|20 per cento 25 per cento| per cento |
+-------------------------+---------------------+
3-ter. Per la determinazione del tributo si assume come riferimento
il valore di RD raggiunto nell'anno precedente. Il grado di
efficienza della RD e' calcolato annualmente sulla base dei dati
relativi a ciascun comune.
3-quater. La regione, avvalendosi del supporto tecnico-scientifico
del gestore del catasto regionale dei rifiuti o di altro organismo
pubblico che gia' svolge tale attivita', definisce, con apposita
deliberazione, il metodo standard per calcolare e verificare le
percentuali di RD dei rifiuti solidi urbani e assimilati raggiunte in
ogni comune, sulla base di linee guida definite, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare. La regione individua i formati, i termini e le modalita' di
rilevamento e trasmissione dei dati che i comuni sono tenuti a
comunicare ai fini della certificazione della percentuale di RD
raggiunta, nonche' le modalita' di eventuale compensazione o di
conguaglio dei versamenti effettuati in rapporto alle percentuali da
applicare.
3-quinquies. La trasmissione dei dati di cui al comma 3-quater e'
effettuata annualmente dai comuni attraverso l'adesione al sistema
informatizzato adottato per la tenuta del catasto regionale dei
rifiuti. L'omessa, incompleta o inesatta trasmissione dei dati
determina l'esclusione del comune dall'applicazione della modulazione
del tributo di cui al comma 3-bis.
3-sexies. L'ARPA o l'organismo di cui al comma 3-quater provvede
alla validazione dei dati raccolti e alla loro trasmissione alla
regione, che stabilisce annualmente il livello di RD relativo a
ciascun comune e a ciascun ambito territoriale ottimale, ai fini
dell'applicazione del tributo.
3-septies. L'addizionale di cui al comma 3 non si applica ai comuni
che hanno ottenuto la deroga di cui al comma 1-bis oppure che hanno
conseguito nell'anno di riferimento una produzione pro capite di
rifiuti, come risultante dai dati forniti dal catasto regionale dei
rifiuti, inferiore di almeno il 30 per cento rispetto a quella media
dell'ambito territoriale ottimale di appartenenza, anche a seguito
dell'attivazione di interventi di prevenzione della produzione di
rifiuti.
3-octies. L'addizionale di cui al comma 3 e' dovuta alle regioni e
affluisce in un apposito fondo regionale destinato a finanziare gli
interventi di prevenzione della produzione di rifiuti previsti dai
piani regionali di cui all'articolo 199, gli incentivi per l'acquisto
di prodotti e materiali riciclati di cui agli articoli 206-quater e
206-quinquies, il cofinanziamento degli impianti e attivita' di
informazione ai cittadini in materia di prevenzione e di raccolta
differenziata»;
d) al comma 6, le parole: «Le regioni» sono sostituite dalle
seguenti: «Fatti salvi gli obiettivi indicati all'articolo 181, comma
1, lettera a), la cui realizzazione e' valutata secondo la
metodologia scelta dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare ai sensi della decisione 2011/753/UE della
Commissione, del 18 novembre 2011, le regioni».
2. L'adeguamento delle situazioni pregresse, per il raggiungimento
delle percentuali di raccolta differenziata come previste dalla
vigente normativa, avviene nel termine massimo di ventiquattro mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Note all'art. 32:
Si riporta il testo dell'art. 205 del citato d.lgs. n.
152 del 2006, come modificato dalla presente legge:
"Art. 205. Misure per incrementare la raccolta
differenziata. - 1. Fatto salvo quanto previsto al comma
1-bis, in ogni ambito territoriale ottimale, se costituito,
ovvero in ogni comune deve essere assicurata una raccolta
differenziata dei rifiuti urbani pari alle seguenti
percentuali minime di rifiuti prodotti:
a) almeno il trentacinque per cento entro il 31
dicembre 2006;
b) almeno il quarantacinque per cento entro il 31
dicembre 2008;
c) almeno il sessantacinque per cento entro il 31
dicembre 2012.
1-bis. Nel caso in cui, dal punto di vista tecnico,
ambientale ed economico, non sia realizzabile raggiungere
gli obiettivi di cui al comma 1, il comune puo' richiedere
al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare una deroga al rispetto degli obblighi di cui al
medesimo comma 1. Verificata la sussistenza dei requisiti
stabiliti al primo periodo, il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare puo' autorizzare la
predetta deroga, previa stipula senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica di un accordo di programma
tra Ministero, regione ed enti locali interessati, che
stabilisca:
a) le modalita' attraverso le quali il comune
richiedente intende conseguire gli obiettivi di cui
all'art. 181, comma 1. Le predette modalita' possono
consistere in compensazioni con gli obiettivi raggiunti in
altri comuni;
b) la destinazione a recupero di energia della quota di
rifiuti indifferenziati che residua dalla raccolta
differenziata e dei rifiuti derivanti da impianti di
trattamento dei rifiuti indifferenziati, qualora non
destinati al recupero di materia;
c) la percentuale di raccolta differenziata dei rifiuti
urbani, da destinare al riciclo, che il comune richiedente
si obbliga ad effettuare.
1-ter. L'accordo di programma di cui al comma
precedente puo' stabilire obblighi, in linea con le
disposizioni vigenti, per il comune richiedente finalizzati
al perseguimento delle finalita' di cui alla parte quarta,
titolo I, del presente decreto nonche' stabilire modalita'
di accertamento dell'adempimento degli obblighi assunti
nell'ambito dell'accordo di programma e prevedere una
disciplina per l'eventuale inadempimento. I piani regionali
si conformano a quanto previsto dagli accordi di programma
di cui al presente articolo.
3. Nel caso in cui, a livello di ambito territoriale
ottimale se costituito, ovvero in ogni comune, non siano
conseguiti gli obiettivi minimi previsti dal presente
articolo, e' applicata un'addizionale del 20 per cento al
tributo di conferimento dei rifiuti in discarica a carico
dei comuni che non abbiano raggiunto le percentuali
previste dal comma 1 sulla base delle quote di raccolta
differenziata raggiunte nei singoli comuni.
3-bis. Al fine di favorire la raccolta differenziata di
rifiuti urbani e assimilati, la misura del tributo di cui
all'art. 3, comma 24, della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
e' modulata in base alla quota percentuale di superamento
del livello di raccolta differenziata (RD), fatto salvo
l'ammontare minimo fissato dal comma 29 dell'art. 3 della
medesima legge n. 549 del 1995, secondo la tabella
seguente:
Parte di provvedimento in formato grafico
3-ter. Per la determinazione del tributo si assume
come riferimento il valore di RD raggiunto nell'anno
precedente. Il grado di efficienza della RD e' calcolato
annualmente sulla base dei dati relativi a ciascun comune.
3-quater. La regione, avvalendosi del supporto
tecnico-scientifico del gestore del catasto regionale dei
rifiuti o di altro organismo pubblico che gia' svolge tale
attivita', definisce, con apposita deliberazione, il metodo
standard per calcolare e verificare le percentuali di RD
dei rifiuti solidi urbani e assimilati raggiunte in ogni
comune, sulla base di linee guida definite, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare. La regione
individua i formati, i termini e le modalita' di
rilevamento e trasmissione dei dati che i comuni sono
tenuti a comunicare ai fini della certificazione della
percentuale di RD raggiunta, nonche' le modalita' di
eventuale compensazione o di conguaglio dei versamenti
effettuati in rapporto alle percentuali da applicare.
3-quinquies. La trasmissione dei dati di cui al comma
3-quater e' effettuata annualmente dai comuni attraverso
l'adesione al sistema informatizzato adottato per la tenuta
del catasto regionale dei rifiuti. L'omessa, incompleta o
inesatta trasmissione dei dati determina l'esclusione del
comune dall'applicazione della modulazione del tributo di
cui al comma 3-bis.
3-sexies. L'ARPA o l'organismo di cui al comma 3-quater
provvede alla validazione dei dati raccolti e alla loro
trasmissione alla regione, che stabilisce annualmente il
livello di RD relativo a ciascun comune e a ciascun ambito
territoriale ottimale, ai fini dell'applicazione del
tributo.
3-septies. L'addizionale di cui al comma 3 non si
applica ai comuni che hanno ottenuto la deroga di cui al
comma 1-bis oppure che hanno conseguito nell'anno di
riferimento una produzione pro capite di rifiuti, come
risultante dai dati forniti dal catasto regionale dei
rifiuti, inferiore di almeno il 30 per cento rispetto a
quella media dell'ambito territoriale ottimale di
appartenenza, anche a seguito dell'attivazione di
interventi di prevenzione della produzione di rifiuti.
3-octies. L'addizionale di cui al comma 3 e' dovuta
alle regioni e affluisce in un apposito fondo regionale
destinato a finanziare gli interventi di prevenzione della
produzione di rifiuti previsti dai piani regionali di cui
all'art. 199, gli incentivi per l'acquisto di prodotti e
materiali riciclati di cui agli articoli 206-quater e
206-quinquies, il cofinanziamento degli impianti e
attivita' di informazione ai cittadini in materia di
prevenzione e di raccolta differenziata.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare di concerto con il
Ministro delle attivita' produttive d'intesa con la
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, vengono stabilite la
metodologia e i criteri di calcolo delle percentuali di cui
ai commi 1 e 2, nonche' la nuova determinazione del
coefficiente di correzione di cui all'art. 3, comma 29,
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, in relazione al
conseguimento degli obiettivi di cui ai commi 1 e 2.
5. Sino all'emanazione del decreto di cui al comma 4
continua ad applicarsi la disciplina attuativa di cui
all'art. 3, commi da 24 a 40, della legge 28 dicembre 1995,
n. 549.
6. Fatti salvi gli obiettivi indicati all'art. 181,
comma 1, lettera a), la cui realizzazione e' valutata
secondo la metodologia scelta dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare ai sensi della
decisione 2011/753/UE della Commissione, del 18 novembre
2011, le regioni tramite apposita legge, e previa intesa
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, possono indicare maggiori obiettivi di riciclo
e recupero."