Art. 328
Mercato elettronico
1. Fatti salvi i casi di ricorso obbligatorio al mercato
elettronico previsti dalle norme in vigore, ai sensi dell'articolo
85, comma 13, del codice, la stazione appaltante puo' stabilire di
procedere all'acquisto di beni e servizi attraverso il mercato
elettronico realizzato dalla medesima stazione appaltante ovvero
attraverso il mercato elettronico della pubblica amministrazione
realizzato dal Ministero dell'economia e delle finanze sulle proprie
infrastrutture tecnologiche avvalendosi di Consip S.p.A. ovvero
attraverso il mercato elettronico realizzato dalle centrali di
committenza di riferimento di cui all'articolo 33 del codice.
2. Il mercato elettronico consente acquisti telematici basati su
un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente
gestite per via elettronica e telematica, nel rispetto delle
disposizioni e dei principi organizzativi di seguito indicati. Le
procedure telematiche di acquisto mediante il mercato elettronico
vengono adottate e utilizzate dalle stazioni appaltanti nel rispetto
dei principi di trasparenza e semplificazione delle procedure, di
parita' di trattamento e non discriminazione.
3. Le stazioni appaltanti abilitano al mercato elettronico i
fornitori di beni e i prestatori di servizi tramite uno o piu' bandi
aperti per tutta la durata del mercato elettronico a qualsivoglia
operatore economico che soddisfi i requisiti di abilitazione. I bandi
di abilitazione sono pubblicati in conformita' della disciplina
applicabile per le procedure sotto soglia di cui all'articolo 124,
comma 5, del codice e indicano l'indirizzo del sito informatico
presso il quale e' possibile consultare la documentazione della
procedura direttamente e senza oneri. Il bando di abilitazione al
mercato elettronico contiene, tra l'altro:
a) le categorie merceologiche per settori di prodotti e servizi
in cui e' organizzato il mercato elettronico;
b) le specifiche tecniche, costruttive e di qualita' dei beni,
nonche' i livelli dei servizi che devono possedere i beni e servizi
offerti dai fornitori abilitati;
c) le modalita' ed i requisiti, soggettivi ed oggettivi,
necessari per le domande di abilitazione ed i principi di valutazione
delle stesse, nonche' l'indicazione delle eventuali procedure
automatiche per la loro valutazione;
d) la durata dell'abilitazione dei fornitori a partecipare al
mercato elettronico;
e) l'indicazione del sito informatico nel quale sono rese
disponibili al pubblico ulteriori informazioni, con particolare
riferimento ai mezzi telematici disponibili per la presentazione
delle domande di abilitazione; agli strumenti informatici e
telematici messi a disposizione degli utenti per la pubblicazione dei
cataloghi e l'invio delle offerte; alle informazioni sul
funzionamento del mercato elettronico; alle fattispecie di
sospensione ed esclusione del singolo fornitore; alle modalita' ed ai
criteri per la dimostrazione da parte degli offerenti del possesso
dei requisiti soggettivi ed oggettivi e la loro permanenza.
4. Avvalendosi del mercato elettronico le stazioni appaltanti
possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia:
a) attraverso un confronto concorrenziale delle offerte
pubblicate all'interno del mercato elettronico o delle offerte
ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori
abilitati;
b) in applicazione delle procedure di acquisto in economia di cui
al capo II.
Nel caso di richiesta di offerta di cui alla lettera a), la
stazione appaltante fissa un termine sufficiente per la presentazione
delle offerte, tenuto conto dei principi generali stabiliti
all'articolo 70, comma 1, del codice.
5. Nel caso siano consultati piu' fornitori abilitati, il sistema
informatico di negoziazione del mercato elettronico provvede a
predisporre automaticamente una graduatoria sulla base dei criteri
scelti dalla stazione appaltante tra le opzioni proposte dal sistema
stesso. Il contratto e' stipulato per scrittura privata, che puo'
consistere anche nello scambio dei documenti di offerta e
accettazione firmati digitalmente dal fornitore e dalla stazione
appaltante. La stazione appaltante procede nei confronti
dell'esecutore alle verifiche circa il possesso dei requisiti
previsti e della cauzione definitiva di cui all'articolo 113, del
codice, e, nel caso siano stati consultati fornitori abilitati, a
rendere noto ai controinteressati l'esito della procedura.
6. Gli acquisti effettuati attraverso il mercato elettronico sono
realizzati seguendo i principi di sicurezza previsti dalle
disposizioni in materia di trattamento dei dati personali di cui al
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive
modificazioni, nonche' secondo le disposizioni di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni, e nel
rispetto dell'articolo 77, commi 5 e 6, del codice.
7. Si applicano le disposizioni di cui agli articoli 289, 290,
293 e 294.
Note all'art. 328
- Il testo dell'art. 85, comma 13, del citato decreto
legislativo 12 aprile 2006 n. 163, e' il seguente:
"13. Alle condizioni di cui al comma 3, le stazioni
appaltanti possono stabilire di ricorrere a procedure di
gara interamente gestite con sistemi telematici,
disciplinate con il regolamento nel rispetto delle
disposizioni di cui al presente codice."
- Il testo dell'art.33 del citato decreto legislativo
12 aprile 2006 n. 163, e' il seguente:
"Art. 33 (Appalti pubblici e accordi quadro stipulati
da centrali di committenza) - 1. Le stazioni appaltanti e
gli enti aggiudicatori possono acquisire lavori, servizi e
forniture facendo ricorso a centrali di committenza, anche
associandosi o consorziandosi.
2. Le centrali di committenza sono tenute
all'osservanza del presente codice.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici e i soggetti di
cui all'articolo 32, comma 1, lettere b), c), f), non
possono affidare a soggetti pubblici o privati
l'espletamento delle funzioni e delle attivita' di stazione
appaltante di lavori pubblici. Tuttavia le amministrazioni
aggiudicatrici possono affidare le funzioni di stazione
appaltante di lavori pubblici ai servizi integrati
infrastrutture e trasporti (SIIT) o alle amministrazioni
provinciali, sulla base di apposito disciplinare che
prevede altresi' il rimborso dei costi sostenuti dagli
stessi per le attivita' espletate, nonche' a centrali di
committenza."
- Il testo dell'art.124, comma 5, del citato decreto
legislativo 12 aprile 2006 n. 163, e' il seguente:
"5. I bandi sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana - serie speciale - contratti
pubblici, sui siti informatici di cui all'articolo 66,
comma 7, con le modalita' ivi previste, e nell'albo della
stazione appaltante. Gli effetti giuridici connessi alla
pubblicita' decorrono dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale. Si applica, comunque, quanto previsto
dall'articolo 66, comma 15 nonche' comma 7, terzo periodo."
- Il testo dell'art.70, comma 1, del citato decreto
legislativo 12 aprile 2006 n. 163, e' il seguente:
"Art. 70 (Termini di ricezione delle domande di
partecipazione e di ricezione delle offerte) - 1.Nel
fissare i termini per la ricezione delle offerte e delle
domande di partecipazione, le stazioni appaltanti tengono
conto della complessita' della prestazione oggetto del
contratto e del tempo ordinariamente necessario per
preparare le offerte, e in ogni caso rispettano i termini
minimi stabiliti dal presente articolo."
- Per il testo dell'art.113 del citato decreto
legislativo 12 aprile 2006 n. 163, si veda nelle Note
all'art. 131.
- Il decreto legislativo 30 giugno 2003, n.196, recante
"Codice in materia di protezione dei dati personali", e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 luglio 2003, n.174,
S.O. n.123.
- Il decreto legislativo 7 marzo 2005, n.82, recante
"Codice dell'amministrazione digitale" e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 16 maggio 2005, n.112, S.O. n.93.
- Il testo dell'art.77, commi 5 e 6, del citato decreto
legislativo 12 aprile 2006 n. 163, e' il seguente:
"5. Quando le stazioni appaltanti chiedano o
acconsentano alle comunicazioni per via elettronica, gli
strumenti da utilizzare per comunicare per via elettronica,
nonche' le relative caratteristiche tecniche, devono essere
di carattere non discriminatorio, comunemente disponibili
al pubblico e compatibili con i prodotti della tecnologia
dell'informazione e della comunicazione generalmente in
uso. Le stazioni appaltanti che siano soggetti tenuti
all'osservanza del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82
(codice dell'amministrazione digitale), operano nel
rispetto delle previsioni di tali atti legislativi e
successive modificazioni, e delle relative norme di
attuazione ed esecuzione. In particolare, gli scambi di
comunicazioni tra amministrazioni aggiudicatrici e
operatori economici deve avvenire tramite posta elettronica
certificata, ai sensi dell'articolo 48, del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, del d.P.R. 11 febbraio
2005, n. 68 e del d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445.
6. Ai dispositivi di trasmissione e ricezione
elettronica delle offerte e ai dispositivi di ricezione
elettronica delle domande di partecipazione si applicano le
seguenti regole:
a) le informazioni concernenti le specifiche necessarie
alla presentazione di offerte e domande di partecipazione
per via elettronica, ivi compresa la cifratura, sono messe
a disposizione degli interessati. Inoltre i dispositivi di
ricezione elettronica delle offerte e delle domande di
partecipazione sono conformi ai requisiti dell'allegato
XII, nel rispetto, altresi', del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, per le stazioni appaltanti tenute alla
sua osservanza;
b) le offerte presentate per via elettronica possono
essere effettuate solo utilizzando la firma elettronica
digitale come definita e disciplinata dal decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
c) per la prestazione dei servizi di certificazione in
relazione ai dispositivi elettronici della lettera a) e in
relazione alla firma digitale di cui alla lettera b), si
applicano le norme sui certificatori qualificati e sul
sistema di accreditamento facoltativo, dettate dal decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
d) gli offerenti e i candidati si impegnano a che i
documenti, i certificati e le dichiarazioni relativi ai
requisiti di partecipazione di cui agli articoli da 38 a 46
e di cui agli articoli 231, 232, 233, se non sono
disponibili in formato elettronico, siano presentati in
forma cartacea prima della scadenza del termine previsto
per la presentazione delle offerte o delle domande di
partecipazione."