ART. 37.
Detrazioni fiscali a favore delle persone giuridiche e regime per i
beni di rilevante interesse paesaggistico e naturale
1. Dopo il comma 2 dell'articolo 114 del testo unico delle imposte
sui redditi approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, sono aggiunti i seguenti:
"2-bis. Sono altresi' deducibili:
a) le erogazioni liberali in denaro a favore dello Stato, di altri
enti pubblici e di associazioni e di fondazioni private legalmente
riconosciute, le quali, senza scopo di lucro, svolgono o promuovono
attivita' dirette alla tutela del patrimonio ambientale, effettuate
per l'acquisto, la tutela e la valorizzazione delle cose indicate nei
numeri 1) e 2) dell'articolo 1 della legge 29 giugno 1939, n. 1497,
facenti parte degli elenchi di cui al primo comma dell'articolo 2
della medesima legge o assoggettati al vincolo della inedificabilita'
in base ai piani di cui all'articolo 5 della medesima legge e al
decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, ivi comprese le erogazioni
destinate all'organizzazione di mostre e di esposizioni, nonche' allo
svolgimento di studi e ricerche aventi ad oggetto le cose anzidette;
il mutamento di destinazione degli immobili indicati alla lettera c)
del presente comma, senza la preventiva autorizzazione del Ministro
dell'ambiente come pure il mancato assolvimento degli obblighi di
legge per consentire l'esercizio del diritto di prelazione dello
Stato sui beni immobili vincolati, determina la indeducibilita' delle
spese dal reddito. Il Ministro dell'ambiente da' immediata
comunicazione ai competenti uffici tributari delle violazioni che
comportano la decadenza delle agevolazioni; dalla data di ricevimento
della comunicazione iniziano a decorrere i termini per il pagamento
dell'imposta e dei relativi accessori;
b) le erogazioni liberali in denaro a favore di organismi di gestione
di parchi e riserve naturali, terrestri e marittimi, statali e
regionali, e di ogni altra zona di tutela speciale paesistico-
ambientale come individuata dalla vigente disciplina, statale e
regionale, nonche' gestita dalle associazioni e fondazioni private
indicate alla lettera a), effettuate per sostenere attivita' di
conservazione, valorizzazione, studio, ricerca e sviluppo dirette al
conseguimento delle finalita' di interesse generale cui corrispondono
tali ambiti protetti;
c) le spese sostenute dai soggetti obbligati alla manutenzione e alla
protezione degli immobili vincolati ai sensi della legge 29 giugno
1939, n. 1497, facenti parte degli elenchi relativi ai numeri 1) e 2)
dell'articolo 1 della medesima legge o assoggettati al vincolo
assoluto di inedificabilita' in base ai piani di cui all'articolo 5
della stessa legge e al decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431.
2-ter. Il Ministro dell'ambiente e la regione, secondo le rispettive
attribuzioni e competenze, vigilano sull'impiego delle erogazioni di
cui alle lettere a), b) e c) del comma 2-bis del presente articolo
effettuate a favore di soggetti privati, affinche' siano perseguiti
gli scopi per i quali le erogazioni stesse sono state accettate dai
beneficiari e siano rispettati i termini per l'utilizzazione
concordati con gli autori delle erogazioni. Detti termini possono
essere prorogati una sola volta dall'autorita' di vigilanza, per
motivi non imputabili ai beneficiari".
2. E' deducibile dal reddito imponibile di qualunque soggetto
obbligato, fino a un massimo del 25 per cento del reddito annuo
imponibile, il controvalore in denaro, da stabilirsi a cura del
competente organo periferico del Ministero per i beni culturali e
ambientali, d'intesa con l'ufficio tecnico erariale competente per
territorio, corrispondente ai beni immobili che vengano ceduti a
titolo gratuito da persone fisiche e giuridiche allo Stato ed ai
soggetti pubblici e privati di cui alle lettere a) e b) del comma
2-bis dell'articolo 114 del citato testo unico delle imposte sui
redditi, purche' detti immobili siano vincolati ai sensi della legge
29 giugno 1939, n. 1497, e facciano parte degli elenchi relativi ai
numeri 1) e 2) dell'articolo 1 della medesima legge, o siano
assoggettati al vincolo della inedificabilita' in base ai piani di
cui all'articolo 5 della medesima legge e al decreto-legge 27 giugno
1985, n. 312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1985, n. 431, e la donazione avvenga allo scopo di assicurare la
conservazione del bene nella sua integrita', per il godimento delle
presenti e delle future generazioni.
3. Le agevolazioni di cui all'articolo 5 della legge 2 agosto 1982,
n. 512, sono accordate nel caso di trasferimenti delle cose di cui ai
numeri 1) e 2) dell'articolo 1 della citata legge n. 1497 del 1939
effettuati da soggetti che abbiano fra le loro finalita' la
conservazione di dette cose.
4. Alla copertura delle minori entrate derivanti dall'attuazione del
presente articolo, valutate in lire 100 milioni per il 1991, lire 1
miliardo per il 1992 e lire 2 miliardi per il 1993, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1991-1993, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per il 1991, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento "Norme generali sui parchi
nazionali".
5. Il Ministro delle finanze presenta annualmente al Parlamento una
relazione sugli effetti finanziari del presente articolo.
Note all'art. 37:
- L'art. 114 del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con D.P.R. n. 917/1986, cosi' come modificato
dalla presente legge, e' cosi' formulato:
"Art. 114 (Enti non commerciali). - 1. Il reddito
complessivo degli enti non commerciali e' determinato
secondo le disposizioni del titolo I. Dal reddito
complessivo si deducono se non sono deducibili nella
determinazione del reddito di impresa che concorre a
formarlo e purche' risultino da idonea documentazione
allegata alla dichiarazione dei redditi, gli oneri indicati
nel comma 2 dell'art. 113, ferma restando la disposizione
del secondo periodo della lettera r) del comma 1
dell'articolo 10. Si applica la disposizione del comma 5
dello stesso articolo.
2. Agli enti non commerciali che hanno esercitato attivita'
commerciali mediante stabili organizzazioni nel territorio
dello Stato senza tenerne contabilita' separata si
applicano le disposizioni dei commi 2 e 3 dell'articolo
109.
2-bis. Sono altresi' deducibili:
a) le erogazioni liberali in denaro a favore dello Stato,
di altri enti pubblici e di associazioni e di fondazioni
private legalmente riconosciute, le quali, senza scopo di
lucro, svolgono o promuovono attivita' dirette alla tutela
del patrimonio ambientale, effettuate per l'acquisto, la
tutela e la valorizzazione delle cose indicate nei numeri
1) e 2) dell'art. 1 della legge 29 giugno 1939, n. 1497,
facenti parte degli elenchi di cui al primo comma dell'art.
2 della medesima legge o assoggettati al vincolo della
inedificabilita' in base ai piani di cui all'art. 5 della
medesima legge e al decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985,
n. 431, ivi comprese le erogazioni destinate
all'organizzazione di mostre e di esposizioni, nonche' allo
svolgimento di studi e ricerche aventi ad oggetto le cose
anzidette; il mutamento di destinazione degli immobili
indicati alla lettera c) del presente comma, senza la
preventiva autorizzazione del Ministro dell'ambiente, come
pure il mancato assolvimento degli obblighi di legge per
consentire l'esercizio del diritto di prelazione dello
Stato sui beni immobili vincolati, determina la
indeducibilita' delle spese dal reddito. Il Ministro
dell'ambiente da' immediata comunicazione ai competenti
uffici tributari delle violazioni che comportano la
decadenza delle agevolazioni; dalla data di ricevimento
della comunicazione iniziano a decorrere i termini per il
pagamento dell'imposta e dei relativi accessori;
b) le erogazioni liberali in denaro a favore di organismi
di gestione di parchi e riserve naturali, terrestri e
marittimi, statali e regionali, e di ogni altra zona di
tutela speciale paesistico-ambientale come individuata
dalla vigente disciplina, statale e regionale, nonche'
gestita dalle associazioni e fondazioni private indicate
dalla lettera a), effettuate per sostenere attivita' di
conservazione, valorizzazione, studio, ricerca e sviluppo
dirette al conseguimento delle finalita' di interesse
generale cui corrispondono tali ambiti progetti;
c) le spese sostenute dai soggetti obbligati alla
manutenzione e alla protezione degli immobili vincolati ai
sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, facenti parte
degli elenchi relativi ai numeri 1) e 2) dell'art. 1 della
medesima legge o assoggettati al vincolo assoluto di
inedificabilita' in base ai piani di cui all'art. 5 della
stessa legge e al decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985,
n. 431.
2-ter. Il Ministro dell'ambiente e la regione, secondo le
rispettive attribuzioni e competenze, vigilano sull'impiego
delle erogazioni di cui alle lettere a), b) e c) del comma
2-bis del presente articolo effettuate a favore di soggetti
privati, affinche' siano perseguiti gli scopi per i quali
le erogazioni stesse sono state accettate dai beneficiari e
siano rispettati i termini per l'utilizzazione concordati
con gli autori delle erogazioni. Detti termini possono
essere prorogati una sola volta dall'autorita' di
vigilanza, per motivi non imputabili ai beneficiari".
- Il testo degli articoli 1, numeri 1) e 2), e 5 della
legge n. 1497/1939 (Protezione delle bellezze naturali) e'
il seguente:
"Art. 1. - Sono soggette alla presente legge a causa del
loro notevole interesse pubblico:
1) le cose immobili che hanno cospicui caratteri di
bellezza naturale o di singolarita' geologica;
2) le ville, i giardini e i parchi che, non contemplati
dalle leggi per la tutela delle cose d'interesse artistico
o storico, si distinguono per la loro non comune bellezza".
"Art. 5. - Delle vaste localita' incluse nell'elenco di cui
ai numeri 3) e 4) dell'art. 1 della presente legge, il
Ministro per l'educazione nazionale ha facolta' di disporre
un piano territoriale paesistico, a redigersi secondo le
norme dettate dal regolamento e da approvarsi e pubblicarsi
insieme con l'elenco medesimo, al fine di impedire che le
aree di quelle localita' siano utilizzate in modo
pregiudizievole alla bellezza panoramica.
Il detto piano se compilato successivamente alla
pubblicazione dell'elenco, e' pubblicato a parte mediante
affissione per un periodo di tre mesi all'albo dei comuni
interessati, e una copia di esso e' depositata nella
segreteria dei comuni stessi affinche' chiunque ne possa
prendere visione.
Contro il piano territoriale paesistico gli interessi di
cui all'art. 3, hanno facolta' di ricorrere nel termine e
agli effetti di cui al terzo comma del precedente
articolo".
- Il D.L. n. 312/1985 reca: "Disposizioni urgenti per la
tutela delle zone di particolare interesse ambientale".
- Il testo dell'art. 5 della legge n. 512/1982 (Regime
fiscale dei beni di rilevante interesse culturale) e' il
seguente:
"Art. 5 (Riduzione dell'aliquota dell'imposta di registro).
- All'art. 1 della tariffa, allegato A, parte prima,
annessa al decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 634, e successive modificazioni, e'
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Se il trasferimento ha per oggetto immobili di interesse
storico, artistico o archeologico soggetti alla legge 1
giugno 1939, n. 1089, e successive modificazioni,
l'aliquota di cui al primo comma e' ridotta al 50 per
cento, sempreche' l'acquirente non venga meno agli obblighi
della loro conservazione e protezione.
Nota. - Per conseguire le agevolazioni la parte acquirente:
a) ove gia' sussista il vincolo previsto dalla legge 1
giugno 1939, n. 1089, per i beni culturali dichiarati, deve
dichiarare nell'atto di acquisto gli estremi del vincolo
stesso in base alle risultanze dei registri immobiliari;
b) qualora il vincolo non sia stato ancora imposto deve
presentare, contestualmente all'atto da registrare,
un'attestazione, da rilasciarsi dal competente organo
dell'Amministrazione per i beni culturali e ambientali, da
cui risulti che e' in corso la procedura di sottoposizione
dei beni al vincolo. L'agevolazione e' revocata nel caso in
cui, entro il termine di due anni decorrente dalla data di
registrazione dell'atto, non venga documentata l'avvenuta
sottoposizione del bene al vincolo.
Le attestazioni relative ai beni situati nel territorio
della regione siciliana e delle province autonome di Trento
e di Bolzano sono rilasciate dal competente organo della
regione siciliana e delle province autonome di Trento e di
Bolzano.
L'acquirente decade altresi' dal beneficio della riduzione
d'imposta qualora i beni vengano in tutto o in parte
alienati prima che siano stati adempiuti gli obblighi della
loro conservazione e protezione, ovvero, nel caso di
mutamento di destinazione senza la preventiva
autorizzazione dell'Amministrazione per i beni culturali e
ambientali, o di mancato assolvimento degli obblighi di
legge per consentire l'esercizio del diritto di prelazione
dello Stato sugli immobili stessi. L'Amministrazione per i
beni culturali e ambientali da' immediata comunicazione
all'ufficio del registro delle violazioni che comportanto
la decadenza dalle agevolazioni. In tal caso, oltre alla
normale imposta, e' dovuta una soprattassa pari al 30 per
cento dell'imposta stessa, oltre agli interessi di mora di
cui alla legge 26 gennaio 1961, n. 29, e successive
modificazioni.
Dalla data di ricevimento della comunicazione iniziano a
decorrere i termini per il pagamento dell'imposta e degli
accessori"".