Art. 4
Programma triennale per le aree naturali protette
1. Il programma triennale per le aree naturali protette, di seguito
denominato "programma", sulla base delle linee fondamentali di cui
all'articolo 3, comma 2, dei dati della carta della natura e delle
disponibilita' finanziarie previste dalla legge dello stato:
a) specifica i territori che formano oggetto del sistema delle aree
naturali protette di interesse internazionale, nazionale e
regionale quali individuate nelle vigenti disposizioni di legge,
statali e regionali, operando la necessaria delimitazione dei
confini;
b) indica il termine per l'istituzione di nuove aree naturali
protette o per l'ampliamento e la modifica di quelle esistenti,
individuando la delimitazione di massima delle aree stesse;
c) definisce il riparto delle disponibilita' finanziarie per ciascuna
area e per ciascun esercizio finanziario, ivi compresi i
contributi in conto capitale per l'esercizio di attivita' agricole
compatibili, condotte con sistemi innovativi ovvero con recupero
di sistemi tradizionali, funzionali alla protezione ambientale,
per il recupero e il restauro delle aree di valore naturalistico
degradate, per il restauro e l'informazione ambientali;
d) prevede contributi in conto capitale per le attivita' nelle aree
naturali protette istituite dalle regioni con proprie risorse,
nonche' per progetti delle regioni relativi all'istituzione di
dette aree;
e) determina i criteri e gli indirizzi ai quali debbono uniformarsi
lo stato, le regioni e gli organismi di gestione delle aree
protette nell'attuazione del programma per quanto di loro
competenza, ivi compresi i compiti relativi alla informazione ed
alla educazione ambientale delle popolazioni interessate, sulla
base dell'esigenza di unitarieta' delle aree da proteggere.
2. Il programma e' redatto anche sulla base delle indicazioni di
cui all'articolo 1 della legge 31 dicembre 1982, n. 979.
3. Il programma fissa inoltre criteri di massima per la creazione o
l'ampliamento di altre aree naturali protette di interesse locale e
di aree verdi urbane e suburbane, prevedendo contributi a carico
dello stato per la loro istituzione o per il loro ampliamento a
valere sulle disponibilita' esistenti.
4. La realizzazione delle previsioni del programma di cui al comma
3, avviene a mezzo di intese, eventualmente promosse dal ministro
dell'ambiente, tra regioni ed enti locali, sulla base di specifici
metodi e criteri indicati nel programma triennale dell'azione
pubblica per la tutela dell'ambiente di cui alla legge 28 agosto
1989, n. 305. L'osservanza dei predetti criteri e' condizione per la
concessione di finanziamenti ai sensi della presente legge.
5. Proposte relative al programma possono essere presentate al
comitato da ciascun componente del comitato stesso, dagli altri
ministri, da regioni non facenti parte del comitato e dagli enti
locali, ivi comprese le comunita' montane. Le proposte per
l'istituzione di nuove aree naturali protette o per l'ampliamento di
aree naturali protette esistenti possono essere altresi' presentate
al comitato, tramite il ministro dell'ambiente, dalle associazioni di
protezione ambientale individuate ai sensi dell'articolo 13 della
legge 8 luglio 1986, n. 349, ovvero da cinquemila cittadini iscritti
nelle liste elettorali.
6. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il ministro dell'ambiente presenta la proposta di programma al
comitato il quale delibera entro i successivi sei mesi. Il programma
e' pubblicato sulla gazzetta ufficiale della repubblica italiana. Il
programma ha durata triennale ed e' aggiornato annualmente con la
stessa procedura. In sede di attuazione del primo programma
triennale, il programma stesso finalizza non meno di meta' delle
risorse di cui al comma 9 ai parchi e riserve regionali esistenti, a
quelli da istituire e a quelli da ampliare. Esso ripartisce le altre
risorse disponibili per le finalita' compatibili con la presente
legge ed in particolare con quelle degli articoli 7, 12, 14 e 15,
ede' predisposto sulla base degli elementi conoscitivi e
tecnicoscientifici esistenti presso i servizi tecnici nazionali e le
amministrazioni statali e regionali.
7. Qualora il programma non venga adottato dal comitato nel termine
previsto dal comma 6, si provvede con decreto del presidente del
consiglio dei ministri, previa deliberazione del consiglio dei
ministri, su proposta del ministro dell'ambiente.
8. In vista della formulazione del programma e' autorizzata la
spesa da parte del ministero dell'ambiente di lire 22,9 miliardi per
il 1991 e lire 12 miliardi per il 1992 per l'avvio delle attivita'
connesse alla predisposizione della carta della natura nonche' per
attivita' di informazione ed educazione ambientale.
9. Per l'attuazione del programma ed in particolare per la
redazione del piano per il parco di cui all'articolo 12, per le
iniziative per la promozione economica e sociale di cui all'articolo
14, per acquisti, espropriazioni e indennizzi di cui all'articolo 15,
nonche' per interventi connessi a misure provvisorie di salvaguardia
e primi interventi di riqualificazione ed interventi urgenti per la
valorizzazione e fruibilita' delle aree, e' autorizzata la spesa di
lire 110 miliardi per il 1992, lire 110 miliardi per il 1993 e lire
92 miliardi per il 1994.
Note all'art. 4:
- Il testo dell'art. 1 della legge n. 979/1982
(Disposizioni per la difesa del mare) e' il seguente:
"Art. 1. - Il Ministro della marina mercantile attua la
politica intesa alla protezione dell'ambiente marino ed
alla prevenzione di effetti dannosi alle risorse del mare,
provvedendo alla formazione, di intesa con le regioni, del
piano generale di difesa del mare e delle coste marine
dall'inquinamento e di tutela dell'ambiente marino, valido
per tutto il territorio nazionale, tenuto conto dei
programmi statali e regionali anche in materie connesse,
degli indirizzi comunitari e degli impegni internazionali.
Tale piano, di durata non inferiore ad quinquennio, e'
approvato dal CIPE. Con la stessa procedura sono adottate
le eventuali modifiche e varianti che si rendessero
necessarie in relazione alla evoluzione orografica,
urbanistica, economica ed ecologica delle coste.
Il piano delle coste indirizza, promuove e coordina gli
interventi e le attivita' in materia di difesa del mare e
delle coste dagli inquinamenti e di tutela dell'ambiente
marino, secondo criteri di programmazione e con particolare
rilievo alla previsione degli eventi potenzialmente
pericolosi e degli interventi necessari per delimitarne gli
effetti e per contrastarli una volta che si siano
determinati.
Ai fini della formazione del piano, il Ministro della
marina mercantile comunica alle singole regioni le proposte
di piano relative al rispettivo territorio. Entro sessanta
giorni da tale comunicazione il Ministro della marina
mercantile sente la Commissione consultiva interregionale
di cui all'art. 13 della legge 16 maggio 1970, n. 281, al
fine di definire e coordinare le osservazioni e le proposte
delle regioni stesse che concorreranno alla formazione del
piano.
Entro i successivi trenta giorni le regioni debbono
comunque esprimere il loro motivato avviso sulle proposte
formulate dal Ministro della marina mercantile.
Ove le regioni non provvedano entro il termine predetto, il
Ministro della marina mercantile procede autonomamente.
Il Ministro della marina mercantile provvede altresi' a
regolare l'esercizio delle attivita' marittime ed
economiche nel mare territoriale e nelle aree marine
esterne sottoposte alla giurisdizione nazionale, sentita la
Consulta per la difesa del mare degli inquinamenti
istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 4 ottobre 1979".
- La legge n. 305/1989 reca: "Programmazione triennale per
la tutela dell'ambiente".
- Il testo dell'art. 13 della legge n. 349/1986
(Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia
di danno ambientale) e' il seguente:
"Art. 13. - 1. Le associazioni di protezione ambientale a
carattere nazionale e quelle presenti in almeno cinque
regioni sono individuate con decreto del Ministro
dell'ambiente sulla base delle finalita' programmatiche e
dell'ordinamento interno democratico previsti dallo
statuto, nonche' dalla continuita' dell'azione e della sua
rilevanza esterna, previo parere del Consiglio nazionale
per l'ambiente da esprimere entro novanta giorni dalla
richiesta.
2. Il Ministro, al solo fine di ottenere, per la prima
composizione del Consiglio nazionale per l'ambiente, le
terne di cui al precedente art. 12, comma 1, lettera c),
effettua, entro trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, una prima individuazione delle associazioni
a carattere nazionale e di quelle presenti in almeno cinque
regioni, secondo i criteri di cui al precedente comma 1, e
ne informa il Parlamento".