Art. 4.
Interventi concernenti
il Corpo nazionale dei vigili del fuoco
1. Allo scopo di provvedere alle momentanee deficienze di fondi
presso i comandi provinciali dei vigili del fuoco, le scuole centrali
antincendi ed il centro studi ed esperienze, rispetto ai periodici
accreditamenti sui vari capitoli di spesa, viene stanziata
annualmente la somma occorrente in apposito capitolo da istituire
nello stato di previsione del Ministero dell'interno. Le somme
accreditate alle scuole centrali antincendi, al centro studi ed
esperienze ed ai comandi provinciali dei vigili del fuoco sullo
stanziamento di detto capitolo debbono essere versate presso la
competente sezione di tesoreria provinciale con imputazione in uno
speciale capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato quando
cessino o diminuiscano le necessita' dell'accreditamento e, in ogni
caso, alla chiusura di ciascun esercizio finanziario. Per l'esercizio
finanziario 1993 l'ammontare del fondo di cui al presente comma e'
fissato in lire 40.000 milioni. Il Ministro del tesoro e' autorizzato
a stabilire, con decreto da emanare di concerto con il Ministro
dell'interno e sottoposto al visto di registrazione della Corte dei
conti, i criteri per l'impiego del fondo.
2. Fatto salvo quanto previsto per i servizi antincendi
aeroportuali dal comma 2 dell'articolo 4 della legge 2 dicembre 1991,
n. 384, fino all'emanazione del regolamento di cui al primo comma
dell'articolo 2 della legge 8 agosto 1985, n. 425, i versamenti
eseguiti o da eseguirsi ai sensi dell'articolo 6 della legge 26
luglio 1965, n. 966, e successive modificazioni, relative ai soli
servizi previsti dall'articolo 2, primo comma, lettere a) e b), della
citata legge 26 luglio 1965, n. 966, e successive modificazioni,
assumono carattere di definitivita' e non danno luogo a conguagli.
3. Nel termine di centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, il Ministro dell'interno provvede, ai
sensi del penultimo comma dell'articolo 11 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, alla emanazione delle norme
tecniche organiche e coordinate di prevenzione incendi per i luoghi
di spettacolo e intrattenimento (( individuati dallo stesso Ministro
dell'interno. Entro lo stesso termine il Ministro dell'interno
provvede, altresi', sentita la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
ad emanare la disciplina organica dei servizi di vigilanza da
realizzarsi all'interno delle attivita' di spettacolo e dei compiti
ispettivi affidati al Corpo nazionale dei vigili del fuoco. ))
4. Il termine per l'emanazione del regolamento relativo al
procedimento di certificazione di prevenzione incendi, di cui
all'elenco numero 4, allegato alla legge 24 dicembre 1993, n. 537, e'
differito al centoventesimo giorno successivo alla data di entrata in
vigore del presente decreto. Fino alla data di entrata in vigore di
detto regolamento a norma dell'articolo 2, comma 7, della medesima
legge, e' consentita la prosecuzione dell'attivita' a coloro che
hanno ottenuto il nulla-osta provvisorio di prevenzione incendi ai
sensi della legge 7 dicembre 1984, n. 818, con validita', per effetto
dell'articolo 22 della legge 31 maggio 1990, n. 128, fino al 30
giugno 1994, nonche' a coloro che, ai sensi dell'articolo 11 della
legge 20 maggio 1991, n. 158, hanno presentato l'istanza completa
delle prescritte certificazioni e documentazioni.
5. Nel termine di entrata in vigore del regolamento di cui al comma
4, i comandi provinciali dei vigili del fuoco dovranno completare
l'esame delle istanze presentate ai sensi dell'articolo 11 della
legge 20 maggio 1991, n. 158.
(( 5-bis. Fino alla emanazione delle norme di cui al comma 3 sono ))
(( prorogati i termini previsti per legge o per disposizione ))
(( amministrativa per l'adeguamento dei luoghi di spettacolo alle ))
(( norme di sicurezza e prevenzione incendi. ))
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 4, comma 2, della legge n. 384/1991
(Modifiche alla legge 23 dicembre 1980, n. 930, recante
norme sui servizi antincendi negli aeroporti) e' il
seguente: "2. Ai fini degli adempimenti di cui al decreto
del Ministro dell'interno 30 settembre 1985, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 259
del 4 novembre 1985, le modalita' di pagamento delle
prestazioni rese dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
di cui alla legge 26 luglio 1965, n. 966, e successive
modificazioni e integrazioni, possono prevedere
l'accorpamento semestrale o annuale dei pagamenti medesimi.
Fino all'adozione del regolamento di cui al primo comma
dell'art. 2 della legge 8 agosto 1985, n. 425, l'entita'
del deposito provvisorio, di cui all'ultimo comma dell'art.
3 e all'art. 6 della citata legge n. 966 del 1965, e'
commisurata alle prestazioni effettuate nel semestre o
nell'anno precedente".
- Il testo dell'art. 2, primo comma, della legge n.
425/1985 (Norme di contabilizzazione dei versamenti
effettuati ai sensi della legge 26 luglio 1965, n. 966, per
i servizi resi dai vigili del fuoco) e' il seguente: "Le
modalita' di cui all'art. 1 saranno stabilite con
regolamento da approvarsi con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri
e udito il parere del Consiglio di Stato, su proposta del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del
tesoro".
Per completezza di informazione si riporta anche il
testo dell'art. 1 della cennata legge n. 425/1985:
"Art. 1. - Con effetto dalla data di pubblicazione del
regolamento di cui all'art. 2 della presente legge sono
abrogati gli articoli 6, 7 ed 8 della legge 26 luglio 1965,
n. 966, concernenti le modalita' di pagamento dei servizi
resi dal personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
ai privati ai sensi dell'art. 1 della legge medesima, e
viene modificato l'art. 3, ultimo comma, della citata legge
con la soppressione delle parole: 'previa costituzione del
deposito provvisorio di cui al successivo art. 6'".
- La legge n. 966/1965 reca norme sulla disciplina delle
tariffe delle modalita' di pagamento e dei compensi al
personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco per i
servizi a pagamento. Si trascrive il testo dell'art. 2,
primo comma, lettere a) e b), e dell'art. 6 richiamati nel
presente articolo:
"Gli enti ed i privati sono tenuti a richiedere:
a) le visite ed i controlli di prevenzione degli
incendi ai locali adibiti ai depositi ed alle industrie
determinati in conformita' a quanto stabilito al successivo
art. 4, nonche' l'esame dei progetti di nuovi impianti o
costruzioni o di modifiche di quelli esistenti, delle
aziende e lavorazioni di cui agli articoli 36 e 37 del
decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n.
547, ed alle tabelle A e B annesse al decreto del
Presidente della Repubblica 26 maggio 1959, n. 689. Dette
visite e controlli devono comprendere anche gli
accertamenti di competenza previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, sulla
prevenzione degli infortuni sul lavoro;
b) i servizi di vigilanza a locali di pubblico
spettacolo, da effettuarsi nei limiti ed in conformita'
delle prescrizioni stabilite dalle Commissioni permanenti
provinciali previste dall'art. 141 del regolamento di
pubblica sicurezza 6 maggio 1940, n. 635;".
"Art. 6. - La domanda per ottenere le prestazioni di cui
ai precedenti articoli 2 e 3 deve essere corredata dalla
quietanza di versamento presso la locale Sezione di
tesoreria dello Stato, comprovante la costituzione di un
deposito provvisorio, ai sensi degli articoli 592 e
seguenti del regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e per la contabilita' generale dello Stato 23
maggio 1924, n. 827, per una somma corrispondente al
presuntivo costo del servizio richiesto, calcolato secondo
le tariffe indicate nelle tabelle di cui agli allegati
numeri 1, 2 e 3 annessi alla presente legge, in base alla
durata del servizio, ai mezzi da impiegare, al materiale
occorrente, alle indennita' orarie ed alle eventuali
indennita' di missione spettanti al personale che dovra'
effettuare le prestazioni.
Il versamento in Tesoreria e' eseguito direttamente
dagli interessati nei modi stabiliti dall'art. 230 del
citato regolamento ovvero nei modi indicati dall'art. 2 del
regio decreto-legge 22 dicembre 1927, n. 2609.
L'esecuzione del servizio e' subordinata all'avvenuto
versamento del deposito provvisorio da parte del
richiedente nella misura stabilita dal comandante
provinciale o dal direttore del Centro studi ed esperienze
secondo i criteri indicati nel precedente primo comma".
N.B. - L'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 425, ha
disposto che con effetto dalla data di pubblicazione del
regolamento di cui all'art. 2 della predetta legge e'
abrogato l'art. 6 soprariportato.
- Il testo dell'art. 11 del D.P.R. n. 577/1982
(Approvazione del Regolamento concernente l'espletamento
dei servizi di prevenzione e vigilanza antincendio) e' il
seguente:
"Art. 11 (Competenze del comitato centrale
tecnico-scientifico per la prevenzione incendi). - Il
comitato centrale tecnico-scientifico per la prevenzione
incendi provvede:
a) all'elaborazione e all'aggiornamento delle norme
tecniche e procedurali in materia di prevenzione incendi in
armonia con quanto stabilito nel decreto di cui all'art. 4,
secondo comma;
b) a fornire il necessario apporto tecnico-scientifico
per la elaborazione delle norme di prevenzione incendi
interessanti le macchine, gli impianti e le attrezzature
soggetti ad omologazione di cui al penultimo comma
dell'art. 23 della legge 23 dicembre 1978, n. 833,
sull'istituzione del Servizio sanitario nazionale;
c) ad esprimere pareri su questioni e problemi
inerenti la prevenzione incendi;
d) ad eseprimere parere in ordine alle richieste di
deroga di cui all'art. 21 in attesa del riordinamento delle
norme di prevenzione incendi;
e) a richiedere agli organi del Corpo l'effettuazione
di studi, ricerche e progetti nella specifica materia.
Nell'espletamento delle proprie attribuzioni il comitato
potra' articolarsi in gruppi di lavoro.
Per determinati settori di competenza e per un tempo
limitato alle esigenze di elaborazione e di aggiornamento
di particolari norme tecniche, il comitato puo' avvalersi
dell'opera di esperti o di rappresentanti di enti e
organismi diversi da quelli indicati nel precedente art.
10.
All'emanazione delle norme e delle specifiche tecniche,
elaborate e aggiornate dal comitato centrale
tecnico-scientifico per la prevenzione incendi si provvede
mediante decreti del Ministero dell'interno con l'eventuale
concerto di altri Ministeri interessati.
Il comitato, all'inizio di ogni anno, formula il
programma generale della propria attivita' concernente i
compiti al medesimo attribuiti, nonche' una relazione
sull'attivita' svolta nell'anno precedente".
- L'art. 2, comma 7, della legge n. 537/1993 (Interventi
correttivi di finanza pubblica) prevede che: "7. Entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con regolamenti governativi, emanati ai
sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono dettate norme di regolamentazione dei
procedimenti amministrativi previsti dalle disposizioni o
leggi di cui all'allegato elenco n. 4 e dei procedimenti ad
essi connessi. La connessione si ha quando diversi
procedimenti siano tra loro condizionati o siano tutti
necessari per l'esercizio di un'attivita' privata o
pubblica. Gli schemi di regolamento sono trasmessi alla
Camera dei deputati ed al Senato della Repubblica perche'
su di essi sia espresso, entro trenta giorni dalla data di
trasmissione, il parere delle Commissioni permanenti
competenti per materia. Decorso tale termine i decreti sono
emanati anche in mancanza di detto parere ed entrano in
vigore centottanta giorni dopo la loro pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale ".
- L'elenco n. 4, allegato alla suddetta legge n.
537/1993, contiene il richiamo ad una numerosa serie di
procedimenti amministrativi previsti da disposizioni o
leggi tra cui il procedimento di certificazione di
prevenzione incendi (legge 26 luglio 1965, n. 966;
regolamento approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 29 luglio 1982, n. 577).
- La legge n. 818/1984 reca: "Nulla osta provvisorio per
le attivita' soggette ai controlli di prevenzione incendi,
modifica degli articoli 2 e 3 della legge 4 marzo 1982, n.
66, e norme integrative dell'ordinamento del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco".
- L'art. 22 della legge n. 128/1990 sostituisce l'art. 6
della legge 10 febbraio 1989, n. 48 (Proroga di termini
previsti da disposizioni legislative), con il seguente:
"Art. 6. - 1. I nulla-osta provvisori rilasciati
anteriormente al 30 giugno 1991, compresi quelli relativi
alle attivita' alberghiere, rilasciati ai sensi della legge
18 luglio 1980, n. 406, sono validi improrogabilmente fino
al 30 giugno 1994.
2. La normativa tecnica per il rilascio del certificato
di prevenzione incendi, di cui all'art. 3, terzo comma,
della legge 7 dicembre 1984, n. 818, come sostituito
dall'art. 4 del decreto-legge 27 febbraio 1987, n. 51,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 aprile 1987,
n. 149, deve essere emanata con decreto del Ministro per i
beni culturali e ambientali, di concerto con il Ministro
dell'interno, improrogabilmente entro il 31 dicembre 1990.
Si osservano le disposizioni dell'art. 17, comma 4, della
legge 23 agosto 1988, n. 400".
- Il testo dell'art. 11 della legge n. 158/1991
(Differimento di termini previsti da disposizioni
legislative) e' il seguente:
"Art. 11 (Integrazione dell'istanza per il rilascio del
nulla-osta provvisorio di prevenzione incendi). - 1. Il
termine per il completamento dell'istanza per ottenere il
rilascio del nulla-osta provvisorio di prevenzione incendi,
con la documentazione indicata al comma 3 dell'art. 2 del
decreto del Ministro dell'interno in data 8 marzo 1985,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 95 del 22 aprile 1985, recante le direttive
sulle misure piu' urgenti ed essenziali di prevenzione
incendi, da ultimo prorogato ai sensi dell'art. 20 della
legge 31 maggio 1990, n. 128, e' fissato improrogabilmente
al 31 dicembre 1991.
2. Entro lo stesso termine e' consentita la
presentazione dell'istanza, corredata dalla documentazione
prevista dal decreto del Ministro dell'interno di cui al
comma 1 o la sua integrazione per procedere alla sanatoria
di errori materiali od omissioni.
3. Limitatamente alla durata della proroga di cui al
comma 1, i versamenti, eseguiti o da eseguirsi ai sensi
dell'art. 6 della legge 26 luglio 1965, n. 966, e
successive modificazioni, relativi ai soli servizi previsti
dall'art. 2, primo comma, lettere a) e b), della citata
legge 26 luglio 1965, n. 966, e successive modificazioni,
assumono carattere di definitivita' e non danno luogo a
conguagli".