Art. 4.
Razionalizzazione di norme concernenti l'ISVAP e il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
1. All'articolo 6, comma 3, della legge 9 gennaio 1991, n. 20, dopo
le parole: "commi 1 e 2" sono inserite le seguenti: "e quelle di cui
all'articolo 4 della legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive
modificazioni e integrazioni,".
2. L'articolo 7, comma 2, della legge 9 gennaio 1991, n. 20, e'
sostituito dal seguente:
" 2. A integrazione di quanto disposto dal decreto legislativo 26
maggio 1997, n. 173, l'ISVAP stabilisce in via generale criteri,
modalita' e vincoli, coerenti con gli indirizzi della propria
attivita' di regolazione del settore assicurativo, per l'applicazione
della norma di cui al comma 1.".
3. Nella lettera a) del terzo comma dell'articolo 8 della legge 28
novembre 1984, n. 792, le parole: "al 30 per cento" sono sostituite
dalle seguenti: "alla quota, determinata in via generale
dall'ISVAP,".
4. L'articolo 2 comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 385, e' sostituito dal seguente:
" 1. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
esercita la vigilanza sulla Concessionaria servizi assicurativi
pubblici S.p.a. (Consap). All'ISVAP sono trasferite le funzioni e le
competenze gia' attribuite al Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato in materia assicurativa.".
5. All'articolo 2, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 385, dopo le parole: "che le esercita
in piena autonomia" sono inserite le seguenti: "giuridica,
patrimoniale, contabile, organizzativa e gestionale".
6. Al primo comma dell'articolo 4 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, le parole "in
conformita' agli indirizzi fissati dal CIPE e alle direttive del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato," sono
sostituite dalle seguenti: "in conformita' alla normativa dell'Unione
europea in materia assicurativa e nell'ambito delle linee di politica
assicurativa determinate dal Governo,".
7. Nel primo comma dell'articolo 4 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, alla fine del primo
periodo, dopo le parole "dell'attivita' assicurativa", sono inserite
le seguenti: ", anche nel caso di enti e organizzazioni che in forma
singola, associata o consortile svolgano funzioni parzialmente
comprese nel ciclo operativo delle imprese si assicurazione,
limitatamente ai profili assicurativi.".
8. Alla fine del primo comma dell'articolo 4 della legge 12 agosto
1982, n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, e' aggiunta
la seguente lettera:
"cbis) all'adozione di ogni provvedimento ritenuto utile o
necessario alla tutela delle imprese e degli utenti".
9. Dopo il secondo comma dell'articolo 4 della legge 12 agosto
1982, n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, e' inserito
il seguente:
"L'ISVAP svolge attivita' consultiva e di segnalazione nei
confronti del Parlamento e del Governo, nell'ambito delle competenze
per la regolazione e il controllo del settore assicurativo.".
10. All'articolo 4 della legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive
modificazioni e integrazioni, sono aggiunti, in fine, i seguenti
commi:
"Ferma restando la competenza propria del Governo, ai fini
dell'esercizio delle proprie funzioni l'ISVAP intrattiene i rapporti
con i competenti organi dell'Unione europea.
Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, su
proposta dell'ISVAP, formulata successivamente agli adempimenti di
cui all'articolo 18, comma 2, della legge 24 novembre 1981, n. 689,
applica le sanzioni con provvedimento motivato.".
11. Per i procedimenti di cui al sesto comma dell'articolo 4 della
legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive modificazioni e
integrazioni, in corso alla data di entrata in vigore del presente
decreto l'ISVAP, ai fini della proposta, si avvale degli adempimenti
istruttori gia' effettuati dagli uffici provinciali dell'industria,
del commercio e dell'artigianato.
12. Al primo comma dell'articolo 5 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, dopo la parola
"ISVAP" sono inserite le seguenti parole: ", in particolare,".
13. Al secondo comma dell'articolo 5 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, le parole ", ad
eccezione del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato" sono sostituite dalle seguenti: ". La Banca
d'Italia, la Consob, l'Autorta' garante della concorrenza e del
mercato e l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni non possono
opporre all'ISVAP il segreto d'ufficio.".
14. Dopo il terzo comma dell'articolo 5 della legge 12 agosto 1982,
n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, sono aggiunti, in
fine, i seguenti:
"Il presidente, i componenti del consiglio e i funzionari
dell'ISVAP nell'esercizio delle funzioni sono pubblici ufficiali e
sono tenuti al segreto d'ufficio. Il trattamento dei dati personali
di cui alla legge 31 dicembre 1996, n. 675, e' consentito per lo
svolgimento delle funzioni di cui al presente articolo.
All'ISVAP non si applicano le disposizioni di cui al decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, salvo
quanto previsto dal presente comma. Fatta salva la riserva al
presidente e all'organo collegiale di adottare i provvedimenti nelle
materie di propria competenza, per garantire la responsabilita' e
l'autonomia nello svolgimento delle procedure istruttorie, ai sensi
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, e del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, si applicano i principi riguardanti l'individuazione e
le funzioni del responsabile del procedimento, nonche' quelli
relativi alla distinzione tra funzioni di indirizzo e controllo,
attribuite agli organi di vertice, e quelli concernenti le funzioni
di gestione, attribuite ai dirigenti.".
15. Al primo comma dell'articolo 7 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, le parole: "di
propria iniziativa o" sono abrogate.
16. All'articolo 7-bis, comma 3, della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, le parole: "Con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
di cui al comma 2, sono stabiliti, sentiti l'ISVAP" sono sostituite
dalle seguenti: "Con il medesimo decreto di cui al comma 2 sono
stabiliti".
17. Il primo comma dell'articolo 9 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, e' sostituito dal
seguente:
"Sono organi dell'ISVAP il presidente e il consiglio.".
18. Agli articoli 11, 13, 14, 19, 20 e 21 della legge 12 agosto
1982, n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, le parole:
"di amministrazione" sono abrogate.
19. Le lettere d) e i) del primo comma dell'artico1o 14 della legge
12 agosto 1982, n. 576, e successive modificazioni e integrazioni,
sono sostituite dalle seguenti:
" d) provvede alla gestione delle spese per il funzionamento
dell'Istituto nei limiti del contributo determinato ai sensi
dell'articolo 25, deliberando le spese di importo superiore all'uno
per cento del bilancio preventivo;".
" i) esprime parere al presidente in materia di autorizzazioni
all'esercizio dell'attivita' assicurativa, trasferimenti di
portafogli, piani di risanamento e di finanziamento a breve, fusioni,
anche mediante incorporazione, di societa' esercenti imprese
sottoposte alla regolazione e al controllo dell'ISVAP, comprese le
modalita' della fusione e le nuove norme statutarie;".
20. L'articolo 17 della legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive
modificazioni e integrazioni, e' sostituito dal seguente:
"Art. 17 (Autonomia organizzativa). - 1. L'ISVAP delibera le norme
concernenti l'organizzazione, il funzionamento e il personale
dell'Istituto alle cui spese provvede con autonoma gestione, nei
limiti delle risorse di cui all'articolo 23 della presente legge.".
21. Al primo comma dell'articolo 19 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, dopo la parola:
"personale" sono inserite le seguenti: ", che non puo' eccedere le
quattrocento unita',".
22. Il secondo comma dell'articolo 20 della legge 12 agosto 1982,
n. 576, e' sostituito dal seguente:
"Il personale in servizio, anche se in forza di contratto a tempo
determinato, non puo' assumere altro impiego ne' esercitare altra
attivita' professionale, commerciale o industriale ne' assumere
incarichi di qualunque genere nelle imprese del settore. La
violazione di tali divieti costituisce causa di decadenza
dall'impiego ed e' punita, salvo che il fatto costituisca reato, con
la sanzione amministrativa prevista dalla legge.".
23. Il primo e il secondo comma dell'articolo 21 della legge 12
agosto 1982, n. 576, sono sostituiti dai seguenti:
"L'assunzione del personale e' effettuata mediante pubblico
concorso per titoli ed esami.
L'ISVAP puo' organizzare, secondo modalita' determinate dal
consiglio, corsi di formazione e aggiornamento professionale in
materia assicurativa.".
24. Al terzo comma dell'articolo 21 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, sono abrogate le
seguenti parole: "e sono presiedute dal vice direttore generale o da
un suo delegato".
25. Al quarto comma dell'articolo 21 della legge 12 agosto 1982, n.
576, e successive modificazioni e integrazioni, la parola "dieci" e'
sostituita dalla parola "venti" e, in fine, e' aggiunto il seguente
periodo: "Il presidente dell'ISVAP puo' stipulare, previo parere
favorevole del consiglio, contratti di lavoro a tempo determinato,
disciplinati dalle norme di diritto privato e rinnovabili piu' volte,
con i dipendenti di cui al presente comma, nel limite massimo di
dieci unita', ove essi abbiano effettivamente svolto funzioni
dirigenziali nell'Istituto e abbiano lavorato alle sue dipendenze
senza soluzione di continuita' per almeno un quinquennio.".
26. Il secondo comma dell'articolo 25 della legge 12 agosto 1982,
n. 576, e successive modificazioni e integrazioni, e' sostituito dai
seguenti:
"Il contributo e' versato direttamente all'ISVAP, entro il 31
luglio di ogni anno, nella misura e secondo le modalita' stabilite
con decreto del Ministro delle finanze emanato, sentito l'ISVAP,
entro il 30 giugno. Il Ministro delle finanze e' autorizzato ad
adeguare il contributo in relazione agli oneri atti a coprire le
effettive spese di funzionamento dell'ISVAP.
Le somme di cui al comma 2, per la parte eventualmente non
utilizzata dall'ISVAP, confluiscono nell'avanzo di amministrazione di
cui si tiene conto per la determinazione del contributo di cui al
comma 2 per il periodo successivo.".
Note all'art. 4:
- La legge 9 gennaio 1991, n. 20 (pubblicata in Gazzetta
Ufficiale del 22 gennaio 1991, n. 18), concerne
"Interazioni e modifiche alla legge 12 agosto 1982,
n. 576, e norme sul controllo delle partecipazioni
di imprese o enti assicurativi e in imprese o enti
assicurativi"; in particolare i testi degli articoli 6
e 7, come modificati dal presente decreto legislativo,
sono i seguenti:
"Art. 6 (Poteri attribuiti all'ISVAP). - 1.
Qualora la partecipazione di imprese o enti assicurativi
comporti il controllo della societa' partecipata e questa
eserciti attivita' non connessa con quella
assicurativa, l'ISVAP ordina che la stessa sia
opportunamente ridotta, in ogni caso al di sotto del
limite del controllo, assegnando a tal fine il
termine piu' breve perche' l'operazione possa aver luogo
senza ingiustificato pregiudizio per l'impresa o l'ente
assicurativo.
2. Nel caso in cui l'impresa o l'ente non ottemperi
all'ordine, l'ISVAP propone la revoca
dell'autorizzazione all'esercizio dell'attivita'
assicurativa.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 e
quelle di cui all'articolo 4 della legge 12 agosto
1992, n. 576, e successive modificazioni e integrazioni,
trovano applicazione anche nei casi in cui, pur svolgendo
la societa' controllata attivita' connessa con
l'attivita' assicurativa, dalla partecipazione stessa
possa derivare una situazione di grave pericolo per la
stabilita' dell'impresa o dell'ente assicurativo.
4. Per la partecipazione che non comporti il
controllo della societa' partecipata, l'ISVAP, qualora
accerti che la stessa determina grave pericolo per la
stabilita' dell'impresa o dell'ente assicurativo, avuto
riguardo alla natura dell'attivita' svolta dalla societa'
partecipata alla dimensione dell'investimento in
relazione al patrimonio libero dell'impresa o
dell'ente assicurativi e all'andamento gestionale della
societa' partecipata, ordina che la partecipazione
stessa sia ridotta entro limiti tali da eliminare detto
pericolo. L'ISVAP assegna a tal fine il termine piu'
breve perche' l'operazione possa aver luogo senza
ingiustificato pregiudizio per l'impresa o l'ente
assicurativo.
5. La mancata ottemperanza all'ordine di cui al comma
4 comporta l'esclusione della parte dell'investimento
non riconosciuta dagli elementi costitutivi del margine
di solvibilita' dell'impresa o dell'ente assicurativo.
"Art. 7 (Obbligo di redazione del bilancio
consolidato). - 1. Le imprese e gli enti assicurativi
aventi sede nel territorio dello Stato sono tenuti alla
redazione di bilanci consolidati di gruppo.
2. A integrazione di quanto disposto dal decreto
legislativo 26 maggio 1997, n. 173, l'ISVAP stabilisce
in via generale criteri, modalita e vincoli, coerenti
con gli indirizzi della propria attivita' di
regolazione del settore assicurativo, per l'applicazione
della norma di cui al comma 1".
- Il decreto legislativo 26 maggio 1997, n. 173
(pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 21 giugno
1997, n. l43, supplemento ordinario), concerne
l'"Attuazione della direttiva 91/674/CEE in materia di
conti annuali e consolidati delle imprese di
assicurazione".
- La legge 28 novembre 1984, n. 792 (pubblicata in
Gazzetta Ufficiale del 29 novembre 1984, n 329),
concerne l'"Istituzione e funzionamento dell'albo dei
mediatori di assicurazione"; in particolare il testo
dell'art. 8, come modificato dal presente decreto
legislativo, e' il seguente:
"Art. 8 (Condizioni comuni per l'esercizio
dell'attivita' di mediatore). - I mediatori di
assicurazione o di riassicurazione sono tenuti a
trasmettere alla Direzione generale delle assicurazioni
private e di interesse collettivo del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, il
rendiconto complessivo annuale dei contratti mediati,
raggruppati per i singoli mandanti della mediazione
e per imprese cui competono le coperture assicurative.
Se trattasi di societa' il bilancio deve essere
trasmesso al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato dopo essere stato assoggettato alla
revisione contabile qualora le provvigioni annualmente
liquidate siano superiori a lire tremila milioni.
I mediatori di assicurazione o riassicurazione che
hanno ottenuto l'iscrizione all'albo debbono, entro due
anni dalla comunicazione dell'iscrizione e,
successivamente, ogni anno, dimostrare:
a) di aver effettuato le mediazioni in misura
sufficientemente diversificata tra piu' imprese di
assicurazione e riassicurazione e in particolare che i
premi versati ad un unico gruppo assicurativo o
riassicurativo non siano superiori alla quota
determinata in via generale dall'ISVAP, dell'importo
complessivo dei premi dei contratti di assicurazione
acquisiti in ciascun biennio;
b) che il portafoglio mediato non derivi da meno di
dieci fonti di affari che non appartengano allo stesso
gruppo finanziario;
c) che i premi risultanti dai contratti riguardanti le
fonti di affari che appartengono allo stesso gruppo
finanziario non siano superiori al 50 per cento
dell'importo complessivo dei premi dei contratti di
assicurazione mediati in un biennio.
Sono considerati appartenenti allo stesso gruppo
finanziario le societa' controllate ai sensi dell'art.
2359 del codice civile.
Qualora una delle condizioni di cui alle precedenti
lettere a), b) e c) non venga rispettata, la Direzione
generale delle assicurazioni private e di interesse
collettivo del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato intima al mediatore di ottemperarvi non
oltre il termine dell'esercizio successivo. Ove il
mediatore non ottemperi si procede alla cancellazione
dall'albo.
Le societa' sono tenute a comunicare al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato le
eventuali variazioni dei soggetti di cui all'art. 5, primo
comma, lettere c) e d), entro e non oltre due mesi
dall'avenuta variazione.
Il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ha facolta' di proporre accertamenti
presso gli uffici dei mediatori e, se trattasi di
societa', presso la sede legale delle stesse, per
controllare l'adempimento e l'osservanza delle disposizioni
stabilite dalla presente legge".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
1994, n. 385 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 18
giugno 1994, n. 141, supplemento ordinario),
concerne il "Regolamento recante semplificazione
dei procedimenti amministrativi in materia di
assicurazioni private e di interesse collettivo di
competenza del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato"; in particolare il testo dell'art.
2, come modificato dal presente decreto legislativo, e'
il seguente:
"Art. 2 (Trasferimento di competenza). - 1. Il
Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato esercita la vigilanza sulla
Concessionaria servizi assicurativi pubblici S.p.a.
(Consap). All'ISVAP sono trasferite le funzioni e le
competenze gia' attribuite al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato in
materia assicurativa.
2. Tutte le attivita' di controllo e vigilanza in
materia di assicurazioni private ed interesse
collettivo, non previste dal precedente comma e in
precedenza esercitate dal Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, sono trasferite
all'ISVAP, che le esercita in piena autonomia
giuridica, patrimoniale, contabile, organizzativa e
gestionale e nel rispetto esclusivo del proprio
ordinamento, come definito dalla legge 12 agosto 1982,
n. 576, e successive modificazioni ed integrazioni.
3. L'ISVAP adotta i provvedimenti relativi al comma 2
del presente art.; provvede in particolare:
a) ad autorizzare le imprese all'esercizio
dell'attivita' assicurativa, nonche' a svolgere tutte
le attivita' connesse al rilascio di tale autorizzazione;
c) a nominare il commissario per il compimento di
singoli atti di cui all'art. 6-bis della legge 12 agosto
1982, n. 576;
d) ad approvare, nel caso di fusione, anche
mediante incorporazione, di societa' esercenti imprese
sottoposte alla vigilanza e controllo dell'ISVAP, le
modalita' della fusione e le nuove norme statutarie".
- La legge 12 agosto 1982, n. 576 (pubblicata in Gazzetta
Ufficiale del 20 agosto 1982, n. 229), concerne la
"Riforma della vigilanza sulle assicurazioni"; in
particolare il testo dell'art. 4, come modificato dal
presente decreto legislativo, e' il seguente:
"Art. 4 (Funzioni dell'ISVAP). - 1. L'ISVAP, in
conformita' alla normativa dell'Unione europea in materia
assicurativa e nell'ambito delle linee di politica
assicurativa determinate dal Governo, svolge le funzioni
di vigilanza di cui al testo unico delle leggi
sull'esercizio delle assicurazioni private, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 1959,
n. 449, e successive modificazioni, ed alle leggi e
regolamenti in materia di assicurazioni private e
di interesse collettivo nei confronti dell'Istituto
nazionale delle assicurazioni delle imprese nazionali ed
estere, comunque denominate e costituite, che
esercitano nel territorio della Repubblica attivita'
di assicurazione e di riassicurazione in qualsiasi ramo
e in qualsiasi forma, operazioni di capitalizzazione ed
attivita' a queste assimilate, nonche' degli altri
enti comunque soggetti alle disposizioni che
disciplinano l'esercizio dell'attivita' assicurativa
anche nel caso di enti ed organizzazioni che in forma
singola, associata o consortile svolgano funzioni
parzialmente comprese nel ciclo operativo delle imprese
di assicurazione, limitatamente ai profili assicurativi.
A tal fine provvede:
a) al controllo sulla loro gestione tecnica,
finanziaria e patrimoniale;
b) all'esame alla verifica dei bilanci;
c) alla vigilanza sull'osservanza delle leggi e dei
regolamenti vigenti da parte, degli operatori del mercato
assicurativo, compresi gli agenti e i mediatori di
assicurazione e riassicurazione;
cbis) alla adozione di ogni provvedimento ritenuto
utile o necessario alla tutela delle imprese e degli
utenti.
2. Compete altresi' all'ISVAP:
a) compiere tutte le attivita' necessarie per la
conoscenza del mercato assicurativo, comprese quelle di
indagine statistica e di raccolta di elementi per
l'elaborazione delle politiche assicurative, con
particolare riguardo all'andamento dei mercati
internazionali e comunitario, nonche' all'evoluzione,
alla prevenzione e alla copertura dei rischi, ed al
problema degli investimenti;
b) procedere alla rilevazione ed acquisizione dei
dati e degli elementi necessari alla formazione ed al
controllo delle tariffe ed all'esame delle condizioni di
polizza;
i) promuovere tutte le forme di collaborazione ritenute
necessarie con gli altri organi di controllo dei Paesi
della Comunita' economica europea al fine di rendere
organica la vigilanza dell'attivita' assicurativa
esercitata in libera prestazione dei servizi sia da
parte di imprese estere nel territorio nazionale sia da
parte di imprese nazionali nel territorio degli altri Stati
membri.
3. L'ISVAP svolge attivita' consultiva e di
segnalazione nei confronti del Parlamento e del Governo,
nell'ambito delle competenze per la regolazione e il
controllo del settore assicurativo.
4. Restano salvi i poteri in materia spettanti alle
regioni a statuto speciale nonche' i poteri di
ispezione e di controllo attribuiti dalla legge 7
giugno 1974, n. 216, alla Commissione nazionale per le
societa' e la borsa sulle societa' con azioni quotate
in borsa.
5. Ferma restando la competenza propria del Governo,
ai fini dell'esercizio delle proprie funzioni l'ISVAP
intrattiene i rapporti con i competenti organi dell'Unione
europea.
6. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, su proposta dell'ISVAP, formulata
successivamente agli adempimenti di cui all'art. 18,
comma 2, della legge 24 novembre 1981, n. 689, applica
le sanzioni con provvedimento motivato".
- Il testo dell'art. 5 della legge n. 576/1982, come
modificato dal presente decreto legislativo, e' il
seguente:
"Art. 5 (Poteri dell'ISVAP). - 1. Per l'esercizio
delle proprie funzioni l'ISVAP in particolare puo':
a) richiedere notizie, informazioni e collaborazione a
tutte le pubbliche amministrazioni;
b) richiedere agli enti e alle imprese di cui al
primo comma dell'art. 4 la comunicazione di dati,
elementi e notizie; disporre nei loro confronti ispezioni
ed ogni altra indagine, esercitando le funzioni ed
avvalendosi dei poteri attribuiti dalle leggi e dai
regolamenti al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato; e convocarne i
rappresentanti legali, il direttore generale ed il
presidente del collegio sindacale, nonche', ove
occorra, i rappresentanti della societa' di revisione
incaricata di certificare il bilancio;
c) ordinare la convocazione delle assemblee dei soci
nonche' dei consigli di amministrazione e degli altri
organi amministrativi degli enti e delle imprese sottoposti
alla sua vigilanza per sottoporre al loro esame i
provvedimenti necessari per renderne la gestione
conforme a legge, e provvedere direttamente a tali
convocazioni, a spese degli enti e delle imprese, quando
gli organi competenti non vi abbiano ottemperato;
d) avvalersi dei servizi del conto consortile di cui
all'articolo 14 della legge 24 dicembre 1969, n. 990, e
successive modificazioni, e del Fondo di garanzia per
le vittime della strada gestiti dall'Istituto nazionale
delle assicurazioni, i quali sono tenuti a presentare ad
esso relazioni annuali sulla propria attivita';
e) richiedere all'Istituto nazionale delle assicurazioni
risultati e specifiche elaborazioni relativi alle
cessioni legali di cui all'articolo 23 del testo
unico delle leggi sull'esercizio delle assicurazioni
private, approvato con D.P.R. 13 febbraio 1959, n. 449, e
successive modificazioni;
f) anche avvalendosi della collaborazione della
Commissione nazionale per le societa' e la borsa di cui
alla legge 7 giugno 1974, n. 216, verificare ogni
interrelazione finanziaria con societa' controllanti,
controllate e collegate di societa' esercenti alcuna
delle attivita' di cui al primo comma dell'art. 4;
g) esperire accertamenti sull'eventuale acquisto, anche
per effetto di opzione, di azioni delle stesse societa' da
parte di persone o di gruppi gia' coinvolti in gestioni
gravemente deficitarie o in societa' poste in
liquidazione coatta amministrativa anche mediante
richiesta di notizie alle societa' fiduciarie agli agenti
di cambio o ad ogni altro soggetto.
2. I dati, le notizie e le informazioni acquisiti
dall'ISVAP nell'esercizio delle sue attribuzioni sono
tutelati dal segreto di ufficio anche nei riguardi delle
pubbliche amministrazioni. La Banca d'Italia, la Consob,
l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato e
l'Autorita' delle comunicazioni non possono opporre
all'ISVAP il segreto d'ufficio. Il segreto d'ufficio non
puo' essere opposto altresi' nei confronti dei due
rami del Parlamento che acquisiscono i dati, le
notizie e le informazioni secondo le competenze e le
modalita' stabilite nei rispettivi regolamenti.
3. Gli amministratori, i sindaci o revisori e i
direttori generali degli enti e delle imprese di cui al
primo comma dell'articolo 4 che non ottemperano alle
richieste e non si uniformano alle prescrizioni deIIISVAP,
sono puniti con l'arresto fino a tre mesi e con l'ammenda
da lire 2 milioni a lire 40 milioni.
4. Il presidente, i componenti del consiglio e i
funzionari dell'ISVAP nell'esercizio delle funzioni sono
pubblici ufficiali e sono tenuti al segreto d'ufficio. Il
trattamento dei dati personali di cui alla legge 31
dicembre 1996, n. 675, e' consentito per lo svolgimento
delle funzioni di cui al presente articolo.
5. All'ISVAP non si applicano le disposizioni di cui
al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, salvo quanto previsto dal presente
comma. Fatta salva la riserva al presidente e
all'organo collegiale di adottare i provvedimenti nelle
materie di propria competenza, per garantire la
responsabilita' e l'autonomia nello svolgimento delle
procedure istruttorie, ai sensi della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e successive modificazioni, e del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, si applicano i principi riguardanti
l'individuazione e le funzioni del responsabile del
procedimento, nonche' quelli relativi alla distinzione
tra funzioni di indirizzo e controllo, attribuite agli
organi di vertice, e quelli concernenti le funzioni di
gestione, attribuite ai dirigenti".
- Il testo degli articoli 7 e 7-bis della legge n.
576/1982, come modificati dal presente decreto legislativo,
e' il seguente:
"Art. 7 (Amministrazione straordinaria). - 1. Nei casi
di gravi irregolarita' nell'amministrazione, di gravi
violazioni delle norme legali, regolamentari o
statutarie, oppure di grave e persistente inosservanza
delle disposizioni impartite dalle autorita' preposte
alla vigilanza, il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, anche tenuto conto della
situazione patrimoniale dell'impresa, su proposta
dell'ISVAP, con proprio decreto e sentita la commissione
consultiva di cui agli articoli 76 e seguenti del testo
unico delle leggi sull'esercizio delle assicurazioni
private, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 13 febbraio 1959, n. 449, e successive
modificazioni, puo' disporre lo scioglimento degli
organi amministrativi e sindacali ordinari degli enti e
delle imprese di cui all'articolo 4, primo comma.
2. Lo scioglimento deve, in ogni caso, essere
preceduto dalla contestazione da parte del Ministro, ove
non vi abbia gia' provveduto l'ISVAP, degli addebiti ai
legali rappresentanti dell'ente o dell'impresa e puo'
essere disposto solo decorso inutilmente il termine
contestualmente assegnato per far cessare i fatti
addebitati e rimuoverne gli effetti.
3. L'ISVAP nomina uno o piu' commissari
straordinari per l'amministrazione dell'ente o
dell'impresa e un comitato di sorveglianza composto
da un presidente e da due a quattro membri.
4. Col provvedimento di nomina, o
successivamente, viene determinato il compenso per i
commissari, i membri del comitato di sorveglianza ed il
suo presidente. Il compenso e' a carico dell'ente o
dell'impresa.
5. Gli organi amministrativi disciolti devono redigere
l'inventario ed il rendiconto dalla data di chiusura
dell'esercizio cui si riferisce l'ultimo bilancio
approvato; l'inventario e il rendiconto, corredati dauna
relazione del collegio sindacale disciolto e
certificati dell'ISVAP, devono essere presentati al
commissario entro tre mesi dalla data di pubblicazione del
decreto di cui al comma 1.
6. Il comitato di sorveglianza sostituisce in tutte le
sue funzioni il disciolto collegio sindacale; delibera a
maggioranza e in caso di parita' di voti prevale quello del
presidente.
7. Sono attribuiti al commissario straordinario tutti i
poteri dei disciolti organi amministrativi. Quando i
commissari siano piu' d'uno, deliberano a
maggioranza; se sono due, deliberano all'unanimita';
la rappresentanza di fronte ai terzi ed in giudizio
dell'ente o dell'impresa spetta a due di essi, con firma
congiunta.
8. Durante la gestione straordinaria sono sospese le
funzioni proprie dell'assemblea dei soci.
9. Il commissario, ove lo ritenga necessario
e previa autorizzazione dell'ISVAP, puo' convocare
l'assemblea ordinaria e straordinaria dei soci.
10. Il commissario:
a) propone, sentito il comitato di sorveglianza
e previa autorizzazione dell'ISVAP, l'azione di
responsabilita' contro i membri dell'organo
amministrativo e sindacale dell'ente o
dell'impresa;
b) riferisce trimestralmente all'ISVAP
sull'andamento della gestione, sulla situazione e sulle
esigenze dell'ente o dell'impresa e comunica
immediatamente all'ISVAP il verificarsi delle condizioni
che impediscono l'utile prosecuzione della gestione; ogni
relazione del commissario deve essere accompagnata da
motivato parere del comitato di sorveglianza;
c) trasmette immediatamente all'ISVAP, unitamente ad
una propria dettagliata valutazione ed al parere del
comitato di sorveglianza, ogni proposta ricevuta in
ordine al risanamento o al riassetto aziendale;
d) promuove, non appena si siano verificati i
presupposti e previa autorizzazione dell'ISVAP, la
ricostituzione degli organi amministrativi e sindacali
ordinari.
11. La gestione straordinaria ha la durata massima di
un anno; su motivata richiesta del commissario e con il
parere del comitato di sorveglianza, possono essere
concesse proroghe dal Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, sulla base di una relazione
motivata dell'ISVAP e sentita la commissione consultiva di
cui all'articolo 76 e seguenti del citato testo unico
delle leggi sull'esercizio delle assicurazioni private,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica n.
449 del 1959, per un periodo complessivo non
superiore a dodici mesi.
12. La chiusura dell'esercizio in corso alla data di
inizio della gestione straordinaria e' protratta, a tutti
gli effetti di legge, fino al termine della gestione
stessa.
13. I decreti ministeriali di inizio e di cessazione
della gestione straordinaria devono essere pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale. Il decreto di cessazione e'
adottato sulla base di motivate proposte dell'ISVAP e
previa verifica della ricostituzione degli organi
societari.
14. Al termine della gestione straordinaria:
a) il commissario redige il bilancio ed il conto dei
profitti e delle perdite e li presenta, unitamente alla
relazione del comitato di sorveglianza, entro sei mesi
all'ISVAP per l'approvazione;
b) il commissario ed il comitato di sorveglianza
redigono separati rapporti sull'attivita' svolta e li
rimettono all'ISVAP;
c) il commissario redige l'inventario ed il rendiconto
dalla data di inizio della gestione; l'inventario e il
rendiconto, corredati da una relazione del comitato di
sorveglianza, devono essere presentati agli organi
amministrarivi ordinari entro tre mesi dalla chiusura
della gestione.
15. Le contestazioni sul rendiconto del commissario
debbono, a pena di decadenza, essere comunicate all'ISVAP
entro sessanta giorni dalla sua presentazione. L'azione di
responsabilita' contro il commissario deve essere promossa
entro il termine di prescrizione di due anni dalla data
della pubblicazione del decreto di cessazione della
gestione straordinaria.
16. Le azioni di responsabilita' promosse dal
commissario debbono essere proseguite dagli organi
amministrativi ordinari, i quali sono tenuti a presentare
all'ISVAP, entro il 31 dicembre di ogni anno, un rapporto
sullo stato dei relativi procedimenti".
"Art. 7-bis (Finanziamenti ad imprese in crisi). - 1.
In attesa della ridefinizione degli strumenti di
intervento per le imprese di assicurazione in crisi, il
commissario straordinario di impresa di assicurazioni
esercente l'assicurazione della responsabilita' civile per
i danni causati dalla circolazione dei veicoli a motore
e dei natanti, accertata la situazione patrimoniale,
finanziaria e tecnicocommerciale dell'impresa, qualora
ritenga che sussistano le condizioni per procedere al
risanamento della medesima, puo' presentare al
Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e, per conoscenza, all'ISVAP, motivata
richiesta per la concessione di un finanziamento da parte
dell'Istituto nazionale delle assicurazioni, gestione
autonoma del ''Fondo'' deve essere corredata del parere
favorevole del comitato di sorveglianza di cui
all'articolo 7, comma 3.
2. Il finanziamento e' concesso con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
emanato su conforme parere dell'ISVAP nel limite massimo
del 70 per cento dell'importo delle riserve tecniche
dell'assicurazione della responsabilita' civile per i
danni causati dalla circolazione dei veicoli a motore e
dei natanti risultante dall'ultimo bilancio
dell'impresa in amministrazione straordinaria. Tale
limite non puo' in ogni caso superare l'ammontare dei
risarcimenti dovuti dall'impresa per sinistri avvenuti
anteriormente alla data del decreto che dispone la
procedura di amministrazione straordinaria. Con lo
stesso decreto sono stabiliti i tempi per l'erogazione
del finanziamento, che deve essere utilizzato
esclusivamente per il pagamento dei danni provocati dagli
assicurati per la responsabilita' civile derivante
dalla circolazione dei veicoli a motore per i quali
e' obbligatoria l'assicurazione.
3. Con il medesimo decreto di cui al comma 2 sono
stabiliti le condizioni e i tempi per la restituzione
all'Istituto nazionale delle assicurazioni, gestione
autonorna del ''Fondo di garanzia per le vittime della
strada'', del finanziamento concesso a norma del
medesimo comma 2, nonche' la misura degli interessi in
base a un tasso corrispondente al tasso ufficiale di
sconto, maggiorato del margine di intermediazione, non
superiore all'1,50 per cento.
4. Il finanziamento concesso a norma del comma 2
costituisce credito privilegiato, con preferenza assoluta
su ogni altro credito, ivi compresi quelli pignorarizi e
ipotecari, anche nell'ambito delle procedure concorsuali.
5. L'applicazione delle procedure di cui al presente
articolo in nessun caso puo' concorrere a determinare
l'aumento del contributo dovuto al ''Fondo di garanzia per
le vittime della strada''.
6. finanziamento previsto dai comma 2 deve essere
assistito dalla costituzione in pegno delle azioni
emesse dalla societa' anche a seguito di aumento di
capitale. L'alienazione delle azioni segue la procedura
fissata all'ultimo comma dell'articolo 2795 del codice
civile.
7. Qualora l'amministrazione straordinaria abbia
termine in conseguenza dell'acquisto della maggioranza
delle azioni dell'impresa da parte di un soggetto
diverso da quello o da quelli che controllavano la
societa' al momento dell'adozione del provvedimento di
amministrazione straordinaria, il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato puo',
sentiti l'ISVAP e la commissione di cui al comma 2,
stabilire modalita' particolari esclusivamente per quanto
riguarda i tempi di restituzione del finanziamento
concesso a norma del medesimo comma 2, maggiorato degli
interessi di cui al comma 3".
- Il testo dell'art. 9 della legge n. 576/1982, come
modificato dal presente decreto legislativo, e il seguente:
"Art. 9 (Organi dell'ISVAP). -1. Sono organi
dell'ISVAP il presidente e il consiglio".
- Il testo dell'art. 11 della legge n. 576/1982, come
modificato dal presente decreto legislativo, e' il
seguente:
"Art. 11 (Consiglio). - 1. Il consiglio e'
costituito da sei componenti, oltre al presidente
dell'Istituto.
2. I componenti sono nominati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con
il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato; durano in carica quattro anni e
possono essere confermati per non piu' di due volte.
Essi devono essere scelti fra persone di indiscussa
moralita' e indipendenza e di provata competenza nelle
materie tecniche o giuridiche interessanti le attivita'
assicurative e finanziarie.
3. I componenti del consiglio non possono
esercitare alcuna attivita', remunerata o gratuita, in
favore degli enti e delle imprese di cui all'articolo 4
o di enti e societa' con essi comunque collegati.
4. Ai componenti del consiglio compete una indennita'
nella misura stabilita con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Essi
decadono dall'incarico nel caso di assenza non giustificata
a due riunioni consecutive.
5. Per la validita' delle riunioni e sufficiente la
presenza della meta' dei componenti del consiglio.
6. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza
semplice; in caso di parita' di voti prevale il voto del
presidente.
7. Alle riunioni del consiglio partecipa con voto
consultivo il vice direttore generale".
- Il testo dell'art. 13 della legge n. 576/1982, come
modificato dal presente decreto legislativo, e' il
seguente:
"Art. 13 (Attribuzioni del presidente). - 1. Il
presidente rappresenta l'ISVAP e ne e' il direttore
generale; convoca e presiede il consiglio e ne attua le
deliberazioni; sovraintende alla gestione del personale;
predispone la relazione annuale sull'attivita' svolta
dall'Istituto da allegarsi al bilancio consuntivo;
esercita ogni altro potere non espressamente attribuito
dalla presente legge agli altri organi dell'Istituto".
- Il testo dell'art. 14 della legge n. 576/1982, come
modificato dal presente decreto legislativo, e' il
seguente:
"Art. 14 (Attribuzioni del consiglio). - 1. Il consiglio:
a) delibera lo statuto e le norme generali
concernenti l'organizzazione ed il flinzionamento
dell'Istituto nonche' quelle dirette a disciplinare la
gestione delle spese, anche in deroga alle disposizioni
sulla contabilita' generale dello Stato;
b) approva entro il 31 marzo di ciascun anno il bilancio
consuntivo dell'anno precedente e il rapporto annuale
sull'attivita' svolta dall'Istituto;
c) approva entro il 30 settembre di ciascun anno il
bilancio preventivo delle spese da sostenersi nell'anno
successivo;
d) provvede alla gestione delle spese per il
funzionamento dell'Istituto nei limiti del contributo
determinato ai sensi dell'articolo 25, deliberando le
spese di importo superiore all'uno per cento del bilancio
preventivo;
e) indice i concorsi per l'assunzione del personale,
stabilendo i titoli di studio per l'accesso alle diverse
carriere, le materie oggetto delle prove di esame
scritte ed orali, nonche' il numero delle prove scritte,
ed indicando i titoli di merito ed i criteri per la loro
valutazione;
f) delibera l'assunzione e la progressione in
carriera del personale compreso il vice direttore
generale;
g) adotta i provvedimenti disciplinari nei confronti
del vice direttore generale, dei dirigenti e degli
ispettori;
h) dispone la risoluzione del rapporto di impiego nei
confronti del personale di qualunque categoria;
i) esprime parere al presidente in materia di
autorizzazioni all'esercizio dell'attivita'
assicurativa, trasferimenti di portafogli, piani di
risanemento e finanzimenti a breve, fusioni, anche
mediante incorporazione, di societa' esercenti
imprese sottoposte alla regolazione e al controllo
dell'ISVAP, comprese le modalita' della fusione e le nuove
norme statutarie;
l) propone l'adozione dei provvedimenti sanzionatori
concernenti l'esercizio dell'attivita' delle imprese,
ivi compreso quello relativo all'assoggettamento alla
liquidazione coatta amministrativa;
m) emana le istruzioni di carattere generale
concernenti l'attivita' degli ispettori;
n) segnala al Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato eventuali proposte di
modifica di leggi, regolamenti ed atti amministrativi
generali relativi all'esercizio dell'attivita'
assicurativa.
2. L'esercizio delle attribuzioni del consiglio di
amministrazione, ad eccezione di quelle di cui alle
lettere a), b), c), d), g), h) ed m) del primo comma, puo'
essere delegato al presidente".
- Il testo dell'art. 19 della legge n. 576/1982, come
modificato dal presente decreto legislativo, e' il
seguente:
"Art. 19 (Ruolo organico). - 1. La tabella organica del
personale che non puo' eccedere le quattrocento unita' e'
allegata al bilancio preventivo ed e' approvata dal
consiglio di amministrazione con la stessa delibera di cui
all'articolo 14, primo comma, lettera c)".
- Il testo dell'art. 20 della legge n. 576/1982, come
modificato dal presente decreto legislativo, e' il
seguente:
"Art. 20 (Trattamento giuridico ed economico del
personale). - 1. Il trattamento giuridico ed economico
dei dipendenti dell'ISVAP, compreso il vice direttore
generale, e l'ordinamento delle carriere sono stabiliti
dal consiglio con proprio regolamento, con riferimento ai
criteri fissati dai contratti collettivi nazionali di
lavoro vigenti nel settore assicurativo, tenuto conto
delle specifiche esigenze funzionali ed organizzative
dell'ISVAP.
2. Il personale in servizio, anche se in forza di
contratto a tempo determinato, non puo' assumere altro
impiego ne' esercitare altra attivita' professionale,
commerciale o industriale ne' assumere incarichi di
qualunque genere nelle imprese del settore. La
violazione di tali divieti costituisce causa di decadenza
dall'impieo ed e' punita, ove il fatto non costituisca
reato, con la sanzione amministrativa prevista dalla
legge.
3. Gli ispettori, nell'esercizio delle loro
funzioni, sono considerati pubblici ufficiali. Essi
hanno l'obbligo di riferire tutte le irregolarita'
constatate, anche se costituenti reato perseguibile
d'ufficio, esclusivamente al presidente dell'ISVAP".
- Il testo deIl'art. 21 della legge n. 576/1982, come
modificato dal presente decreto legislativo, e' il
seguente:
"Art. 21 (Assunzione del personale). - 1.
L'assunzione del personale e' effettuata mediante
pubblico concorso per titoli ed esami.
2. L'ISVAP puo' organizzare, secondo modalita'
determinate dal consiglio, corsi di formazione e
aggiornamento professionale in materia assicurativa.
3. Le commissioni di esame sono nominate dal consiglio.
4. L'ISVAP, per l'esercizio delle proprie
attribuzioni, puo' assumere direttamente dipendenti con
contratto a tempo determinato, disciplinato dalle norme
di diritto privato, fino a un massimo di venti unita'.
Il presidente dell'ISVAP puo' stipulare, previo parere
favorevole del consiglio, contratti di lavoro a tempo
determinato, disciplinato da norme di diritto privato e
rinnovabili piu' volte, con i dipendenti di cui al
presente comma, nel limite massimo di dieci unita', ove
essi abbiano effettivamente svolto funzioni
dirigenziali nell'Istituto e abbiano lavorato alle sue
dipendenze senza soluzione di continuita' per almeno un
quinquennio".
- Il testo dell'art. 25 della legge n. 576/1982, come
modificato dal presente decreto legislativo, e' il
seguente:
"Art. 25 (Contributo di vigilanza). - 1. La misura
massima del contributo di vigilanza di cui all'articolo
67, primo comma, del testo unico delle leggi
sull'esercizio delle assicurazioni private, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio
1959, n. 449, e successive modificazioni, rimane
determinata al due per mille dei premi incassati in ciascun
esercizio.
2. Il contributo e' versato direttamente all'ISVAP,
entro il 31 luglio di ogni anno, nella misura e secondo
le modalita' stabilite con decreto del Ministro delle
finanze emanato, sentito l'ISVAP, entro il 30 giugno.
Il Ministro delle finanze e' autorizzato ad adeguare
il contributo in relazione agli oneri atti a coprire le
effettive spese di funzionamento dell'ISVAP.
3. Le somme di cui al comma 2, per la parte
eventualmente non utilizzata dall'ISVAP, confluiscono
nell'avanzo di amministrazione di cui si tiene conto per
la determinazione del contributo di cui al comma 2 per il
periodo successivo.