Art. 4
Norme in materia di concorrenza nel mercato
del gas naturale e nei carburanti
1. All'articolo 22, comma 2, del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, come modificato dall'articolo 7, comma 1, del decreto
legislativo 1 giugno 2011, n. 93, le parole «Per gli stessi clienti
vulnerabili» sono sostituite dalle seguenti «Per i soli clienti
domestici».
2. ((I termini previsti dall'articolo 3 del regolamento di cui al
decreto del Ministro dello sviluppo economico 12 novembre 2011, n.
226, come modificati ai sensi del comma 3 del presente articolo,
relativi all'avvio delle procedure di gara per l'affidamento del
servizio di distribuzione del gas naturale)) sono da intendersi di
natura perentoria. In particolare, scaduti tali termini, la Regione
con competenza sull'ambito, avvia la procedura di gara attraverso la
nomina di un commissario ad acta, ai sensi dell'articolo 14, comma 7,
del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.
3. Le date limite di cui all'Allegato 1 del ((regolamento di cui al
decreto del Ministro dello sviluppo economico 12 novembre 2011, n.
226)), relative agli ambiti ricadenti nel primo e secondo
raggruppamento dello stesso Allegato 1, che sono scadute o che
verrebbero a scadere entro il mese di ottobre 2013, sono prorogate di
quattro mesi, con uno spostamento dei rispettivi termini di cui
all'articolo 3 del ((medesimo regolamento)) relativi alla mancata
nomina della stazione appaltante comunque a data non anteriore al
((1° gennaio 2014)). Per tutti gli ambiti dello stesso Allegato in
cui non e' presente il capoluogo di provincia, la designazione della
stazione appaltante di cui all'articolo 2, comma 1, del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 12 novembre 2011, n. 226, avviene a
maggioranza qualificata dei due terzi dei comuni appartenenti
all'ambito che rappresentino almeno i due terzi dei punti di
riconsegna dell'ambito, come risultanti dai dati di riferimento per
la formazione degli ambiti pubblicati sul sito internet del Ministero
dello sviluppo economico.
((3-bis. Le date stabilite dall'Allegato 1 annesso al regolamento
di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 12 novembre
2011, n. 226, sono prorogate di ventiquattro mesi, comprensivi delle
proroghe disposte dal comma 3 del presente articolo, per gli ambiti
in cui almeno il 15 per cento dei punti di riconsegna e' situato nei
comuni colpiti dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 e
inseriti nell'elenco di cui all'Allegato 1 annesso al decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 1° giugno 2012, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 130 del 6 giugno 2012, e successive
modificazioni.))
4. Decorsi quattro mesi dalla scadenza dei termini di cui al comma
2 senza che la Regione competente abbia proceduto alla nomina del
commissario ad acta, il Ministero dello sviluppo economico, sentita
la Regione, interviene per dare avvio alla gara, nominando un
commissario ad acta.
5. Nei casi in cui gli Enti locali concedenti non abbiano
rispettato i termini di cui all'articolo 3 del decreto del Ministro
dello sviluppo economico 12 novembre 2011, n. 226, come modificati
((ai sensi del comma 3 del presente articolo)), il venti per cento
((delle somme)) di cui all'articolo 8, comma 4, del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 12 novembre 2011, n. 226, ad essi
spettanti a seguito della gara, ((e' versato)) dal concessionario
subentrante, con modalita' stabilite dall'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas, in uno specifico capitolo della Cassa conguaglio
per il settore elettrico per essere ((destinato)) alla riduzione
delle tariffe di distribuzione dell'ambito corrispondente.
6. Al fine di facilitare lo svolgimento delle gare ((di cui al
comma 2)) e di ridurre i costi ((per gli enti locali e per le
imprese)), il Ministero dello sviluppo economico puo' emanare linee
guida su criteri e modalita' operative per la valutazione del valore
di rimborso degli impianti di distribuzione del gas naturale, in
conformita' con l'articolo 5 del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 12 novembre 2011, n. 226.
7. Al fine di promuovere la razionalizzazione della rete di
distribuzione dei carburanti liquidi e per diffondere l'uso ((del
metano e del GPL)) per autotrazione nelle aree con scarsa presenza di
impianti di distribuzione di tale carburante, il fondo per la
razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti di cui
all'articolo 6 del decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32, e'
destinato anche alla erogazione di contributi per la chiusura e
contestuale trasformazione da ((impianti di distribuzione di
carburanti)) liquidi in impianti di distribuzione esclusiva di metano
((o di GPL)) per autotrazione, secondo le modalita' definite con i
decreti del Ministro dello sviluppo economico 19 aprile 2013,
((pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 136 del 12 giugno 2013)), e
7 agosto 2003, ((pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 223 del 25
settembre 2003)).
((7-bis. All'articolo 34 della legge 12 novembre 2011, n. 183, il
comma 1 e' sostituito dal seguente:))
((«1. Per tenere conto dell'incidenza delle accise sul reddito di
impresa degli esercenti impianti di distribuzione di carburante, il
reddito stesso e' ridotto, a titolo di deduzione forfetaria, di un
importo pari alle seguenti percentuali dei volumi d'affari di cui
all'articolo 20, primo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633:))
(( a) 1,1 per cento del volume d'affari fino a 1.032.000 euro;))
((b) 0,6 per cento del volume d'affari oltre 1.032.000 euro e fino
a 2.064.000 euro;))
((c) 0,4 per cento del volume d'affari oltre 2.064.000 euro».))
Riferimenti normativi
- si riporta l'articolo 22 del decreto legislativo del
23 maggio 2000, n. 164, recante "Attuazione della direttiva
98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno del
gas naturale, a norma dell'articolo 41 della L. 17 maggio
1999, n. 144.", pubblicato nella Gazz. Uff. 20 giugno 2000,
n. 142, cosi' come modificato dalla presente legge:
"22. Obblighi relativi al servizio pubblico e tutela
dei consumatori.
1. Tutti i clienti sono idonei.
2. Sono considerati clienti vulnerabili i clienti
domestici, le utenze relative ad attivita' di servizio
pubblico, tra cui ospedali, case di cura e di riposo,
carceri, scuole, e altre strutture pubbliche e private che
svolgono un'attivita' riconosciuta di assistenza nonche' i
clienti civili e non civili con consumo non superiore a
50.000 metri cubi annui. Per essi vige l'obbligo di
assicurare, col piu' alto livello di sicurezza possibile,
le forniture di gas naturale anche in momenti critici o in
situazioni di emergenza del sistema del gas naturale. Per i
soli clienti domestici, nell'ambito degli obblighi di
servizio pubblico, l'Autorita' per l'energia elettrica e il
gas continua transitoriamente a determinare i prezzi di
riferimento, ai sensi delle disposizioni di cui al
decreto-legge 18 giugno 2007, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2007, n. 125.
3. Tutti i clienti hanno il diritto di essere riforniti
di gas naturale da un fornitore, ove questi lo accetti, a
prescindere dallo Stato membro in cui il fornitore e'
registrato, a condizione che il fornitore rispetti le norme
applicabili in materia di scambi e bilanciamento e fatti
salvi i requisiti in materia di sicurezza degli
approvvigionamenti.
4. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
provvede affinche':
a) qualora un cliente, nel rispetto delle condizioni
contrattuali, intenda cambiare fornitore, l'operatore o gli
operatori interessati effettuino tale cambiamento entro tre
settimane assicurando comunque che l'inizio della fornitura
coincida con il primo giorno del mese (93);
b) i clienti ricevano tutti i pertinenti dati di
consumo e a tal fine siano obbligate le societa' di
distribuzione a rendere disponibili i dati di consumo dei
clienti alle societa' di vendita, garantendo la qualita' e
la tempestivita' dell'informazione fornita;
c) qualora un cliente finale connesso alla rete di
distribuzione si trovi senza un fornitore di gas naturale e
non sussistano i requisiti per l'attivazione del fornitore
di ultima istanza, l'impresa di distribuzione
territorialmente competente garantisca il bilanciamento
della propria rete in relazione al prelievo presso tale
punto per il periodo in cui non sia possibile la sua
disalimentazione fisica, secondo modalita' e condizioni
definite dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
che deve altresi' garantire all'impresa di distribuzione
una adeguata remunerazione dell'attivita' svolta e la
copertura dei costi sostenuti.
5. Allo scopo di promuovere l'efficienza energetica
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas stabilisce
criteri in base ai quali le imprese di gas naturale
ottimizzino l'utilizzo del gas naturale, anche fornendo
servizi di gestione dell'energia, sviluppando formule
tariffarie innovative, introducendo sistemi di misurazione
intelligenti o, se del caso, reti intelligenti.
6. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, anche
avvalendosi dell'Acquirente unico Spa, ai sensi
dell'articolo 27, comma 2, della legge 23 luglio 2009, n.
99, provvede affinche' siano istituiti sportelli unici al
fine di mettere a disposizione dei clienti tutte le
informazioni necessarie concernenti i loro diritti, la
normativa in vigore e le modalita' di risoluzione delle
controversie di cui dispongono.
7. Con decreto del Ministero dello sviluppo economico,
anche in base a quanto previsto all'articolo 30, commi 5 e
8, della legge 23 luglio 2009, n. 99, sono individuati e
aggiornati i criteri e le modalita' per la fornitura di gas
naturale nell'ambito del servizio di ultima istanza, a
condizioni che incentivino la ricerca di un nuovo fornitore
sul mercato, per tutti i clienti civili e i clienti non
civili con consumi pari o inferiori a 50.000 metri cubi
all'anno nonche' per le utenze relative ad attivita' di
servizio pubblico, tra cui ospedali, case di cura e di
riposo, carceri, scuole, e altre strutture pubbliche e
private che svolgono un'attivita' riconosciuta di
assistenza, nonche' nelle aree geografiche nelle quali non
si e' ancora sviluppato un mercato concorrenziale
nell'offerta di gas naturale, ai sensi dell'articolo 1,
comma 46, della legge 23 agosto 2004, n. 239."
-si riporta l'articolo 3 del decreto del Ministro dello
sviluppo economico del 12 novembre 2011, n. 226, recante
"Regolamento per i criteri di gara e per la valutazione
dell'offerta per l'affidamento del servizio della
distribuzione del gas naturale, in attuazione dell'articolo
46-bis del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 29
novembre 2007, n. 222.", pubblicato nella Gazz. Uff. 27
gennaio 2012, n. 22, S.O.:
"Articolo 3 Intervento della Regione
1. Nel primo periodo di applicazione, qualora,
trascorsi 7 mesi dal termine fissato nell'allegato 1, gli
Enti locali concedenti non abbiano identificato la stazione
appaltante, di cui all'articolo 2, comma 1, secondo
periodo, o qualora, nel caso di presenza nell'ambito del
Comune capoluogo di provincia, trascorsi 15 mesi o, negli
altri casi, 18 mesi dal termine fissato nell'allegato 1, la
stazione appaltante non abbia pubblicato il bando di gara,
la Regione con competenza sull'ambito, previa diffida ai
soggetti inadempienti contenente un termine perentorio a
provvedere, avvia la procedura di gara ai sensi
dell'articolo 14, comma 7, del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164.
2. A regime valgono i termini e le modalita' indicate
nell'articolo 14, comma 7, del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164, per l'intero ambito."
-si riporta il comma 7 dell'articolo 14 del decreto
legislativo del 23 maggio 2000, n. 164, recante "Attuazione
della direttiva 98/30/CE recante norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, a norma dell'articolo 41
della L. 17 maggio 1999, n. 144.", pubblicato nella Gazz.
Uff. 20 giugno 2000, n. 142:
" Art. 14. Attivita' di distribuzione.
1-6 (Omissis)
7. Gli enti locali avviano la procedura di gara non
oltre un anno prima della scadenza dell'affidamento, in
modo da evitare soluzioni di continuita' nella gestione del
servizio. Il gestore uscente resta comunque obbligato a
proseguire la gestione del servizio, limitatamente
all'ordinaria amministrazione, fino alla data di decorrenza
del nuovo affidamento. Ove l'ente locale non provveda entro
il termine indicato, la regione, anche attraverso la nomina
di un commissario ad acta, avvia la procedura di gara.
8-10 (Omissis)".
Il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 12
novembre 2011, n. 226, recante "Regolamento per i criteri
di gara e per la valutazione dell'offerta per l'affidamento
del servizio della distribuzione del gas naturale, in
attuazione dell'articolo 46-bis del decreto-legge 1°
ottobre 2007, n. 159, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222.", e'
pubblicato nella Gazz. Uff. 27 gennaio 2012, n. 22, S.O.
-si riporta l'articolo 3 del citato decreto del 12
novembre 2011, n. 226:
"Articolo 3 Intervento della Regione
1. Nel primo periodo di applicazione, qualora,
trascorsi 7 mesi dal termine fissato nell'allegato 1, gli
Enti locali concedenti non abbiano identificato la stazione
appaltante, di cui all'articolo 2, comma 1, secondo
periodo, o qualora, nel caso di presenza nell'ambito del
Comune capoluogo di provincia, trascorsi 15 mesi o, negli
altri casi, 18 mesi dal termine fissato nell'allegato 1, la
stazione appaltante non abbia pubblicato il bando di gara,
la Regione con competenza sull'ambito, previa diffida ai
soggetti inadempienti contenente un termine perentorio a
provvedere, avvia la procedura di gara ai sensi
dell'articolo 14, comma 7, del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164.
2. A regime valgono i termini e le modalita' indicate
nell'articolo 14, comma 7, del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164, per l'intero ambito."
-si riporta il comma 1 dell'articolo 2 del medesimo
decreto 12 novembre 2011, n. 226:
"Art. 2 Soggetto che gestisce la gara
1. Gli Enti locali concedenti appartenenti a ciascun
ambito demandano al Comune capoluogo di provincia il ruolo
di stazione appaltante per la gestione della gara per
l'affidamento del servizio di distribuzione del gas
naturale in forma associata secondo la normativa vigente in
materia di Enti locali, ferma restando la possibilita' di
demandare in alternativa tale ruolo a una societa' di
patrimonio delle reti, costituita ai sensi dell'articolo
113, comma 13, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, ove presente. Nel caso in cui il Comune capoluogo di
provincia non appartenga all'ambito, i sopra citati Enti
locali individuano un Comune capofila, o la Provincia, o un
altro soggetto gia' istituito, quale una societa' di
patrimonio delle reti, al quale demandare il ruolo di
stazione appaltante.
2-7 (Omissis)".
-si riportano il comma 4 dell'articolo 8 e l'articolo 5
del citato decreto 12 novembre 2011, n. 226:
"Art. 8 Oneri da riconoscere all'Ente locale concedente
e ai proprietari di impianti
1-3 (Omissis)
4. Il gestore corrisponde annualmente agli Enti locali
una quota parte della remunerazione del capitale di
localita' relativo ai servizi di distribuzione e misura,
relativa al proprio territorio comunale sia nel caso in cui
la rete sia di proprieta' dell'Ente locale sia nel caso in
cui sia di proprieta' del gestore, nonche' della relativa
quota di ammortamento annuale di cui all'articolo 13, comma
1, lettera d), fino al 5%, come risultato dell'esito della
gara.
5-6 (Omissis)".
"Art. 5. Rimborso al gestore uscente nel primo periodo
1. Il valore di rimborso ai titolari degli affidamenti
e concessioni cessanti, per i quali e' previsto un termine
di scadenza naturale non posteriore alla data di cessazione
del servizio prevista nel bando di gara del nuovo
affidamento, viene calcolato in base a quanto stabilito
dalle convenzioni o dai contratti alla scadenza naturale
dell'affidamento.
2. Il valore di rimborso ai titolari degli affidamenti
e concessioni cessanti, per i quali non e' previsto un
termine di scadenza o e' previsto un termine di scadenza
naturale che supera la data di cessazione del servizio
prevista nel bando di gara del nuovo affidamento, viene
calcolato in base a quanto stabilito nelle convenzioni o
nei contratti, conformemente a quanto previsto
nell'articolo 15, comma 5, del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164 e sue modificazioni, in particolare per
i casi di cessazione anticipata del contratto rispetto alla
scadenza naturale.
3. Nel caso in cui la metodologia di calcolo del valore
di rimborso ai titolari di cui al comma 2 non sia
desumibile dai documenti contrattuali, incluso il caso in
cui sia genericamente indicato che il valore di rimborso
debba essere a prezzi di mercato, si applicano i criteri di
cui alle lettere a) e b) dell'articolo 24, comma 4, del
regio decreto 15 ottobre 1925, n. 2578, con le modalita'
specificate nei commi da 5 a 13, limitatamente alla
porzione di impianto di proprieta' del gestore, che, alla
scadenza naturale dell'affidamento, non sia prevista essere
trasferita in devoluzione gratuita all'Ente locale
concedente.
4. Nel caso in cui le convenzioni o i contratti
contengano la metodologia generale di calcolo, ma non
prevedano uno o piu' dettagli applicativi, si applica il
comma o i commi pertinenti tra quelli da 5 a 13 per la
determinazione degli elementi applicativi mancanti, mentre
per gli altri parametri si considerano i dati e le
modalita' desumibili dai documenti contrattuali. Cio' vale
anche nel caso di cui al comma 1, qualora la modalita' di
rimborso alla scadenza naturale dell'affidamento prevista
nella convenzione o nel contratto faccia riferimento
all'articolo 24, comma 4 del regio decreto 15 ottobre 1925,
n. 2578.
5. Il valore industriale della parte di impianto di
proprieta' del gestore uscente di cui alla lettera a)
dell'articolo 24, comma 4, del regio decreto 15 ottobre
1925, n. 2578 e' pari al costo che dovrebbe essere
sostenuto per la sua ricostruzione a nuovo, decurtato del
valore del degrado fisico di cui al comma 10, includendo
anche le immobilizzazioni in corso come risultano dai libri
contabili.
6. Il costo per la ricostruzione a nuovo di cui al
comma 5 e' calcolato partendo dallo stato di consistenza
dell'impianto, applicando il prezzario contenuto nei
documenti contrattuali, qualora esplicitamente previsto,
unitamente ad un meccanismo di indicizzazione, per la
valorizzazione dell'impianto in caso di cessazione
anticipata del contratto, ed aggiungendo gli oneri generali
di cui al comma 9, qualora non siano gia' contenuti nel
prezzario utilizzato. Per gli impianti oggetto di
finanziamenti pubblici realizzati dopo l'anno 2000, il
costo per la ricostruzione a nuovo e' calcolato sulla base
dei costi effettivamente sostenuti, aggiornati con il
deflatore degli investimenti fissi lordi, se le condizioni
di posa e di accessibilita' non si sono modificate.
7. Qualora i documenti contrattuali non contengano il
prezzario di cui al comma 6, si utilizzano i prezzari per
lavori edili e per installazione di impianti tecnologici
della Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura della provincia dell'ambito, o, in assenza di
questi, gli analoghi prezzari regionali. Per il valore di
acquisto dei componenti specifici della distribuzione gas,
come impianti principali e secondari di regolazione e
misura, gruppi di misura gas, impianti di protezione
catodica, qualora non desumibili dai prezzari indicati, si
utilizza il prezzario emanato dall'Autorita' per la
valutazione degli investimenti e, in sua mancanza, i valori
di mercato come risultano dalle offerte piu' recenti.
8. Nell'applicazione del prezzario di cui ai commi 6 e
7, in particolare per la rete, si considerano:
a. eventuali pezzi speciali o opere particolari, quali
sovra e sottopassi in corrispondenza delle interferenze con
altri sottoservizi;
b. le modalita' di posa che tengano conto della
tipologia delle condizioni morfologiche del suolo e
sottosuolo, della loro accessibilita' e di eventuali
particolari prescrizioni realizzative;
c. la tipologia dei ripristini delle superfici
interessate dalla posa, sempre considerando
l'accessibilita' dei luoghi di posa.
9. Per tener conto degli oneri amministrativi per
autorizzazioni, per la progettazione, per la direzione
lavori e per i collaudi e delle spese generali, si
incrementa il valore, ottenuto come previsto nei commi 6 e
7, di un fattore pari a 13%, valore minimo di cui
all'articolo 34, comma 2.c, del D.P.R. 21 dicembre 1999, n.
554, Regolamento di attuazione della legge quadro in
materia di lavori pubblici, purche' i costi effettivamente
sostenuti o il prezzario utilizzato non tengano gia' conto
di tali oneri.
10. Il valore del degrado fisico e' determinato
considerando durate utili degli impianti come specificate
nei documenti contrattuali o, in assenza di indicazioni,
considerando fino al 30 settembre 2004 durate utili come
riportate nella tabella 1 di cui all'allegato A, facente
parte integrante del presente regolamento, e dal 1° ottobre
2004 le vite utili ai fini regolatori contenute nel Testo
Unico della regolazione tariffaria allegato alla
deliberazione ARG/Gas 159/08 dell'Autorita', e tenendo
conto dell'anno di installazione dei componenti e di
realizzazione dei singoli tratti di rete come risulta dallo
stato di consistenza. Qualora lo stato di consistenza non
riporti la data di realizzazione dei componenti o delle
condotte e questa non sia desumibile da documenti
amministrativi o altri riferimenti, la data da assumere per
le valutazioni del valore residuo deve essere coerente con
i dati presentati all'Autorita' ai fini della
determinazione delle tariffe, o, in loro mancanza, e'
calcolata sulla base del rapporto tra fondo di ammortamento
e valore del cespite riportato in bilancio, opportunamente
rettificato da eventuali operazioni straordinarie,
moltiplicato per la durata utile del cespite.
11. Il valore di rimborso al gestore uscente e'
ottenuto deducendo dal valore industriale di cui al comma 5
le anticipazioni e sussidi concessi dai Comuni e da altri
finanziatori pubblici e aggiungendo eventuali premi pagati
agli Enti locali concedenti, valutati con le modalita' di
cui ai commi 12 e 13.
12. I valori da detrarre per le anticipazioni e sussidi
concessi dai Comuni e da altri finanziatori pubblici sono,
al netto di eventuali imposte pagate direttamente connesse
con tali anticipazioni e sussidi e quindi escludendo
l'IRES, rivalutati applicando il deflatore degli
investimenti fissi lordi utilizzato nella regolazione
tariffaria. I valori si calcolano applicando le formule
dell'articolo 16, commi 16.3, 16.4 e 16.5, del Testo Unico
della regolazione delle tariffe dei servizi di
distribuzione e misura del gas per il periodo di
regolazione 2009-2012, emanato con deliberazione ARG/Gas
159/08, limitatamente alla parte relativa ai contributi
pubblici ed assumendo le durate utili dei cespiti a cui si
riferiscono, di cui al comma 10. Tutti i contributi in
detrazione, a prescindere dall'anno in cui sono stati
ricevuti, non sono comunque degradati dopo l'anno 2008, in
coerenza col trattamento nella regolazione tariffaria.
13. Nel caso in cui il gestore abbia versato, prima
dell'entrata in vigore del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, un premio all'Ente locale concedente per
l'affidamento, la prosecuzione o il rinnovo della gestione
con una scadenza naturale che supera la data di effettiva
cessazione del servizio, il valore di rimborso include
anche le quote residue del premio versato, calcolate
rivalutando i premi con l'applicazione del deflatore degli
investimenti fissi lordi utilizzato nella regolazione
tariffaria e degradandoli considerando una durata utile
pari alla differenza fra la data di scadenza naturale della
concessione e l'anno di versamento del premio.
14. Qualora la concessione preveda, alla sua scadenza
naturale, la devoluzione gratuita all'Ente locale
concedente di una porzione di impianto e la data di
scadenza naturale superi la data di effettiva cessazione
del servizio, il valore di rimborso al gestore uscente di
tale porzione di impianto e' valutato:
a. secondo quanto desumibile dal contratto o
concessione in caso di cessazione anticipata del contratto;
in particolare, nel caso di riferimento al regio decreto 15
ottobre 1925, n. 2578, valgono i commi pertinenti tra
quelli da 5 a 13, per gli elementi applicativi mancanti;
resta sempre esclusa la valutazione del mancato profitto
derivante dalla conclusione anticipata del rapporto di
gestione;
b. nel caso in cui le modalita' per la cessazione
anticipata del contratto non siano desumibili nelle
convenzioni o nei contratti, valgono i commi da 5 a 9 e da
11 a 13, considerando, per il calcolo del valore del
degrado fisico, una durata utile convenzionale pari alla
differenza fra la data di scadenza naturale della
concessione e la data di realizzazione dell'investimento,
qualora tale differenza sia inferiore alla presunta durata
utile della tipologia di cespite di cui al comma 10.
Il valore di rimborso relativo alla porzione di
impianto per cui la concessione non prevede la devoluzione
gratuita viene determinato seguendo i commi pertinenti da 1
a 13. Qualora il valore di rimborso al gestore uscente
supera di oltre il 25% il valore delle immobilizzazioni
nette di localita', al netto dei contributi pubblici in
conto capitale e dei contributi privati relativi ai cespiti
di localita', riconosciuto dalla regolazione tariffaria,
l'Ente locale concedente trasmette le relative valutazioni
di dettaglio all'Autorita'. Eventuali osservazioni
dell'Autorita' sull'applicazione delle previsioni contenute
nel presente regolamento al valore di rimborso sono rese
pubbliche.
15. Il gestore subentrante acquisisce la disponibilita'
dell'impianto dalla data in cui esegue il pagamento, al
gestore uscente, del valore di rimborso residuo
dell'impianto e subentra in eventuali obbligazioni
finanziarie, o ne paga il relativo valore residuo, in
conformita' con l'articolo 14, comma 9, del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, e, se applicabile, in
cui l'Ente locale concedente esegue il pagamento al gestore
uscente del valore di rimborso per la porzione di impianto
a cui e' applicabile il comma 14.
16. Qualora, trascorso il periodo di tempo disponibile
per emettere il bando di gara d'ambito, si manifesti un
disaccordo tra l'Ente locale concedente e il gestore
uscente con riferimento alla determinazione del valore di
rimborso del gestore uscente, il bando di gara riporta, per
l'impianto oggetto del disaccordo e soggetto a passaggio di
proprieta' al gestore subentrante, oltre alla stima
dell'Ente locale concedente e la stima del gestore uscente,
un valore di riferimento da utilizzare ai fini della gara,
in particolare per la verifica dei requisiti di
partecipazione e della valutazione delle offerte,
determinato come il piu' grande fra i seguenti valori:
a. la stima dell'Ente locale concedente;
b. il valore delle immobilizzazioni nette di localita',
al netto dei contributi pubblici in conto capitale e dei
contributi privati relativi ai cespiti di localita',
riconosciuto dal sistema tariffario.
Il gestore subentrante versa al gestore uscente il
valore di riferimento, previsto nel bando di gara all'atto
del passaggio di proprieta' dell'impianto. L'eventuale
differenza tra il valore accertato in esito alla definitiva
risoluzione del contenzioso e quello di riferimento versato
dal gestore subentrante e' regolata fra il gestore entrante
e il gestore uscente."
-si riporta l'articolo 6 del decreto legislativo
dell'11 febbraio 1998, n. 32, recante "Razionalizzazione
del sistema di distribuzione dei carburanti, a norma
dell'articolo 4, comma 4, lettera c), della L. 15 marzo
1997, n. 59.", pubblicato nella Gazz. Uff. 5 marzo 1998, n.
53:
"Art. 6. Fondo per la razionalizzazione della rete.
1. E' costituito presso la cassa conguaglio GPL il
Fondo per la razionalizzazione della rete di distribuzione
dei carburanti nel quale confluiscono i fondi residui
disponibili nel conto economico avente la medesima
denominazione, istituito ai sensi del provvedimento CIP n.
18 del 12 settembre 1989 e successive integrazioni e
modificazioni. Tale Fondo sara' integrato, per gli anni
1998, 1999 e 2000, attraverso un contributo calcolato su
ogni litro di carburante per autotrazione (benzine,
gasolio, GPL e metano) venduto negli impianti di
distribuzione, pari a lire tre a carico dei titolari di
concessione o autorizzazione e una lira carico dei gestori.
Tali disponibilita' sono utilizzate per la concessione di
indennizzi, per la chiusura di impianti, ai gestori e ai
titolari di autorizzazione o concessione, secondo le
condizioni, le modalita' e i termini stabiliti dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato con
proprio decreto, da emanare entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo."
Il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19
aprile 2013, recante "Contributi per i costi ambientali di
ripristino dei luoghi a valere sul Fondo per la
razionalizzazione della rete di distribuzione dei
carburanti e suo rifinanziamento.", e' pubblicato nella
Gazz. Uff. 12 giugno 2013, n. 136.
Il decreto del Ministro delle attivita' produttive del
7 agosto 2003 , recante "Rifinanziamento del Fondo per la
razionalizzazione della rete di distribuzione dei
carburanti.", e' pubblicato nella Gazz. Uff. 25 settembre
2003, n. 223.
-si riporta l'articolo 34 della legge del 12 novembre
2011, n. 183, recante "Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato. (Legge di
stabilita' 2012).", pubblicata nella Gazz. Uff. 14 novembre
2011, n. 265, S.O., cosi' come modificato dalla presente
legge :
"Art. 34 Deduzione forfetaria in favore degli esercenti
impianti di distribuzione carburanti
1. Per tenere conto dell'incidenza delle accise sul
reddito di impresa degli esercenti impianti di
distribuzione di carburante, il reddito stesso e' ridotto,
a titolo di deduzione forfetaria, di un importo pari alle
seguenti percentuali dei volumi d'affari di cui
all'articolo 20, primo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633:
a) 1,1 per cento del volume d'affari fino a 1.032.000
euro;
b) 0,6 per cento del volume d'affari oltre 1.032.000
euro e fino a 2.064.000 euro;
c) 0,4 per cento del volume d'affari oltre 2.064.000
euro».
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano a
decorrere dal periodo d'imposta successivo a quello in
corso al 31 dicembre 2011. I soggetti di cui al comma 1
nella determinazione dell'acconto dovuto per ciascun
periodo di imposta assumono quale imposta del periodo
precedente quella che si sarebbe determinata senza tenere
conto della deduzione forfetaria di cui al medesimo comma
1.
3. All'articolo 2, comma 5, del decreto-legge 29
dicembre 2010, n. 225, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 febbraio 2011, n. 10, sono soppresse le parole da:
«nel limite di spesa di 24 milioni di euro per l'anno 2012»
fino alla fine del secondo periodo.
4. L'aliquota di accisa sulla benzina e sulla benzina
con piombo nonche' l'aliquota di accisa sul gasolio usato
come carburante di cui all'allegato I del testo unico delle
disposizioni legislative concernenti le imposte sulla
produzione e sui consumi e relative sanzioni penali ed
amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre
1995, n. 504, e successive modificazioni, sono
rispettivamente fissate:
a) a decorrere dal 1° gennaio 2012, ad euro 614,20 e ad
euro 473,20 per mille litri di prodotto:
b) a decorrere dal 1° gennaio 2013, ad euro 614,70 e ad
euro 473,70 per mille litri di prodotto.
5. Agli aumenti di accisa sulle benzine disposti dal
comma 4 non si applica l'articolo 1, comma 154, secondo
periodo, della legge 23 dicembre 1996, n. 662. Il maggior
onere conseguente agli aumenti, disposti con il comma 4,
dell'aliquota di accisa sul gasolio usato come carburante
e' rimborsato, con le modalita' previste dall'articolo 6,
comma 2, primo e secondo periodo, del decreto legislativo 2
febbraio 2007, n. 26, nei confronti dei soggetti di cui
all'articolo 5, comma 1, limitatamente agli esercenti le
attivita' di trasporto merci con veicoli di massa massima
complessiva pari o superiore a 7,5 tonnellate, e comma 2,
del decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 452, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n. 16.
6. All'onere derivante dalle disposizioni dei commi da
1 a 3, valutato in 41 milioni di euro per l'anno 2012 ed in
65 milioni di euro a decorrere dall'anno 2013, si provvede
mediante le maggiori entrate derivanti dalle disposizioni
dei commi 4 e 5.
7. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
presente legge, le transazioni regolate con carte di
pagamento presso gli impianti di distribuzione di
carburanti, di importo inferiore ai 100 euro, sono gratuite
sia per l'acquirente che per il venditore. "