Art. 4
Fondo per la ricostruzione delle aree terremotate
1. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze e' istituito il fondo per la ricostruzione delle aree colpite
(( dagli eventi sismici di cui all'articolo 1 )).
2. Per l'attuazione degli interventi di immediata necessita' di cui
al presente decreto, al fondo per la ricostruzione e' assegnata una
dotazione iniziale di 200 milioni di euro per l'anno 2016.
3. Al Commissario straordinario e' intestata apposita contabilita'
speciale aperta presso la tesoreria statale su cui sono assegnate le
risorse provenienti dal fondo di cui al presente articolo destinate
al finanziamento degli interventi di riparazione, ripristino o
ricostruzione di opere pubbliche e beni culturali, realizzazione di
strutture temporanee nonche' alle spese di funzionamento e alle spese
per l'assistenza alla popolazione. Sulla contabilita' speciale
confluiscono anche le risorse derivanti dalle erogazioni liberali ai
fini della realizzazione di interventi per la ricostruzione e ripresa
dei territori colpiti dagli eventi sismici. Sulla contabilita'
speciale possono confluire inoltre le risorse finanziarie a qualsiasi
titolo destinate o da destinare alla ricostruzione dei territori
colpiti (( dagli eventi sismici di cui all'articolo 1 )), ivi incluse
quelle rivenienti dal Fondo di solidarieta' dell'Unione europea di
cui al regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio dell'11 novembre
2002, ad esclusione di quelle finalizzate al rimborso delle spese
sostenute nella fase di prima emergenza.
4. Ai Presidenti delle Regioni in qualita' di vice commissari sono
intestate apposite contabilita' speciali aperte presso la tesoreria
statale per la gestione delle risorse trasferite dal Commissario
straordinario per l'attuazione degli interventi loro delegati.
5. Le donazioni raccolte mediante il numero solidale 45500 e i
versamenti sul conto corrente bancario attivato dal Dipartimento
della protezione civile ai sensi di quanto previsto dall'articolo 4
dell'(( ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
28 agosto )) 2016, n.389, come sostituito dall'articolo 4
dell'ordinanza 1 settembre 2016, n.391, che confluiscono nella
contabilita' speciale di cui al comma 3, sono utilizzate nel rispetto
delle procedure previste all'interno di protocolli di intesa, atti,
provvedimenti, accordi e convenzioni diretti a disciplinare
l'attivazione e la diffusione di numeri solidali, e conti correnti, a
cio' dedicati.
6. Per le finalita' di cui al comma 3, il comitato dei garanti
previsto dagli atti di cui al comma 5, e' integrato da un
rappresentante designato dal Commissario straordinario che sottopone
al comitato anche i fabbisogni per la ricostruzione delle strutture
destinate ad usi pubblici, sulla base del quadro delle esigenze
rappresentato dal Soggetto Attuatore per il monitoraggio nominato ai
sensi dell'articolo 3 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile 19 settembre 2016, n. 394, a seguito
dell'implementazione delle previste soluzioni temporanee.
7. Alle donazioni di cui al comma 5, effettuate mediante il numero
solidale 45500, si applica quanto previsto dall'articolo 138, comma
14, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e dall'articolo 27 della
legge 13 maggio 1999, n. 133, anche in assenza dei decreti prefettizi
di cui al comma 4 del citato articolo 27.
Riferimenti normativi
- Il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio
dell'11 novembre che istituisce il Fondo di solidarieta'
dell'Unione europea e' pubblicato nella G.U.C.E. 14
novembre 2002, n. L 311.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 4
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile 28 agosto 2016, n. 389 (Ulteriori interventi urgenti
di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento
sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio,
Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016), come
sostituito dall'articolo 4 dell'ordinanza 1° settembre
2016, n. 391:
«Art. 4. (Donazioni). - 1. Ad integrazione delle
risorse raccolte attraverso il numero solidale 45500, il
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei ministri e' autorizzato ad aprire, con
estrema urgenza, un conto corrente fruttifero alle migliori
condizioni offerte del mercato. Le risorse giacenti sul
predetto conto corrente sono riversate, al termine della
raccolta fondi, al conto infruttifero di tesoreria n.
22330, aperto dalla Presidenza del Consiglio dei ministri
presso la tesoreria Centrale dello Stato, e sono gestite
secondo le modalita' previste dal Protocollo d'intesa per
l'attivazione e la diffusione di numeri solidali di cui in
premessa.
2. Il Dipartimento della protezione civile e'
autorizzato a stipulare con singoli donatori protocolli
d'intesa volti a finalizzare specifiche risorse donate
dagli stessi all'attuazione di singoli progetti, da
individuare successivamente in modo congiunto con i
Presidenti delle Regioni, ove gli interventi saranno
realizzati. La stipula del Protocollo d'intesa e'
condizionato alla circostanza che l'importo donato consenta
la realizzazione piena ed esclusiva dell'intervento.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 3
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile 19 settembre 2016, n. 394 (Ulteriori interventi
urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale
evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016):
«Art. 3. (Soggetto attuatore per il monitoraggio delle
attivita' per la realizzazione delle strutture abitative di
emergenza e delle strutture temporanee ad usi pubblici e
per la realizzazione degli interventi connessi di
competenza statale). - 1. Il Capo del dipartimento della
protezione civile assicura il monitoraggio ed il
coordinamento delle attivita' di cui agli articoli 1 e 2
della presente ordinanza, anche ai fini dell'attivazione
delle procedure di vigilanza collaborativa da parte
dell'Autorita' nazionale anticorruzione previste dalla
lettera h) del comma 3 dell'art. 213 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, il dott. Marco
Guardabassi, dirigente del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, e' individuato quale soggetto attuatore, nel
quadro del piu' generale coordinamento e del modello
operativo di cui agli articoli 1 e 2 dell'ordinanza n.
388/2016, e provvede:
a) al monitoraggio dell'attuazione delle attivita' di
cui all'art. 1 della presente ordinanza e di quelle volte
alla realizzazione delle strutture di cui alla successiva
lettera b);
b) al coordinamento dei fabbisogni per le strutture
ad usi pubblici definiti all'art. 2 della presente
ordinanza con i possibili soggetti attuatori e con
riferimento a idonee soluzioni tecniche di natura
temporanea o transitoria, in raccordo con i comuni e le
regioni, anche in relazione agli interventi da realizzare,
in tutto o in parte, mediante donazioni;
c) al coordinamento e raccordo con le strutture
territoriali del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ai fini dell'esecuzione diretta di eventuali
interventi pubblici di competenza statale;
d) all'elaborazione di proposte e piani operativi per
lo svolgimento delle attivita' di gestione e manutenzione
delle strutture di cui alla presente ordinanza, da porre in
essere a cura dei soggetti competenti;
e) ad assicurare il raccordo delle attivita' di cui
al presente articolo con quelle disciplinate dall'art. 6.
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
assicura al soggetto attuatore di cui al comma 2 il
supporto tecnico necessario per lo svolgimento delle
attivita' di cui al presente articolo mediante le proprie
articolazioni organizzative territoriali. A tal fine, viene
costituito, presso la Dicomac, un apposito gruppo di
supporto composto da qualificato personale tecnico e
amministrativo individuato dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti nell'ambito delle proprie
strutture centrali e territoriali, nel limite massimo di 15
unita', anche in deroga alle vigenti disposizioni
organizzative interne al dicastero.
4. Per lo svolgimento delle attivita' di cui al
presente articolo trova applicazione quanto previsto
dall'art. 5 dell'ordinanza n. 392/2016 e dalle disposizioni
conseguenti e successive.
5. Per lo svolgimento delle attivita' di cui agli
articoli 1, 2, 3 e 4 della presente ordinanza, i soggetti
ivi previsti, per gli aspetti di rispettiva competenza,
possono procedere, nella misura eventualmente strettamente
necessaria e con i limiti gia' previsti, ai sensi di quanto
disposto dagli articoli 5 e 6 dell'ordinanza n. 388/2016,
dall'art. 3 dell'ordinanza n. 389/2016, dall'art. 1,
dell'ordinanza n. 391/2016, dall'art. 6 dell'ordinanza n.
392/2016, dall'art. 5 della presente ordinanza, oltre che
in deroga alle seguenti ulteriori norme:
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, titoli II e III, titolo IV, articoli 58, 65,
89, 93, 94, 117 e 124, nonche' relativi strumenti
urbanistici generali ed attuativi vigenti, regolamenti
edilizi comunali e norme regionali corrispondenti;
legge Regione Umbria del 21 gennaio 2015, n. 1
articoli 89, 90, 212 comma 1, lett. d), nonche' la
disciplina dei titoli abilitativi;
legge Regione Marche 5 agosto 1992, n. 34;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, art. 152;
legge 6 dicembre 1991, n. 394, art. 13 e titolo III,
nonche' corrispondenti norme regionali legislative,
regolamentari e piani attuativi;
regio decreto 30 novembre 1923 n. 3267, articoli 7,
17 e corrispondenti norme regionali legislative e
regolamentari;
legge 21 novembre 2000, n. 353, art. 10, comma 1;
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, art. 96, lett.
f);
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, articoli
16, 17, 22, nonche' corrispondenti normative regionali e
comunali;
decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre
1992 n. 495, articoli 26, 27, 28 e 46, nonche'
corrispondenti normative regionali e comunali;
legge Regione Abruzzo 12 aprile 1983, n. 18.
6. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 1, comma 2,
ultimo periodo della presente ordinanza, ai fini
dell'utilizzo delle aree necessarie per l'attuazione di
quanto previsto dagli articoli 1, 2, 3 e 6 della presente
ordinanza, si procede, nei limiti indicati dalle
disposizioni di cui al comma 5, in deroga alle vigenti
disposizioni. A tal fine le regioni definiscono, d'intesa
con i comuni interessati, le necessarie procedure volte a
consentire a questi ultimi di provvedere all'acquisizione
delle aree idonee al patrimonio pubblico, ovvero alla
relativa locazione, nel rispetto del principio di
economicita' e dell'esigenza di limitare le modifiche
all'uso dei suoli nei territori interessati.».
- Si riporta il testo vigente del comma 14 dell'art.
138 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato - legge finanziaria 2001):
«Art. 138. (Disposizioni relative a eventi calamitosi).
- (Omissis).
14. Si intendono ricompresi tra gli oneri detraibili ai
sensi dell'articolo 13-bis, comma 1, lettera i-bis), del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, gli importi delle erogazioni liberali in denaro
effettuate in favore delle popolazioni colpite da eventi di
calamita' pubblica o da altri eventi straordinari anche se
avvenuti in altri Stati, eseguite per il tramite dei
soggetti identificati ai sensi del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 20 giugno 2000, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 155 del 5 luglio 2000. Per il periodo
di imposta 2000, si intendono detraibili anche gli importi
riferiti alle erogazioni liberali in denaro effettuate
nell'anno precedente.
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 27 della legge
13 maggio 1999, n. 133 (Disposizioni in materia di
perequazione, razionalizzazione e federalismo fiscale):
«Art. 27. (Disposizioni in favore delle popolazioni
colpite da calamita' pubbliche). - 1. Sono deducibili dal
reddito d'impresa ai fini delle relative imposte le
erogazioni liberali in denaro effettuate in favore delle
popolazioni colpite da eventi di calamita' pubblica o da
altri eventi straordinari anche se avvenuti in altri Stati,
per il tramite di fondazioni, di associazioni, di comitati
e di enti.
2. Non si considerano destinati a finalita' estranee
all'esercizio dell'impresa ai sensi degli articoli 53,
comma 2, e 54, comma 1, lettera d), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, i beni ceduti
gratuitamente ai sensi del comma 1.
3. I trasferimenti dei beni di cui ai commi 1 e 2,
effettuati per le finalita' di cui al comma 1, non sono
soggetti all'imposta sulle donazioni.
4. Le fondazioni, le associazioni, i comitati e gli
enti di cui al comma 1 sono individuati con decreti dei
prefetti delle rispettive province. Per gli eventi che
interessano altri Stati si provvede con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri.
5. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, valutato in complessive lire 4 miliardi a
decorrere dall'anno 2000, si provvede mediante utilizzo di
parte delle maggiori entrate rivenienti dalle disposizioni
dei commi da 4 a 8 e 16 dell'articolo 10.».