Art. 4
Disposizioni transitorie
1. Fino alla nomina dei componenti di cui al contingente di
personale altamente qualificato per l'esercizio di funzioni di
carattere specialistico di cui all'articolo 12 del decreto-legge 17
febbraio 2017, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
aprile 2017, n. 46, le Commissioni territoriali per il riconoscimento
della protezione internazionale di cui all'articolo 4 del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, continuano ad operare nella
composizione e con le modalita' vigenti alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
2. Le disposizioni di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b), e
comma 2, si applicano in relazione alle comunicazioni effettuate dopo
il trentesimo giorno dalla data di entrata in vigore del presente
decreto; le disposizioni di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c),
numero 2), si applicano in relazione agli esami socio-sanitari
disposti dopo la data di entrata in vigore del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo di Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 22 dicembre 2017
MATTARELLA
Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri
Minniti, Ministro dell'interno
Alfano, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale
Orlando, Ministro della giustizia
Lorenzin, Ministro della salute
Poletti, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali
Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Note all'art. 4:
- Il testo dell'art. 12 del decreto-legge 17 febbraio
2017, n. 13, citato nelle note alle premesse, cosi' recita:
«Art. 12 (Assunzione di personale da destinare agli
uffici delle Commissioni territoriali per il riconoscimento
della protezione internazionale e della Commissione
nazionale per il diritto di asilo nonche' disposizioni per
la funzionalita' del Ministero dell'interno). - 1. Per far
fronte alle indifferibili esigenze di servizio, al fine di
accelerare la fase dei colloqui, di particolare rilevanza e
urgenza, in relazione agli impegni connessi all'eccezionale
incremento del numero delle richieste di protezione
internazionale e al fine di garantire la continuita' e
l'efficienza dell'attivita' degli uffici della Commissione
nazionale per il diritto di asilo e delle Commissioni
territoriali per il riconoscimento della protezione
internazionale, il Ministero dell'interno e' autorizzato,
per il biennio 2017-2018, in aggiunta alle facolta'
assunzionali previste a legislazione vigente, a bandire
procedure concorsuali e, conseguentemente, ad assumere un
contingente di personale a tempo indeterminato, altamente
qualificato per l'esercizio di funzioni di carattere
specialistico, appartenente alla terza area funzionale
dell'Am-ministrazione civile dell'Interno, nel limite
complessivo di 250 unita', anche in deroga alle procedure
di mobilita' previste dagli articoli 30 e 34-bis del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. A tal fine, e'
autorizzata la spesa di 2.766.538 euro per l'anno 2017 e di
10.266.150 euro a decorrere dall'anno 2018.
1-bis. In relazione alla necessita' di potenziare le
strutture finalizzate al contrasto dell'immigrazione
illegale e alla predisposizione degli interventi per
l'accoglienza legati ai flussi migratori e all'incremento
delle richieste di protezione internazionale, il Ministero
dell'interno provvede, entro il 31 dicembre 2018, a
predisporre il regolamento di organizzazione di cui
all'art. 2, comma 7, del decreto-legge 31 agosto 2013, n.
101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125. Entro il predetto termine, il medesimo
Ministero provvede a dare attuazione alle disposizioni di
cui all'art. 2, comma 11, lettera b), del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 135, con conseguente
riassorbimento, entro il successivo anno, degli effetti
derivanti dalle riduzioni di cui all'art. 2, comma 1,
lettere a) e b), del citato decreto-legge n. 95 del 2012.».
- Per i riferimenti normativi della legge 13 aprile
2017, n. 46, si veda nelle note alle premesse.
- Il testo dell'art. 4 del decreto legislativo 28
gennaio 2008, n. 25, citato nelle note alle premesse, cosi'
recita:
«Art. 4 (Commissioni territoriali per il riconoscimento
della protezione internazionale). - 1. Le Commissioni
territoriali per il riconoscimento dello status di
rifugiato, di cui all'art. 1-quater del decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 febbraio 1990, n. 39, assumono la denominazione
di: «Commissioni territoriali per il riconoscimento della
protezione internazionale», di seguito: «Commissioni
territoriali». Le Commissioni territoriali sono insediate
presso le prefetture che forniscono il necessario supporto
organizzativo e logistico, con il coordinamento del
Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione del
Ministero dell'interno.
2. Le Commissioni territoriali sono fissate nel numero
massimo di venti. Con decreto del Ministro dell'interno
sono individuate le sedi e le circoscrizioni territoriali
in cui operano le commissioni.
2-bis. Con decreto del Ministro dell'interno, presso
ciascuna Commissione territoriale possono essere istituite,
al verificarsi di un eccezionale incremento delle domande
di asilo connesso all'andamento dei flussi migratori e per
il tempo strettamente necessario da determinare nello
stesso decreto, una o piu' sezioni composte dai membri
supplenti delle Commissioni medesime. Le sezioni possono
essere istituite fino a un numero massimo complessivo di
trenta per l'intero territorio nazionale e operano in base
alle disposizioni che regolano l'attivita' delle
Commissioni territoriali. Il decreto di cui al primo
periodo puo' prevedere che la funzione di presidente delle
sezioni o di alcune di esse sia svolta in via esclusiva.
3. Le Commissioni territoriali sono nominate con
decreto del Ministro dell'interno, e sono composte, nel
rispetto del principio di equilibrio di genere, da un
funzionario della carriera prefettizia, con funzioni di
presidente, da un funzionario della Polizia di Stato, da un
rappresentante di un ente territoriale designato dalla
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e da un
rappresentante designato dall'UNHCR. In situazioni di
urgenza, il Ministro dell'interno nomina il rappresentante
dell'ente locale su indicazione dell'Associazione nazionale
dei comuni italiani (ANCI) e ne da' tempestiva
comunicazione alla Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali. Il decreto di nomina dei componenti della
Commissione e' adottato previa valutazione
dell'insussistenza di motivi di incompatibilita' derivanti
da situazioni di conflitto di interessi, diretto o
indiretto, anche potenziale. Per ciascun componente sono
nominati uno o piu' componenti supplenti. I componenti
effettivi e i componenti supplenti sono designati in base
alle esperienze o formazione acquisite nel settore
dell'immigrazione e dell'asilo o in quello della tutela dei
diritti umani. L'incarico ha durata triennale ed e'
rinnovabile. Le Commissioni territoriali possono essere
integrate, su richiesta del presidente della Commissione
nazionale per il diritto di asilo, da un funzionario del
Ministero degli affari esteri con la qualifica di
componente a tutti gli effetti, ogni volta che sia
necessario, in relazione a particolari afflussi di
richiedenti protezione internazionale, in ordine alle
domande per le quali occorre disporre di particolari
elementi di valutazione in merito alla situazione dei Paesi
di provenienza di competenza del Ministero degli affari
esteri. Ove necessario, le Commissioni possono essere
composte anche da personale in posizione di collocamento a
riposo da non oltre due anni appartenente alle
amministrazioni o agli enti rappresentati nella
Commissione. Al presidente ed ai componenti effettivi o
supplenti, per ogni partecipazione alle sedute della
Commissione, e' corrisposto un gettone di presenza.
L'ammontare del gettone di presenza e' determinato con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze.
3-bis. Ogni Commissione territoriale e ognuna delle sue
sezioni opera con indipendenza di giudizio e di
valutazione.
3-ter. La Commissione nazionale per il diritto di asilo
cura la predisposizione di corsi di formazione per
componente delle Commissioni territoriali, anche mediante
convenzioni stipulate dal Ministero dell'interno con le
Universita' degli studi. I componenti che hanno partecipato
ai corsi di cui al presente comma non partecipano ai corsi
di formazione iniziale di cui all'art. 15, comma 1.
4. Le Commissioni territoriali sono validamente
costituite con la presenza della maggioranza dei componenti
e deliberano con il voto favorevole di almeno tre
componenti. In caso di parita' prevale il voto del
presidente.
5. La competenza delle Commissioni territoriali e'
determinata sulla base della circoscrizione territoriale in
cui e' presentata la domanda ai sensi dell'art. 26, comma
1. Nel caso di richiedenti presenti in una struttura di
accoglienza governativa o in una struttura del sistema di
protezione di cui all'art. 1-sexies del decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 febbraio 1990, n. 39, ovvero trattenuti in un
centro di cui all'art. 14 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, la competenza e' determinata in base alla
circoscrizione territoriale in cui sono collocati la
struttura di accoglienza o il centro. Nel caso in cui nel
corso della procedura si rende necessario il trasferimento
del richiedente, la competenza all'esame della domanda e'
assunta dalla Commissione nella cui circoscrizione
territoriale sono collocati la struttura ovvero il centro
di nuova destinazione. Se prima del trasferimento il
richiedente ha sostenuto il colloquio, la competenza rimane
in capo alla commissione territoriale innanzi alla quale si
e' svolto il colloquio.
5-bis. Fermo restando in ogni caso la competenza della
commissione territoriale innanzi alla quale si e' svolto il
colloquio, la competenza all'esame delle domande di
protezione internazionale puo' essere individuata, con
provvedimento del Presidente della Commissione nazionale
per il diritto di asilo in deroga al comma 5, tenendo conto
del numero dei procedimenti assegnati a ciascuna
Commissione nonche' dei mutamenti di residenza o domicilio
comunicati dall'interessato ai sensi dell'art. 11, comma 2.
6. Le attivita' di supporto delle commissioni sono
svolte dal personale in servizio appartenente ai ruoli
dell'Amministrazione civile dell'interno.».