Art. 45
Sostegno al reddito dei lavoratori
1. (( E' concessa, nel limite di 124,5 milioni di euro per l'anno
2016, una indennita' pari al trattamento massimo di integrazione
salariale, con la relativa contribuzione figurativa, a decorrere dal
24 agosto 2016 con riferimento ai Comuni di cui all'allegato 1 ovvero
dal 26 ottobre 2016 con riferimento ai Comuni di cui all'allegato 2,
e comunque non oltre il 31 dicembre 2016, in favore: ))
a) dei lavoratori del settore privato, compreso quello agricolo,
impossibilitati a prestare l'attivita' lavorativa, in tutto o in
parte, a seguito del predetto evento sismico, dipendenti da aziende
(( o da soggetti diversi dalle imprese )) operanti in uno dei Comuni
di cui all'articolo 1 e per i quali non trovano applicazione le
vigenti disposizioni in materia di ammortizzatori sociali in costanza
di rapporto di lavoro;
b) dei lavoratori di cui alla lettera a), impossibilitati a
recarsi al lavoro, anche perche' impegnati nella cura dei familiari
con loro conviventi, per infortunio o malattia conseguenti all'evento
sismico.
2. L'indennita' di cui al comma 1, lettera a), e' riconosciuta,
limitatamente ai lavoratori del settore agricolo, per le ore di
riduzione o sospensione dell'attivita' nei limiti ivi previsti e non
puo' essere equiparata al lavoro ai fini del calcolo delle
prestazioni di disoccupazione agricola. La medesima indennita' e'
riconosciuta ai lavoratori di cui al comma 1, lettera b), per le
giornate di mancata prestazione dell'attivita' lavorativa, entro
l'arco temporale ivi previsto e, comunque, per un numero massimo di
trenta giornate di retribuzione.
3. L'onere di cui al comma 1, (( pari a 124,5 milioni di euro )),
per l'anno 2016, e' posto a carico del fondo sociale per occupazione
e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del
decreto-legge (( 29 novembre 2008 )), n. 185, convertito con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
(( 4. In favore dei collaboratori coordinati e continuativi, dei
titolari di rapporti di agenzia e di rappresentanza commerciale, dei
lavoratori autonomi, ivi compresi i titolari di attivita' di impresa
e professionali, iscritti a qualsiasi forma obbligatoria di
previdenza e assistenza, che abbiano dovuto sospendere l'attivita' a
causa degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e che operino
esclusivamente o, nel caso degli agenti e rappresentanti,
prevalentemente in uno dei Comuni di cui agli allegati 1 e 2, e'
riconosciuta, per l'anno 2016, nel limite di 134,8 milioni di euro
per il medesimo anno, una indennita' una tantum pari a 5.000 euro nel
rispetto della normativa europea e nazionale in materia di aiuti di
stato. All'onere di cui al presente comma, pari a 134,8 milioni di
euro per l'anno 2016, si provvede ai sensi dell'articolo 52. ))
5. Le indennita' di cui ai commi 1 e 4 sono autorizzate dalle
Regioni interessate, nei limiti delle risorse (( pari a 259,3 milioni
di euro )) per l'anno 2016 ivi previste e riconosciute ed erogate
dall'INPS. La ripartizione delle risorse disponibili, le condizioni e
i limiti concernenti l'autorizzazione e la erogazione delle
prestazioni previste nel presente articolo sono definiti con apposita
convenzione da stipulare tra il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, il Ministero dell'economia e delle finanze ed i Presidenti
delle Regioni. (( L'INPS provvede al monitoraggio del rispetto )) del
limite di spesa, con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, fornendo i risultati dell'attivita' di
monitoraggio al Ministro del lavoro e delle politiche sociali e al
Ministero dell'economia e delle finanze.
6. I datori di lavoro che presentino domanda di cassa integrazione
guadagni ordinaria e straordinaria, nonche' di assegno ordinario e
assegno di solidarieta', (( in conseguenza degli eventi sismici di
cui all'articolo 1, )) sono dispensati dall'osservanza del
procedimento di informazione e consultazione sindacale e dei limiti
temporali previsti dagli articoli 15, comma 2, 25, comma 1, 30, comma
2 e 31, commi 5 e 6, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n.
148.
(( 7. I periodi di trattamento di integrazione salariale ordinaria
e straordinaria concessi in conseguenza degli eventi sismici di cui
all'articolo 1 non sono conteggiati ai fini delle durate massime
complessive previste dall'articolo 4, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148. L'onere derivante dal presente
comma, valutato in 7,43 milioni di euro per l'anno 2019 e in 11,08
milioni di euro per l'anno 2020, e' posto a carico del Fondo sociale
per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1,
lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. Agli oneri
valutati di cui al presente comma si applica l'articolo 17, commi da
12 a 12-quater, della legge 31 dicembre 2009, n. 196. ))
8. E' concessa l'esenzione totale dal pagamento della contribuzione
addizionale di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 148, relativa al trattamento di integrazione
salariale straordinaria per il periodo dal 24 agosto 2016 al 30
settembre 2017, (( con riferimento ai Comuni di cui all'allegato 1, e
per il periodo dal 26 ottobre 2016 al 30 settembre 2017 con
riferimento ai Comuni di cui all'allegato 2. All'onere di cui al
presente comma, pari a 8,9 milioni di euro per l'anno 2017, 12,2
milioni di euro per l'anno 2018 e 2 milioni di euro per l'anno 2019,
si provvede ai sensi dell'articolo 52. ))
9. (Soppresso).
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'art. 18
del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 (Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e
impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro
strategico nazionale):
«Art. 18 (Ferma la distribuzione territoriale,
riassegnazione delle risorse per formazione ed occupazione
e per interventi infrastrutturali). - 1. In considerazione
della eccezionale crisi economica internazionale e della
conseguente necessita' della riprogrammazione nell'utilizzo
delle risorse disponibili, fermi i criteri di ripartizione
territoriale e le competenze regionali, nonche' quanto
previsto ai sensi degli articoli 6-quater e 6-quinquies del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, il CIPE,
su proposta del Ministro dello sviluppo economico di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
nonche' con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti per quanto attiene alla lettera b), in coerenza
con gli indirizzi assunti in sede europea, entro 30 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
assegna una quota delle risorse nazionali disponibili del
Fondo aree sottoutilizzate:
a) al Fondo sociale per occupazione e formazione, che
e' istituito nello stato di previsione del Ministero del
lavoro, della salute e delle politiche sociali nel quale
affluiscono anche le risorse del Fondo per l'occupazione,
nonche' le risorse comunque destinate al finanziamento
degli ammortizzatori sociali concessi in deroga alla
normativa vigente e quelle destinate in via ordinaria dal
CIPE alla formazione;
b) al Fondo infrastrutture di cui all'art. 6-quinquies
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, anche per
la messa in sicurezza delle scuole, per le opere di
risanamento ambientale, per l'edilizia carceraria, per le
infrastrutture museali ed archeologiche, per l'innovazione
tecnologica e le infrastrutture strategiche per la
mobilita';
b-bis) al Fondo strategico per il Paese a sostegno
dell'economia reale, istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri.
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente degli articoli 15, comma
2, 25, comma 1, 30, comma 2 e 31, commi 5 e 6 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148 (Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di ammortizzatori
sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione
della legge 10 dicembre 2014, n. 183):
«Art. 15 (Procedimento). - 1. (Omissis).
2. La domanda deve essere presentata entro il termine
di 15 giorni dall'inizio della sospensione o riduzione
dell'attivita' lavorativa fatte salve le domande per eventi
oggettivamente non evitabili, per le quali si applica il
termine della fine del mese successivo a quello in cui si
e' verificato l'evento.
(Omissis).».
«Art. 25 (Procedimento). - 1. La domanda di concessione
di trattamento straordinario di integrazione salariale e'
presentata entro sette giorni dalla data di conclusione
della procedura di consultazione sindacale o dalla data di
stipula dell'accordo collettivo aziendale relativo al
ricorso all'intervento e deve essere corredata dell'elenco
nominativo dei lavoratori interessati dalle sospensioni o
riduzioni di orario. Tali informazioni sono inviate
dall'INPS alle Regioni e Province Autonome, per il tramite
del sistema informativo unitario delle politiche del
lavoro, ai fini delle attivita' e degli obblighi di cui
all'art. 8, comma 1. Per le causali di cui all'art. 21,
comma 1, lettere a), e b), nella domanda di concessione
dell'integrazione salariale l'impresa comunica inoltre il
numero dei lavoratori mediamente occupati presso l'unita'
produttiva oggetto dell'intervento nel semestre precedente,
distinti per orario contrattuale.
(Omissis).».
«Art. 30 (Assegno ordinario). - (Omissis).
2. La domanda di accesso all'assegno ordinario erogato
dai fondi di cui agli articoli 26 e 28 deve essere
presentata non prima di 30 giorni dall'inizio della
sospensione o riduzione dell'attivita' lavorativa
eventualmente programmata e non oltre il termine di 15
giorni dall'inizio della sospensione o riduzione
dell'attivita' lavorativa.».
«Art. 31 (Assegno di solidarieta'). - (Omissis).
5. Per l'ammissione all'assegno di solidarieta', il
datore di lavoro presenta in via telematica all'INPS
domanda di concessione, corredata dall'accordo sindacale,
entro sette giorni dalla data di conclusione di questo.
Nella domanda deve essere indicato l'elenco dei lavoratori
interessati alla riduzione di orario, sottoscritto dalle
organizzazioni sindacali di cui al comma 1 e dal datore di
lavoro. Tali informazioni sono inviate dall'INPS alle
Regioni e Province Autonome, per il tramite del sistema
informativo unitario delle politiche del lavoro, ai fini
delle attivita' e degli obblighi di cui all'art. 8, comma
1.
6. La riduzione dell'attivita' lavorativa deve avere
inizio entro il trentesimo giorno successivo alla data di
presentazione della domanda.
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente degli articoli 4 e 5 del
citato decreto legislativo n. 148 del 2015:
«Art. 4 (Durata massima complessiva). - 1. Per ciascuna
unita' produttiva, il trattamento ordinario e quello
straordinario di integrazione salariale non possono
superare la durata massima complessiva di 24 mesi in un
quinquennio mobile, fatto salvo quanto previsto all'art.
22, comma 5.
2. Per le imprese industriali e artigiane dell'edilizia
e affini, nonche' per le imprese di cui all'art. 10, comma
1, lettere n) e o), per ciascuna unita' produttiva il
trattamento ordinario e quello straordinario di
integrazione salariale non possono superare la durata
massima complessiva di 30 mesi in un quinquennio mobile.».
«Art. 5 (Contribuzione addizionale). - 1. A carico
delle imprese che presentano domanda di integrazione
salariale e' stabilito un contributo addizionale, in misura
pari a:
a) 9 per cento della retribuzione globale che sarebbe
spettata al lavoratore per le ore di lavoro non prestate,
relativamente ai periodi di integrazione salariale
ordinaria o straordinaria fruiti all'interno di uno o piu'
interventi concessi sino a un limite complessivo di 52
settimane in un quinquennio mobile;
b) 12 per cento oltre il limite di cui alla lettera a)
e sino a 104 settimane in un quinquennio mobile;
c) 15 per cento oltre il limite di cui alla lettera b),
in un quinquennio mobile.».
- Si riporta il testo vigente dei commi da 12 a
12-quater dell'art. 17 della citata legge n. 196 del 2009:
«Art. 17 (Copertura finanziaria delle leggi). -
(Omissis).
12. Il Ministero dell'economia e delle finanze, sulla
base delle informazioni trasmesse dai Ministeri competenti,
provvede al monitoraggio degli oneri derivanti dalle leggi
che indicano le previsioni di spesa di cui al comma 1, al
fine di prevenire l'eventuale verificarsi di scostamenti
dell'andamento dei medesimi oneri rispetto alle previsioni.
12-bis. Qualora siano in procinto di verificarsi gli
scostamenti di cui al comma 12, il Ministro dell'economia e
delle finanze, in attesa delle misure correttive di cui al
comma 12-quater, sentito il Ministro competente, con
proprio decreto, provvede, per l'esercizio in corso, alla
riduzione degli stanziamenti iscritti nello stato di
previsione del Ministero competente, nel rispetto dei
vincoli di spesa derivanti dalla lettera a) del comma 5
dell'art. 21. Qualora i suddetti stanziamenti non siano
sufficienti alla copertura finanziaria del maggior onere
risultante dall'attivita' di monitoraggio di cui al comma
12, allo stesso si provvede, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, mediante riduzione degli
stanziamenti iscritti negli stati di previsione della
spesa, nel rispetto dei vincoli di spesa derivanti dalla
lettera a) del comma 5 dell'art. 21. Gli schemi dei decreti
di cui ai precedenti periodi sono trasmessi alle Camere per
l'espressione del parere delle Commissioni parlamentari
competenti per i profili finanziari, da rendere entro il
termine di sette giorni dalla data della trasmissione. Gli
schemi dei decreti sono corredati di apposita relazione che
espone le cause che hanno determinato gli scostamenti,
anche ai fini della revisione dei dati e dei metodi
utilizzati per la quantificazione degli oneri previsti
dalle predette leggi. Qualora le Commissioni non si
esprimano entro il termine di cui al terzo periodo, i
decreti possono essere adottati in via definitiva.
12-ter. Nel caso di scostamenti non compensabili nel
corso dell'esercizio con le misure di cui al comma 12-bis,
si provvede ai sensi del comma 13.
12-quater. Per gli esercizi successivi a quello in
corso, alla compensazione degli effetti che eccedono le
previsioni si provvede con la legge di bilancio, ai sensi
dell'art. 21, comma 1-ter, lettera f), adottando
prioritariamente misure di carattere normativo correttive
della maggiore spesa.
(Omissis).».