(( Art. 5-bis
Sviluppo delle regioni dell'obiettivo convergenza e realizzazione del
Piano Sud
1. Al fine di garantire l'efficacia delle misure finanziarie per lo
sviluppo delle regioni dell'obiettivo convergenza e l'attuazione
delle finalita' del Piano per il Sud, a decorrere dall'anno
finanziario in corso alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, la spesa in termini di competenza e
di cassa effettuata annualmente da ciascuna delle predette regioni a
valere sulle risorse del fondo per lo sviluppo e la coesione di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, sui
cofinanziamenti nazionali dei fondi comunitari a finalita'
strutturale, nonche' sulle risorse individuate ai sensi di quanto
previsto dall'articolo 6-sexies del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, puo' eccedere i limiti di cui all'articolo 1, commi 126 e 127,
della legge 13 dicembre 2010, n. 220, nel rispetto, comunque, delle
condizioni e dei limiti finanziari stabiliti ai sensi del comma 2 del
presente articolo.))
((2. Al fine di salvaguardare gli equilibri di finanza pubblica,
con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto
con il Ministro per i rapporti con le regioni e per la coesione
territoriale e di intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano da adottare entro il 30 settembre di ogni anno, sono
stabiliti i limiti finanziari per l'attuazione del comma 1, nonche'
le modalita' di attribuzione allo Stato ed alle restanti regioni dei
relativi maggiori oneri, garantendo in ogni caso il rispetto dei
tetti complessivi, fissati dalla legge per il concorso dello Stato e
delle predette regioni alla realizzazione degli obiettivi di finanza
pubblica per l'anno di riferimento.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente dell'articolo 4 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante "Disposizioni in
materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la
rimozione di squilibri economici e sociali, a norma
dell'articolo 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42.":
"Art. 4. Fondo per lo sviluppo e la coesione
1. Il Fondo per le aree sottoutilizzate, di cui
all'articolo 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
assume la denominazione di Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di seguito denominato: "Fondo". Il Fondo e'
finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria
all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento
nazionale, che sono rivolti al riequilibrio economico e
sociale tra le diverse aree del Paese.
2. Il Fondo ha carattere pluriennale in coerenza con
l'articolazione temporale della programmazione dei Fondi
strutturali dell'Unione europea, garantendo l'unitarieta' e
la complementarieta' delle procedure di attivazione delle
relative risorse con quelle previste per i fondi
strutturali dell'Unione europea.
3. Il Fondo e' destinato a finanziare interventi
speciali dello Stato e l'erogazione di contributi speciali,
secondo le modalita' stabilite dal presente decreto.
L'intervento del Fondo e' finalizzato al finanziamento di
progetti strategici, sia di carattere infrastrutturale sia
di carattere immateriale, di rilievo nazionale,
interregionale e regionale, aventi natura di grandi
progetti o di investimenti articolati in singoli interventi
di consistenza progettuale ovvero realizzativa tra loro
funzionalmente connessi, in relazione a obiettivi e
risultati quantificabili e misurabili, anche per quanto
attiene al profilo temporale. La programmazione degli
interventi finanziati a carico del Fondo di cui al presente
articolo e' realizzata tenendo conto della programmazione
degli interventi di carattere ordinario.".
Si riporta il testo vigente dell'articolo 6-sexies del
citato decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112:
"Art. 6-sexies. Ricognizione delle risorse per la
programmazione unitaria
1. Per promuovere il coordinamento della programmazione
statale e regionale ed in particolare per garantire
l'unitarieta' dell'impianto programmatico del Quadro
strategico nazionale per la politica regionale di sviluppo
2007-2013 e favorire il tempestivo e coordinato utilizzo
delle relative risorse, la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, sentito il Ministero dello sviluppo economico,
effettua la ricognizione delle risorse generate da progetti
originariamente finanziati con fonti di finanziamento
diverse dai Fondi strutturali europei ed inseriti nei
programmi cofinanziati che siano oggetto di rimborso a
carico del bilancio comunitario e del fondo di rotazione di
cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, in
particolare individuando le risorse che non siano state
impegnate attraverso obbligazioni giuridicamente vincolanti
correlate alla chiusura dei Programmi operativi 2000-2006 e
alla rendicontazione delle annualita' 2007 e 2008 dei
Programmi operativi 2007-2013, anche individuando modalita'
per evitare il disimpegno automatico delle relative risorse
impegnate sul bilancio comunitario.
2. All'esito della ricognizione di cui al comma 1 e
comunque entro e non oltre novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, la Presidenza del Consiglio dei Ministri, su
proposta dei Ministri competenti, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze e dello sviluppo
economico e previa intesa con la Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano, adotta la riprogrammazione che
definisce le modalita' di impiego delle risorse, i criteri
per la selezione e le modalita' di attuazione degli
interventi che consentano di assicurare la qualita' della
spesa e di accelerarne la realizzazione anche mediante
procedure sostitutive nei casi di inerzia o inadempimento
delle amministrazioni responsabili. L'intesa, tenuto conto
del vincolo delle precedenti assegnazioni alle
amministrazioni centrali e regionali, in attuazione dell'
articolo 119, quinto comma, della Costituzione, individua
gli interventi speciali per promuovere lo sviluppo
economico e rimuovere gli squilibri economici e sociali,
con priorita' per gli interventi finalizzati al
potenziamento della rete infrastrutturale di livello
nazionale e regionale di cui e' riconosciuta la valenza
strategica ai fini della competitivita' e della coesione.
3. ll Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) approva l'intesa di cui al comma
precedente ed assume con propria deliberazione gli atti
necessari alla riprogrammazione delle risorse e
all'attuazione della stessa. Prima dell'approvazione da
parte del CIPE, la riprogrammazione delle risorse di cui al
periodo precedente e' trasmessa al Parlamento, ai fini
dell'espressione del parere delle competenti Commissioni
parlamentari.
4. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, sulla base
dell'intesa di cui ai commi 2 e 3 e della riprogrammazione
delle risorse disponibili approvata dal CIPE, promuove con
le singole regioni interessate la stipula delle intese
istituzionali di programma di cui all' articolo 2, comma
203, lettera b), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e
successive modificazioni, per individuare il programma
degli interventi e le relative modalita' di attuazione. Ai
fini del conseguimento degli obiettivi ed in coerenza con
le modalita' di attuazione del Quadro strategico nazionale
per la politica regionale di sviluppo 2007-2013 le intese
saranno sottoscritte anche dal Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro per i rapporti con
le regioni.
5. Le intese istituzionali di programma di cui al comma
precedente costituiscono lo strumento di attuazione di
quanto previsto dal comma 3 dell'articolo 6-quinquies del
presente decreto.".
Si riporta il testo vigente dei commi 126 e 127,
dell'articolo 1, della citata legge n. 220 del 2010 (Legge
di stabilita' 2011):
"Art. 1. Gestioni previdenziali. Rapporti con le
regioni. Risultati differenziali. Fondi e tabelle
(Omissis).
126. Il complesso delle spese finali in termini di
competenza finanziaria di ciascuna regione a statuto
ordinario non puo' essere superiore, per ciascuno degli
anni 2011, 2012 e 2013, alla media delle corrispondenti
spese finali del triennio 2007-2009 ridotta delle seguenti
percentuali:
a) per l'anno 2011: 12,3 per cento;
b) per l'anno 2012: 14,6 per cento;
c) per l'anno 2013: 15,5 per cento.
127. Il complesso delle spese finali in termini di
cassa di ciascuna regione a statuto ordinario non puo'
essere superiore, per ciascuno degli anni 2011, 2012 e
2013, alla media delle corrispondenti spese finali del
triennio 2007-2009 ridotta delle seguenti percentuali:
a) per l'anno 2011: 13,6 per cento;
b) per l'anno 2012: 16,3 per cento;
c) per l'anno 2013: 17,2 per cento.
(Omissis)."