(( Art. 5
Misure in materia di polizia provinciale
1. In relazione al riordino delle funzioni di cui all'articolo 1,
comma 85, della legge 7 aprile 2014, n. 56, e fermo restando quanto
previsto dal comma 89 del medesimo articolo relativamente al riordino
delle funzioni da parte delle regioni, per quanto di propria
competenza, nonche' quanto previsto dai commi 2 e 3 del presente
articolo, il personale appartenente ai Corpi ed ai servizi di polizia
provinciale di cui all'articolo 12 della legge 7 marzo 1986, n. 65,
transita nei ruoli degli enti locali per lo svolgimento delle
funzioni di polizia municipale, secondo le modalita' e procedure
definite con il decreto di cui all'articolo 1, comma 423, della legge
23 dicembre 2014, n. 190.
2. Gli enti di area vasta e le citta' metropolitane individuano il
personale di polizia provinciale necessario per l'esercizio delle
loro funzioni fondamentali, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 1, comma 421, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
3. Le leggi regionali riallocano le funzioni di polizia
amministrativa locale e il relativo personale nell'ambito dei
processi di riordino delle funzioni provinciali in attuazione di
quanto previsto dall'articolo 1, comma 89, della legge 7 aprile 2014,
n. 56.
4. Il personale non individuato o non riallocato, entro il 31
ottobre 2015, ai sensi dei commi 2 e 3, e' trasferito ai comuni,
singoli o associati, con le modalita' di cui al comma 1. Nelle more
dell'emanazione del decreto di cui al medesimo comma 1, gli enti di
area vasta e le citta' metropolitane concordano con i comuni del
territorio, singoli o associati, le modalita' di avvalimento
immediato del personale da trasferire secondo quanto previsto
dall'articolo 1, comma 427, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
5. Il transito del personale di cui al comma 1 nei ruoli degli enti
locali avviene nei limiti della relativa dotazione organica e della
programmazione triennale dei fabbisogni di personale, in deroga alle
vigenti disposizioni in materia di limitazioni alle spese ed alle
assunzioni di personale, garantendo comunque il rispetto del patto di
stabilita' interno nell'esercizio di riferimento e la sostenibilita'
di bilancio. Si applica quanto previsto dall'articolo 4, comma 1.
6. Fino al completo assorbimento del personale di cui al presente
articolo, e' fatto divieto agli enti locali, a pena di nullita' delle
relative assunzioni, di reclutare personale con qualsivoglia
tipologia contrattuale per lo svolgimento di funzioni di polizia
locale. Sono fatte salve le assunzioni di personale a tempo
determinato effettuate dopo la data di entrata in vigore del presente
decreto, anche se anteriormente alla data di entrata in vigore della
relativa legge di conversione, per lo svolgimento di funzioni di
polizia locale, esclusivamente per esigenze di carattere strettamente
stagionale e comunque per periodi non superiori a cinque mesi
nell'anno solare, non prorogabili.
7. Le disposizioni del presente articolo sono applicabili nelle
regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con le disposizioni dei rispettivi statuti e
con le relative norme di attuazione, anche con riferimento alla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3. ))
Riferimenti normativi
Per il riferimento al testo del comma 85 dell'art. 1
della citata legge n. 56 del 2014, vedasi nelle Note
all'art. 4.
Si riporta il testo vigente dell'art. 12 della legge 7
marzo 1986, n. 65 (Legge-quadro sull'ordinamento della
polizia municipale):
"Art. 12. Applicazione ad altri enti locali.
1. Gli enti locali diversi dai comuni svolgono le
funzioni di polizia locale di cui sono titolari, anche a
mezzo di appositi servizi; a questi si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 2, 6, 8, 11, 13 e 14
della presente legge, sostituendo al comune ed ai suoi
organi l'ente locale e gli organi corrispondenti.
2. E' altresi' applicabile il disposto dell'art. 10,
comma 2, della presente legge in favore del personale di
vigilanza, in relazione alle funzioni di cui al precedente
art. 5 effettivamente svolte.".
Si riporta il testo vigente dei commi 421, 423 e 427
dell'art. 1 della citata legge n. 190 del 2014:
"421. La dotazione organica delle citta'
metropolitane e delle province delle regioni a statuto
ordinario e' stabilita, a decorrere dalla data di entrata
in vigore della presente legge, in misura pari alla spesa
del personale di ruolo alla data di entrata in vigore della
legge 7 aprile 2014, n. 56, ridotta rispettivamente, tenuto
conto delle funzioni attribuite ai predetti enti dalla
medesima legge 7 aprile 2014, n. 56, in misura pari al 30 e
al 50 per cento e in misura pari al 30 per cento per le
province, con territorio interamente montano e confinanti
con Paesi stranieri, di cui all'art. 1, comma 3, secondo
periodo, della legge 7 aprile 2014, n. 56. Entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, i predetti enti possono deliberare una riduzione
superiore. Restano fermi i divieti di cui al comma 420 del
presente articolo. Per le unita' soprannumerarie si applica
la disciplina dei commi da 422 a 428 del presente
articolo."
"423. Nel contesto delle procedure e degli
osservatori di cui all'accordo previsto dall'art. 1, comma
91, della legge 7 aprile 2014, n. 56, sono determinati, con
il supporto delle societa' in house delle amministrazioni
centrali competenti, piani di riassetto organizzativo,
economico, finanziario e patrimoniale degli enti di cui al
comma 421. In tale contesto sono, altresi', definite le
procedure di mobilita' del personale interessato, i cui
criteri sono fissati con il decreto di cui al comma 2
dell'art. 30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge. Per accelerare i tempi di
attuazione e la ricollocazione ottimale del personale, in
relazione al riordino delle funzioni previsto dalla citata
legge n. 56 del 2014 e delle esigenze funzionali delle
amministrazioni di destinazione, si fa ricorso a strumenti
informatici. Il personale destinatario delle procedure di
mobilita' e' prioritariamente ricollocato secondo le
previsioni di cui al comma 424 e in via subordinata con le
modalita' di cui al comma 425. Si applica l'art. 1, comma
96, lettera a), della legge 7 aprile 2014, n. 56. A tal
fine e' autorizzata la spesa di 2 milioni di euro per
l'anno 2015 e di 3 milioni di euro per l'anno 2016."
"427. Nelle more della conclusione delle procedure di
mobilita' di cui ai commi da 421 a 428, il relativo
personale rimane in servizio presso le citta' metropolitane
e le province con possibilita' di avvalimento da parte
delle regioni e degli enti locali attraverso apposite
convenzioni che tengano conto del riordino delle funzioni e
con oneri a carico dell'ente utilizzatore. Allo scopo di
consentire il regolare funzionamento dei servizi per
l'impiego anche le regioni possono avvalersi della
previsione di cui al comma 429 ricorrendo altresi', ove
necessario, all'imputazione ai programmi operativi
regionali cofinanziati dall'Unione europea con i fondi
strutturali, con relativa rendicontazione di spesa. A
conclusione del processo di ricollocazione di cui ai commi
da 421 a 425, le regioni e i comuni, in caso di delega o di
altre forme, anche convenzionali, di affidamento di
funzioni agli enti di cui al comma 421 o ad altri enti
locali, dispongono contestualmente l'assegnazione del
relativo personale con oneri a carico dell'ente delegante o
affidante, previa convenzione con gli enti destinatari.".
Per il riferimento al testo del comma 89 dell'art. 1
della legge n. 56 del 2014, vedasi nelle Note all'art. 4.
La legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3
(Modifiche al titolo V della parte seconda della
Costituzione) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 24
ottobre 2001, n. 248.