Art. 5
Modifiche all'articolo 9 del decreto legislativo
4 luglio 2014, n. 102
1. All'articolo 9 del decreto legislativo n. 102 del 2014 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «gli esercenti l'attivita' di misura»,
sono sostituite dalle seguenti parole: «le imprese distributrici, in
qualita' di esercenti l'attivita' di misura»;
b) al comma 1, lettera a), la parola «individuali» e' sostituita
con la seguente: «di fornitura» e dopo le parole «di utilizzo
dell'energia», sono aggiunte le seguenti: «e sulle relative fasce
temporali»;
c) al comma 1, lettera b) la parola «individuali» e' sostituita
con la seguente: «di fornitura»;
d) al comma 3, le parole: «tenuto conto dello standard
internazionale IEC 62056 e della raccomandazione della Commissione
europea 2012/148/UE», sono sostituite dalle seguenti parole: «tenuto
conto dei relativi standard internazionali e delle raccomandazioni
della Commissione europea»;
e) al comma 3, la lettera a) e' sostituita dalla seguente: «a) i
sistemi di misurazione intelligenti forniscano ai clienti finali
informazioni sulla fatturazione precise, basate sul consumo effettivo
e sulle fasce temporali di utilizzo dell'energia. Gli obiettivi di
efficienza energetica e i benefici per i clienti finali siano
pienamente considerati nella definizione delle funzionalita' minime
dei contatori e degli obblighi imposti agli operatori di mercato;»;
f) al comma 3, lettera c), dopo le parole «i contatori» sono
aggiunte le parole: «di fornitura»;
g) al comma 3, lettera d), dopo la parola «contatore», sono
aggiunte le parole: «di fornitura»;
h) al comma 4, le parole: «dell'energia elettrica e del gas
naturale», sono soppresse. Seguentemente dopo le parole «dei
contatori» sono aggiunte le parole: «di fornitura,»;
i) al comma 5:
i. le parole «individuali», sono sostituite dalle seguenti: «di
ciascuna unita' immobiliare». Seguentemente le parole «di ciascun
centro di consumo individuale», sono sostituite dalle seguenti:
«delle medesime»;
ii. la lettera a) e' sostituita dalla seguente: «a) qualora il
riscaldamento, il raffreddamento o la fornitura di acqua calda ad un
edificio o a un condominio siano effettuati tramite allacciamento ad
una rete di teleriscaldamento o di teleraffrescamento, o tramite una
fonte di riscaldamento o raffreddamento centralizzata, e'
obbligatoria, entro il 31 dicembre 2016, l'installazione, a cura
degli esercenti l'attivita' di misura, di un contatore di fornitura
in corrispondenza dello scambiatore di calore di collegamento alla
rete o del punto di fornitura dell'edificio o del condominio;»;
iii. alla lettera b) le parole «da parte delle imprese di
fornitura del servizio di contatori individuali» sono sostituite
dalle seguenti parole: «, a cura del proprietario, di
sotto-contatori»; seguentemente dopo le parole «eventuali casi di
impossibilita' tecnica alla installazione dei suddetti sistemi di
contabilizzazione» sono aggiunte le seguenti parole: «o di
inefficienza in termini di costi e sproporzione rispetto ai risparmi
energetici potenziali,»;
iv. la lettera c), e' sostituita dalla seguente: «c) nei casi
in cui l'uso di sotto-contatori non sia tecnicamente possibile o non
sia efficiente in termini di costi e proporzionato rispetto ai
risparmi energetici potenziali, per la misura del riscaldamento si
ricorre, a cura dei medesimi soggetti di cui alla lettera b),
all'installazione di sistemi di termoregolazione e contabilizzazione
del calore individuali per quantificare il consumo di calore in
corrispondenza a ciascun corpo scaldante posto all'interno delle
unita' immobiliari dei condomini o degli edifici polifunzionali,
secondo quanto previsto norme tecniche vigenti, salvo che
l'installazione di tali sistemi risulti essere non efficiente in
termini di costi con riferimento alla metodologia indicata nella
norma UNI EN 15459;»;
v. la lettera d), e' sostituita dalla seguente: «d) quando i
condomini o gli edifici polifunzionali sono alimentati da
teleriscaldamento o teleraffreddamento o da sistemi comuni di
riscaldamento o raffreddamento, per la corretta suddivisione delle
spese connesse al consumo di calore per il riscaldamento, il
raffreddamento delle unita' immobiliari e delle aree comuni, nonche'
per l'uso di acqua calda per il fabbisogno domestico, se prodotta in
modo centralizzato, l'importo complessivo e' suddiviso tra gli utenti
finali, in base alla norma tecnica UNI 10200 e successive modifiche e
aggiornamenti. Ove tale norma non sia applicabile o laddove siano
comprovate, tramite apposita relazione tecnica asseverata, differenze
di fabbisogno termico per metro quadro tra le unita' immobiliari
costituenti il condominio o l'edificio polifunzionale superiori al 50
per cento, e' possibile suddividere l'importo complessivo tra gli
utenti finali attribuendo una quota di almeno il 70 per cento agli
effettivi prelievi volontari di energia termica. In tal caso gli
importi rimanenti possono essere ripartiti, a titolo esemplificativo
e non esaustivo, secondo i millesimi, i metri quadri o i metri cubi
utili, oppure secondo le potenze installate. E' fatta salva la
possibilita', per la prima stagione termica successiva
all'installazione dei dispositivi di cui al presente comma, che la
suddivisione si determini in base ai soli millesimi di proprieta'. Le
disposizioni di cui alla presente lettera sono facoltative nei
condomini o gli edifici polifunzionali ove alla data di entrata in
vigore del presente decreto si sia gia' provveduto all'installazione
dei dispositivi di cui al presente comma e si sia gia' provveduto
alla relativa suddivisione delle spese.»;
j) al comma 6, le parole «ed economicamente giustificato» sono
eliminate;
k) al comma 7, dopo la lettera c) e' inserita la seguente:
«c-bis) in occasione dell'invio di contratti, modifiche contrattuali
e fatture ai clienti finali, nonche' nei siti web destinati ai
clienti individuali, i distributori di energia o le societa' di
vendita di energia includono un elenco di recapiti dei centri
indipendenti di assistenza ai consumatori riconosciuti ai sensi
dell'articolo 137 del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, e
delle agenzie pubbliche per l'energia, inclusi i relativi indirizzi
internet, dove i clienti possono ottenere informazioni e consigli
sulle misure di efficienza energetica disponibili, profili
comparativi sui loro consumi di energia, nonche' indicazioni pratiche
sull'utilizzo di apparecchiature domestiche al fine di ridurre il
consumo energetico delle stesse. Tale elenco e' predisposto
dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico
entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente decreto, ed e'
aggiornato, se del caso, con cadenza annuale;»;
l) dopo il comma 8, e' aggiunto il seguente: «8-bis. La
ripartizione dei costi relativi alle informazioni sulla fatturazione
per il consumo individuale di riscaldamento e di raffrescamento nei
condomini e negli edifici polifunzionali di cui al comma 5 e'
effettuata senza scopo di lucro. L'autorita' per l'energia elettrica,
il gas e il sistema idrico, entro il 31 dicembre 2016, stabilisce
costi di riferimento indicativi per i fornitori del servizio.».
Note all'art. 5:
- Il testo dell'art. 9 del decreto legislativo 4 luglio
2014, n. 102, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 9. (Misurazione e fatturazione dei consumi
energetici). - 1. Fatto salvo quanto previsto dal comma
6-quater dell'articolo 1 del decreto-legge 23 dicembre
2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 2014, n. 9, e da altri provvedimenti normativi e
di regolazione gia' adottati in materia, l'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico, previa
definizione di criteri concernenti la fattibilita' tecnica
ed economica, anche in relazione ai risparmi energetici
potenziali, individua le modalita' con cui le imprese
distributrici, in qualita' di esercenti l'attivita' di
misura:
a) forniscono ai clienti finali di energia elettrica e
gas naturale, teleriscaldamento, teleraffreddamento ed
acqua calda per uso domestico contatori di fornitura che
riflettono con precisione il consumo effettivo e forniscono
informazioni sul tempo effettivo di utilizzo dell'energia e
sulle relative fasce temporali;
b) forniscono ai clienti finali di energia elettrica e
gas naturale, teleriscaldamento, teleraffreddamento ed
acqua calda per uso domestico contatori di fornitura di cui
alla lettera a), in sostituzione di quelli esistenti anche
in occasione di nuovi allacci in nuovi edifici o a seguito
di importanti ristrutturazioni, come previsto dal decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e successive
modificazioni.
2. L'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico adotta i provvedimenti di cui alle lettere
a) e b) del comma 1, entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto per quanto riguarda
il settore elettrico e del gas naturale e entro
ventiquattro mesi dalla medesima data per quanto riguarda
il settore del teleriscaldamento, teleraffrescamento e i
consumi di acqua calda per uso domestico.
3. Fatto salvo quanto gia' previsto dal decreto
legislativo 1°giugno 2011, n. 93 e nella prospettiva di un
progressivo miglioramento delle prestazioni dei sistemi di
misurazione intelligenti e dei contatori intelligenti,
introdotti conformemente alle direttive 2009/72/CE e
2009/73/CE, al fine di renderli sempre piu' aderenti alle
esigenze del cliente finale, l'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas ed il sistema idrico, con uno o piu'
provvedimenti da adottare entro ventiquattro mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, tenuto
conto dei relativi standard internazionali e delle
raccomandazioni della Commissione europea, predispone le
specifiche abilitanti dei sistemi di misurazione
intelligenti, a cui le imprese distributrici in qualita' di
esercenti l'attivita' di misura sono tenuti ad uniformarsi,
affinche':
a) i sistemi di misurazione intelligenti forniscano ai
clienti finali informazioni sulla fatturazione precise,
basate sul consumo effettivo e sulle fasce temporali di
utilizzo dell'energia. Gli obiettivi di efficienza
energetica e i benefici per i clienti finali siano
pienamente considerati nella definizione delle
funzionalita' minime dei contatori e degli obblighi imposti
agli operatori di mercato;
b) sia garantita la sicurezza dei contatori, la
sicurezza nella comunicazione dei dati e la riservatezza
dei dati misurati al momento della loro raccolta,
conservazione, elaborazione e comunicazione, in conformita'
alla normativa vigente in materia di protezione dei dati.
Ferme restando le responsabilita' degli esercenti
dell'attivita' di misura previste dalla normativa vigente,
l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema
idrico assicura il trattamento dei dati storici di
proprieta' del cliente finale attraverso apposite strutture
indipendenti rispetto agli operatori di mercato, ai
distributori e ad ogni altro soggetto, anche cliente
finale, con interessi specifici nel settore energetico o in
potenziale conflitto di interessi, anche attraverso i
propri azionisti, secondo criteri di efficienza e
semplificazione;
c) nel caso dell'energia elettrica e su richiesta del
cliente finale, i contatori di fornitura siano in grado di
tenere conto anche dell'energia elettrica immessa nella
rete direttamente dal cliente finale;
d) nel caso in cui il cliente finale lo richieda, i
dati del contatore di fornitura relativi all'immissione e
al prelievo di energia elettrica siano messi a sua
disposizione o, su sua richiesta formale, a disposizione di
un soggetto terzo univocamente designato che agisce a suo
nome, in un formato facilmente comprensibile che possa
essere utilizzato per confrontare offerte comparabili;
e) siano adeguatamente considerate le funzionalita'
necessarie ai fini di quanto previsto all'articolo 11.
4. L'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico provvede affinche' gli esercenti l'attivita'
di misura assicurino che, sin dal momento
dell'installazione dei contatori di fornitura, i clienti
finali ottengano informazioni adeguate con riferimento alla
lettura dei dati ed al monitoraggio del consumo energetico.
5. Per favorire il contenimento dei consumi energetici
attraverso la contabilizzazione dei consumi di ciascuna
unita' immobiliare e la suddivisione delle spese in base ai
consumi effettivi delle medesime:
a) qualora il riscaldamento, il raffreddamento o la
fornitura di acqua calda ad un edificio o a un condominio
siano effettuati tramite allacciamento ad una rete di
teleriscaldamento o di teleraffrescamento, o tramite una
fonte di riscaldamento o raffreddamento centralizzata, e'
obbligatoria, entro il 31 dicembre 2016, l'installazione, a
cura degli esercenti l'attivita' di misura, di un contatore
di fornitura in corrispondenza dello scambiatore di calore
di collegamento alla rete o del punto di fornitura
dell'edificio o del condominio;
b) nei condomini e negli edifici polifunzionali
riforniti da una fonte di riscaldamento o raffreddamento
centralizzata o da una rete di teleriscaldamento o da un
sistema di fornitura centralizzato che alimenta una
pluralita' di edifici, e' obbligatoria l'installazione
entro il 31 dicembre 2016, a cura del proprietario, di
sottocontatori per misurare l'effettivo consumo di calore o
di raffreddamento o di acqua calda per ciascuna unita'
immobiliare, nella misura in cui sia tecnicamente
possibile, efficiente in termini di costi e proporzionato
rispetto ai risparmi energetici potenziali. L'efficienza in
termini di costi puo' essere valutata con riferimento alla
metodologia indicata nella norma UNI EN 15459. Eventuali
casi di impossibilita' tecnica alla installazione dei
suddetti sistemi di contabilizzazione o di inefficienza in
termini di costi e sproporzione rispetto ai risparmi
energetici potenziali, devono essere riportati in apposita
relazione tecnica del progettista o del tecnico abilitato;
c) nei casi in cui l'uso di sotto-contatori non sia
tecnicamente possibile o non sia efficiente in termini di
costi e proporzionato rispetto ai risparmi energetici
potenziali, per la misura del riscaldamento si ricorre, a
cura dei medesimi soggetti di cui alla lettera b),
all'installazione di sistemi di termoregolazione e
contabilizzazione del calore individuali per quantificare
il consumo di calore in corrispondenza a ciascun corpo
scaldante posto all'interno delle unita' immobiliari dei
condomini o degli edifici polifunzionali, secondo quanto
previsto norme tecniche vigenti, salvo che l'installazione
di tali sistemi risulti essere non efficiente in termini di
costi con riferimento alla metodologia indicata nella norma
UNI EN 15459;
d) quando i condomini o gli edifici polifunzionali sono
alimentati da teleriscaldamento o teleraffreddamento o da
sistemi comuni di riscaldamento o raffreddamento, per la
corretta suddivisione delle spese connesse al consumo di
calore per il riscaldamento, il raffreddamento delle unita'
immobiliari e delle aree comuni, nonche' per l'uso di acqua
calda per il fabbisogno domestico, se prodotta in modo
centralizzato, l'importo complessivo e' suddiviso tra gli
utenti finali, in base alla norma tecnica UNI 10200 e
successive modifiche e aggiornamenti. Ove tale norma non
sia applicabile o laddove siano comprovate, tramite
apposita relazione tecnica asseverata, differenze di
fabbisogno termico per metro quadro tra le unita'
immobiliari costituenti il condominio o l'edificio
polifunzionale superiori al 50 per cento, e' possibile
suddividere l'importo complessivo tra gli utenti finali
attribuendo una quota di almeno il 70 per cento agli
effettivi prelievi volontari di energia termica. In tal
caso gli importi rimanenti possono essere ripartiti, a
titolo esemplificativo e non esaustivo, secondo i
millesimi, i metri quadri o i metri cubi utili, oppure
secondo le potenze installate. E' fatta salva la
possibilita', per la prima stagione termica successiva
all'installazione dei dispositivi di cui al presente comma,
che la suddivisione si determini in base ai soli millesimi
di proprieta'. Le disposizioni di cui alla presente lettera
sono facoltative nei condomini o gli edifici polifunzionali
ove alla data di entrata in vigore del presente decreto si
sia gia' provveduto all'installazione dei dispositivi di
cui al presente comma e si sia gia' provveduto alla
relativa suddivisione delle spese.
6. Fatti salvi i provvedimenti normativi e di
regolazione gia' adottati in materia, l'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico, con uno o
piu' provvedimenti da adottare entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, individua le
modalita' con cui, se tecnicamente possibile:
a) le imprese di distribuzione ovvero le societa' di
vendita di energia elettrica e di gas naturale al dettaglio
provvedono, affinche', entro il 31 dicembre 2014, le
informazioni sulle fatture emesse siano precise e fondate
sul consumo effettivo di energia, secondo le seguenti
modalita':
1) per consentire al cliente finale di regolare il
proprio consumo di energia, la fatturazione deve avvenire
sulla base del consumo effettivo almeno con cadenza
annuale;
2) le informazioni sulla fatturazione devono essere
rese disponibili almeno ogni bimestre;
3) l'obbligo di cui al numero 2) puo' essere
soddisfatto anche con un sistema di autolettura periodica
da parte dei clienti finali, in base al quale questi ultimi
comunicano i dati dei propri consumi direttamente al
fornitore di energia, esclusivamente nei casi in cui siano
installati contatori non abilitati alla trasmissione dei
dati per via telematica;
4) fermo restando quanto previsto al numero 1), la
fatturazione si basa sul consumo stimato o un importo
forfettario unicamente qualora il cliente finale non abbia
comunicato la lettura del proprio contatore per un
determinato periodo di fatturazione;
5) l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il
sistema idrico puo' esentare dai requisiti di cui ai numeri
1) e 2) il gas utilizzato solo ai fini di cottura.
b) le imprese di distribuzione ovvero le societa' di
vendita di energia elettrica e di gas naturale al
dettaglio, nel caso in cui siano installati contatori,
conformemente alle direttive 2009/72/CE e 2009/73/CE,
provvedono affinche' i clienti finali abbiano la
possibilita' di accedere agevolmente a informazioni
complementari sui consumi storici che consentano loro di
effettuare controlli autonomi dettagliati. Le informazioni
complementari sui consumi storici comprendono almeno:
1) dati cumulativi relativi ad almeno i tre anni
precedenti o al periodo trascorso dall'inizio del contratto
di fornitura, se inferiore. I dati devono corrispondere
agli intervalli per i quali sono state fornite informazioni
sulla fatturazione;
2) dati dettagliati corrispondenti al tempo di
utilizzazione per ciascun giorno, mese e anno. Tali dati
sono resi disponibili al cliente finale via internet o
mediante l'interfaccia del contatore per un periodo che
include almeno i 24 mesi precedenti o per il periodo
trascorso dall'inizio del contratto di fornitura, se
inferiore.
7. Fatti salvi i provvedimenti normativi e di
regolazione gia' adottati in materia, l'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico, con uno o
piu' provvedimenti da adottare entro diciotto mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, individua
le modalita' con cui le societa' di vendita di energia al
dettaglio, indipendentemente dal fatto che i contatori
intelligenti di cui alle direttive 2009/72/CE e 2009/73/CE
siano installati o meno, provvedono affinche':
a) nella misura in cui sono disponibili, le
informazioni relative alla fatturazione energetica e ai
consumi storici dei clienti finali siano rese disponibili,
su richiesta formale del cliente finale, a un fornitore di
servizi energetici designato dal cliente finale stesso;
b) ai clienti finali sia offerta l'opzione di ricevere
informazioni sulla fatturazione e bollette in via
elettronica e sia fornita, su richiesta, una spiegazione
chiara e comprensibile sul modo in cui la loro fattura e'
stata compilata, soprattutto qualora le fatture non siano
basate sul consumo effettivo;
c) insieme alla fattura siano rese disponibili ai
clienti finali le seguenti informazioni minime per
presentare un resoconto globale dei costi energetici
attuali:
1) prezzi correnti effettivi e consumo energetico
effettivo;
2) confronti tra il consumo attuale di energia del
cliente finale e il consumo nello stesso periodo dell'anno
precedente, preferibilmente sotto forma di grafico;
3) informazioni sui punti di contatto per le
organizzazioni dei consumatori, le agenzie per l'energia o
organismi analoghi, compresi i siti internet da cui si
possono ottenere informazioni sulle misure di miglioramento
dell'efficienza energetica disponibili, profili comparativi
di utenza finale ovvero specifiche tecniche obiettive per
le apparecchiature che utilizzano energia;
c-bis) in occasione dell'invio di contratti, modifiche
contrattuali e fatture ai clienti finali, nonche' nei siti
web destinati ai clienti individuali, i distributori di
energia o le societa' di vendita di energia includono un
elenco di recapiti dei centri indipendenti di assistenza ai
consumatori riconosciuti ai sensi dell'articolo 137 del
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206 e delle
agenzie pubbliche per l'energia, inclusi i relativi
indirizzi internet, dove i clienti possono ottenere
informazioni e consigli sulle misure di efficienza
energetica disponibili, profili comparativi sui loro
consumi di energia, nonche' indicazioni pratiche
sull'utilizzo di apparecchiature domestiche al fine di
ridurre il consumo energetico delle stesse. Tale elenco e'
predisposto dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas
e il sistema idrico entro 30 giorni dalla pubblicazione del
presente decreto, ed e' aggiornato, se del caso, con
cadenza annuale;
d) su richiesta del cliente finale, siano fornite,
nelle fatture, informazioni aggiuntive, distinte dalla
richieste di pagamento, per consentire la valutazione
globale dei consumi energetici e vengano offerte soluzioni
flessibili per i pagamenti effettivi;
e) le informazioni e le stime dei costi energetici
siano fornite ai consumatori, su richiesta, tempestivamente
e in un formato facilmente comprensibile che consenta ai
consumatori di confrontare offerte comparabili. L'Autorita'
per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico valuta
le modalita' piu' opportune per garantire che i clienti
finali accedano a confronti tra i propri consumi e quelli
di un cliente finale medio o di riferimento della stessa
categoria d'utenza.
8. L'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico assicura che non siano applicati specifici
corrispettivi ai clienti finali per la ricezione delle
fatture, delle informazioni sulla fatturazione e per
l'accesso ai dati relativi ai loro consumi. Nello
svolgimento dei compiti ad essa assegnati dal presente
articolo, al fine di evitare duplicazioni di attivita' e di
costi, la stessa Autorita' si avvale ove necessario del
Sistema Informativo Integrato (SII) di cui all'articolo
1-bis del decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105, convertito,
con modificazioni, in legge 13 agosto 2010, n. 129, e della
banca dati degli incentivi di cui all'articolo 15-bis del
decreto-legge n. 63 del 2013, convertito con modificazioni
in legge 3 agosto 2013, n. 90.
8-bis. La ripartizione dei costi relativi alle
informazioni sulla fatturazione per il consumo individuale
di riscaldamento e di raffrescamento nei condomini e negli
edifici polifunzionali di cui al comma 5 e' effettuata
senza scopo di lucro. L'autorita' per l'energia elettrica,
il gas e il sistema idrico, entro il 31 dicembre 2016,
stabilisce costi di riferimento indicativi per i fornitori
del servizio.».