Art. 5
Sanzioni
1. Alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano,
che non sanciscono l'intesa regionale di cui all'articolo 2, si
applicano, ai sensi dell'articolo 1, comma 506, della legge 11
dicembre 2016, n. 232, le sanzioni di cui al comma 475, lettere c) ed
e), del medesimo articolo 1.
2. Gli enti territoriali che non utilizzano totalmente gli spazi
finanziari concessi in attuazione delle intese regionali e dei patti
di solidarieta' nazionale di cui agli articoli 2, 3 e 4, non possono
beneficiare di spazi finanziari nell'esercizio finanziario successivo
ai sensi dell'articolo 1, comma 507, della legge 11 dicembre 2016, n.
232.
3. Gli enti territoriali beneficiari degli spazi finanziari,
concessi in attuazione delle intese regionali e dei patti di
solidarieta' nazionale di cui agli articoli 2, 3 e 4, che non
effettuano la trasmissione delle informazioni richieste dal comma 14
dell'articolo 2 e dal comma 11 dell'articolo 4, non possono procedere
ad assunzioni di personale a tempo indeterminato, anche con
riferimento ai processi di stabilizzazione in atto, fino a quando non
abbiano adempiuto, ai sensi dell'articolo 1, comma 508, della legge
11 dicembre 2016, n. 232.
Note all'art. 5:
Per i riferimenti ai commi 506, 507 e 508 dell'art. 1
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, si veda nelle note
alle premesse.
Si riporta il comma 475 dell'art. 1 della citata legge
11 dicembre 2016, n. 232:
"475. Ai sensi dell'art. 9, comma 4, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, in caso di mancato conseguimento del
saldo di cui al comma 466 del presente articolo:
a) l'ente locale e' assoggettato ad una riduzione del
fondo sperimentale di riequilibrio o del fondo di
solidarieta' comunale in misura pari all'importo
corrispondente allo scostamento registrato. Le province
della Regione siciliana e della regione Sardegna sono
assoggettate alla riduzione dei trasferimenti erariali
nella misura indicata al primo periodo. Gli enti locali
delle regioni Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle
province autonome di Trento e di Bolzano sono assoggettati
ad una riduzione dei trasferimenti correnti erogati dalle
medesime regioni o province autonome in misura pari
all'importo corrispondente allo scostamento registrato. Le
riduzioni di cui ai precedenti periodi assicurano il
recupero di cui all'art. 9, comma 2, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, e sono applicate nel triennio
successivo a quello di inadempienza in quote costanti. In
caso di incapienza, per uno o piu' anni del triennio di
riferimento, gli enti locali sono tenuti a versare
all'entrata del bilancio dello Stato le somme residue di
ciascuna quota annuale, entro l'anno di competenza delle
medesime quote, presso la competente sezione di tesoreria
provinciale dello Stato, al capo X dell'entrata del
bilancio dello Stato, al capitolo 3509, art. 2. In caso di
mancato versamento delle predette somme residue nell'anno
successivo, il recupero e' operato con le procedure di cui
ai commi 128 e 129 dell'art. 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228;
b) nel triennio successivo la regione o la provincia
autonoma e' tenuta ad effettuare un versamento all'entrata
del bilancio dello Stato, di importo corrispondente a un
terzo dello scostamento registrato, che assicura il
recupero di cui all'art. 9, comma 2, della legge 24
dicembre 2012, n. 243. Il versamento e' effettuato entro il
31 maggio di ciascun anno del triennio successivo a quello
di inadempienza. In caso di mancato versamento si procede
al recupero di detto scostamento a valere sulle giacenze
depositate a qualsiasi titolo nei conti aperti presso la
tesoreria statale;
c) nell'anno successivo a quello di inadempienza
l'ente non puo' impegnare spese correnti, per le regioni al
netto delle spese per la sanita', in misura superiore
all'importo dei corrispondenti impegni dell'anno precedente
ridotti dell'1 per cento. La sanzione si applica con
riferimento agli impegni riguardanti le funzioni esercitate
in entrambi gli esercizi. A tal fine, l'importo degli
impegni correnti dell'anno precedente e quello dell'anno in
cui si applica la sanzione sono determinati al netto di
quelli connessi a funzioni non esercitate in entrambi gli
esercizi, nonche' al netto degli impegni relativi ai
versamenti al bilancio dello Stato effettuati come
contributo alla finanza pubblica;
d) nell'anno successivo a quello di inadempienza
l'ente non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti. Per le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, restano esclusi i mutui gia'
autorizzati e non ancora contratti. I mutui e i prestiti
obbligazionari posti in essere con istituzioni creditizie o
finanziarie per il finanziamento degli investimenti o le
aperture di linee di credito devono essere corredati di
apposita attestazione da cui risulti il rispetto del saldo
di cui al comma 466. L'istituto finanziatore o
l'intermediario finanziario non puo' procedere al
finanziamento o al collocamento del prestito in assenza
della predetta attestazione;
e) nell'anno successivo a quello di inadempienza
l'ente non puo' procedere ad assunzioni di personale a
qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale,
compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione, anche con riferimento
ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresi'
divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con
soggetti privati che si configurino come elusivi della
presente disposizione. Le regioni, le citta' metropolitane
e i comuni possono comunque procedere ad assunzioni di
personale a tempo determinato, con contratti di durata
massima fino al 31 dicembre del medesimo esercizio,
necessari a garantire l'esercizio delle funzioni di
protezione civile, di polizia locale, di istruzione
pubblica e del settore sociale nel rispetto del limite di
spesa di cui al primo periodo del comma 28 dell'art. 9 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
f) nell'anno successivo a quello di inadempienza, il
presidente, il sindaco e i componenti della giunta in
carica nell'esercizio in cui e' avvenuta la violazione sono
tenuti a versare al bilancio dell'ente il 30 per cento
delle indennita' di funzione e dei gettoni di presenza
spettanti nell'esercizio della violazione.".