Art. 4. 
                        Obiettivi e strumenti 
 
    1. Il sistema delle  relazioni  sindacali  e'  lo  strumento  per
costruire relazioni stabili tra amministrazioni pubbliche e  soggetti
sindacali, improntate alla partecipazione attiva e consapevole,  alla
correttezza e trasparenza dei comportamenti, al dialogo  costruttivo,
alla reciproca considerazione dei  rispettivi  diritti  ed  obblighi,
nonche' alla prevenzione e risoluzione dei conflitti. 
    2. Attraverso il sistema delle relazioni sindacali: 
      si persegue l'obiettivo di contemperare il miglioramento  delle
condizioni di lavoro dei dipendenti con  l'esigenza  di  incrementare
l'efficacia e l'efficienza dei servizi prestati; 
      si migliora la qualita' delle decisioni assunte; 
      si sostengono la crescita professionale e  l'aggiornamento  del
personale, nonche' i processi di innovazione organizzativa. 
    3. Nel  rispetto  dei  distinti  ruoli  e  responsabilita'  delle
amministrazioni pubbliche e  dei  soggetti  sindacali,  le  relazioni
sindacali  presso  le  amministrazioni  si  articolano  nei  seguenti
modelli relazionali: 
      a)  partecipazione,  da  svolgere  al   livello   istituzionale
competente per materia; 
      b)  contrattazione  integrativa,  secondo  le   discipline   di
sezione, ove prevista anche di livello  nazionale  e  regionale,  ivi
compresa l'interpretazione autentica dei  contratti  integrativi,  di
cui all'art. 7. 
    4.  La  partecipazione  e'  finalizzata   ad   instaurare   forme
costruttive di dialogo tra le parti, su atti e decisioni  di  valenza
generale delle amministrazioni, in materia di organizzazione o aventi
riflessi sul rapporto di lavoro ovvero a garantire  adeguati  diritti
di informazione sugli stessi; si articola, a sua volta, in: 
      a) informazione; 
      b) confronto; 
      c) organismi paritetici di partecipazione. 
    5. Le clausole  del  presente  CCNL  sostituiscono  integralmente
tutte le disposizioni previste dai precedenti CCNL che riguardano gli
obiettivi e  gli  strumenti  delle  relazioni  sindacali,  i  modelli
relazionali, i livelli, i soggetti, le materie, i tempi e le relative
procedure, nonche' le clausole di raffreddamento.