ART. 6.
Misure di salvaguardia
1. In caso di necessita' ed urgenza il Ministro dell'ambiente e le
regioni, secondo le rispettive competenze, possono individuare aree
da proteggere ai sensi della presente legge ed adottare su di esse
misure di salvaguardia. Per quanto concerne le aree protette marine
detti poteri sono esercitati dal Ministro dell'ambiente di concerto
con il Ministro della marina mercantile. Nei casi previsti dal
presente comma la proposta d'istituzione dell'area protetta e le rel-
ative misure di salvaguardia devono essere esaminate dal Comitato
nella prima seduta successiva alla pubblicazione del provvedimento di
individuazione dell'area stessa. Resta fermo quanto previsto
dall'articolo 5 della legge 8 luglio 1986, n. 349, in materia di
individuazione di zone di importanza naturalistica nazionale ed
internazionale, nonche' dall'articolo 7 della legge 3 marzo 1987, n.
59.
2. Dalla pubblicazione del programma fino all'istituzione delle
singole aree protette operano direttamente le misure di salvaguardia
di cui al comma 3 nonche' le altre specifiche misure eventualmente
individuate nel programma stesso e si applicano le misure di
incentivazione di cui all'articolo 7.
3. Sono vietati fuori dei centri edificati di cui all'articolo 18
della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e, per gravi motivi di
salvaguardia ambientale, con provvedimento motivato, anche nei centri
edificati, l'esecuzione di nuove costruzioni e la trasformazione di
quelle esistenti, qualsiasi mutamento dell'utilizzazione dei terreni
con destinazione diversa da quella agricola e quant'altro possa
incidere sulla morfologia del territorio, sugli equilibri ecologici,
idraulici ed idrogeotermici e sulle finalita' istitutive dell'area
protetta. In caso di necessita' ed urgenza, il Ministro
dell'ambiente, con provvedimento motivato, sentita la Consulta, puo'
consentire deroghe alle misure di salvaguardia in questione, pre-
scrivendo le modalita' di attuazione di lavori ed opere idonei a
salvaguardare l'integrita' dei luoghi e dell'ambiente naturale. Resta
ferma la possibilita' di realizzare interventi di manutenzione
ordinaria e straordinaria di cui alle lettere a) e b) del primo comma
dell'articolo 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457, dandone
comunicazione al Ministro dell'ambiente e alla regione interessata.
4. Dall'istituzione della singola area protetta sino all'approvazione
del relativo regolamento operano i divieti e le procedure per
eventuali deroghe di cui all'articolo 11.
5. Per le aree protette marine le misure di salvaguardia sono
adottate ai sensi dell'articolo 7 della legge 3 marzo 1987, n. 59.
6. L'inosservanza delle disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3
comporta la riduzione in pristino dei luoghi e la eventuale
ricostituzione delle specie vegetali ed animali danneggiate a spese
dell'inadempiente. Sono solidalmente responsabili per le spese il
committente, il titolare dell'impresa e il direttore dei lavori in
caso di costruzione e trasformazione di opere. Accertata
l'inosservanza, il Ministro dell'ambiente o l'autorita' di gestione
ingiunge al trasgressore l'ordine di riduzione in pristino e, ove
questi non provveda entro il termine assegnato, che non puo' essere
inferiore a trenta giorni, dispone l'esecuzione in danno degli
inadempimenti secondo la procedura di cui ai commi secondo, terzo e
quarto dell'articolo 27 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, ovvero
avvalendosi del Corpo forestale dello Stato o del nucleo operativo
ecologico di cui al comma 4 dell'articolo 8 della legge 8 luglio
1986, n. 349. La nota relativa alle spese e' resa esecutiva dal
Ministro dell'ambiente ed e' riscossa ai sensi del testo unico delle
disposizioni di legge relative alla riscossione delle entrate
patrimoniali dello Stato, approvato con regio decreto 14 aprile 1910,
n. 639.
Note all'art. 6:
- Il testo dell'art. 5 della legge n. 349/1986 (per il
titolo si veda la nota precedente) e' il seguente:
"Art. 5. - 1. I territori nei quali istituire riserve
naturali e parchi di carattere interregionale sono
individuati, a norma dell'art. 83, comma quarto, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, su proposta del Ministro dell'ambiente.
2. Sono trasferite al Ministero dell'ambiente le competenze
esercitate, ai sensi delle leggi vigenti, dal Ministero
dell'agricoltura e delle foreste in materia di parchi
nazionali e di individuazione delle zone di importanza
naturalistica nazionale e internazionale promuovendo in
esse la costituzione di parchi e riserve naturali.
3. Il Ministro dell'ambiente impartisce agli enti autonomi
e agli altri organismi di gestione dei parchi nazionali e
delle riserve naturali statali le direttive necessarie al
raggiungimento degli obiettivi scientifici, educativi e di
protezione naturalistica, verificandone l'osservanza.
Propone altresi' al Consiglio dei Ministri norme generali
di indirizzo e coordinamento per la gestione della aree
protette di carattere regionale e locale".
- Il testo dell'art. 7 della legge n. 59/1987 (Disposizioni
transitorie ed urgenti per il funzionamento del Ministero
dell'ambiente) e' il seguente:
"Art. 7. - 1. Il Ministro dell'ambiente, nelle aree
individuate come zone da destinarsi a parchi nazionali e
riserve naturali statali, puo' adottare, sentite le regioni
e gli enti locali interessati ovvero decorsi trenta giorni
della data di richiesta del parere senza che questo sia
stato espresso, le necessarie misure di salvaguardia con le
quali puo' essere vietata qualsiasi trasformazione dello
stato dei luoghi.
2. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
della marina mercantile, puo' adottare misure di
salvaguardia a tutela delle aree individuate come zone da
destinare a riserve marine. Con il provvedimento che
prescrive le misure di salvaguardia, possono essere vietate
la trasformazione e l'utilizzazione dell'area, nonche' la
pesca.
3. Il provvedimento di salvaguardia e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale.
4. E' facolta' del Ministro dell'ambiente graduare il
contenuto della misura di salvaguardia in relazione alle
esigenze del caso".
- Il testo dell'art. 18 della legge n. 865/1971 (Programmi
e coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica; norme
sulla espropriazione per pubblica utilita'; modifiche ed
integrazioni alle leggi 17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile
1962, n. 167; 29 settembre 1964, n. 847, ed autorizzazione
di spesa per interventi straordinari nel settore
dell'edilizia residenziale, agevolata e convenzionata) e'
il seguente:
"Art. 18. - Entro il termine di sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, i comuni, ai fini
dell'applicazione del precedente art. 16 procedono alla
delimitazione dei centri edificati con deliberazione
adottata dal consiglio comunale. In pendenza dell'adozione
di tale deliberazione, il comune dichiara con delibera
consiliare, agli effetti del procedimento espropriativo in
corso, se l'area ricade o meno nei centri edificati.
Il centro edificato e' delimitato, per ciascun centro o
nucleo abitato, del perimetro continuo che comprende tutte
le aree edificate con continuita' ed i lotti interclusi.
Non possono essere compresi nel perimetro dei centri
edificati gli insediamenti sparsi a le aree esterne, anche
se interessate dal processo di urbanizzazione.
Ove decorra inutilmente il termine previsto al primo comma
del presene articolo, alla delimitazione dei centri
edificati provvede la regione".
- Il testo dell'art. 31, primo comma, lettere a) e b),
della legge n. 457/1978 (Norme per l'edilizia
residenziale) e' il seguente:
"Gli interventi di recupero del patrimonio edilizio
esistente sono cosi' definiti:
a) interventi di manutenzione ordinaria, quelli che
riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e
sostituzione delle finiture degli edifici e quelle
necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli
impianti tecnologici esistenti;
b) interventi di manutenzione straordinaria, le opere e le
modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche
strutturali degli edifici, nonche' per realizzare ed
integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre
che non alterino i volumi e le superfici delle singole
unita' immobiliari e non comportino modifiche delle
destinazioni di uso".
- Il testo dell'art. 27 (Demolizione di opere), secondo,
terzo e quarto comma, della legge n. 47/1985 (Norme in
materia di controllo dell'attivita' urbanistico-edilizia,
sanzioni, recupero e sanatoria delle opere edilizie) e' il
seguente:
"I relativi lavori sono affidati, anche a trattativa
privata, ad imprese tecnicamente e finanziariamente idonee
iscritte all'albo nazionale dei costruttori, indicate in
numero di almeno cinque dal provveditore regionale alle
opere pubbliche.
Nel caso di impossibilita' di affidamento dei lavori, il
sindaco ne da' notizia al prefetto, il quale provvede alla
demolizione con i mezzi a disposizione della pubblica
amministrazione, ovvero tramite impresa iscritta all'albo
nazionale dei costruttori se i lavori non siano eseguibili
in gestione diretta.
Il rifiuto ingiustificato da parte dell'impresa di eseguire
i lavori comporta la sospensione dall'albo per un anno".
- Il testo dell'art. 8, comma 4, della citata legge n.
349/1986 (si veda in nota all'art. 4) e' il seguente:
"4. Per la vigilanza, la prevenzione e la repressione delle
violazioni compiute in danno dell'ambiente, il Ministro
dell'ambiente si avvale del nucleo operativo ecologico
dell'Arma dei carabinieri, che viene posto alla dipendenza
funzionale del Ministro dell'ambiente, nonche' del Corpo
forestale dello Stato, con particolare riguardo alla tutela
del patrimonio naturalistico nazionale, degli appositi
reparti della Guardia di finanza e delle forze di polizia,
previa intesa con i Ministri competenti, e delle
capitanerie di porto, previa intesa con il Ministro della
marina mercantile".
- Il R.D. n. 639/1910 approva il testo unico delle
disposizioni di legge relative alla riscossione delle
entrate patrimoniali dello Stato.