Art. 6
Disciplina dell'accesso alle prestazioni del Fondo per l'indennizzo
delle vittime di reati intenzionali violenti. Procedura di
infrazione n. 2011/4147
1. Alla legge 7 luglio 2016, n. 122, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 12, comma 1, la lettera a) e' abrogata;
b) all'articolo 12, comma l, la lettera b) e' sostituita dalla
seguente:
«b) che la vittima abbia gia' esperito infruttuosamente
l'azione esecutiva nei confronti dell'autore del reato per ottenere
il risarcimento del danno dal soggetto obbligato in forza di sentenza
di condanna irrevocabile o di una condanna a titolo di provvisionale;
tale condizione non si applica quando l'autore del reato sia rimasto
ignoto oppure quando quest'ultimo abbia chiesto e ottenuto
l'ammissione al gratuito patrocinio a spese dello Stato nel
procedimento penale o civile in cui e' stata accertata la sua
responsabilita'»;
c) all'articolo 12, comma 1, lettera e), dopo la parola: «somme»
sono inserite le seguenti: «di importo superiore a 5.000 euro»;
d) all'articolo 13, comma l, lettera b), sono aggiunte, in fine,
le seguenti parole: «, salvo il caso in cui lo stesso sia rimasto
ignoto oppure abbia chiesto e ottenuto l'ammissione al gratuito
patrocinio a spese dello Stato nel procedimento penale o civile in
cui e' stata accertata la sua responsabilita'»;
e) all'articolo 13, comma 2, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «ovvero dalla data del passaggio in giudicato della sentenza
penale»;
f) all'articolo 14, comma 2, le parole: «pari a 2.600.000 euro a
decorrere dall'anno 2016» sono sostituite dalle seguenti: «pari a
2.600.000 euro per l'anno 2016, a 5.400.000 euro per l'anno 2017 e a
4 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2018».
2. L'indennizzo previsto dalla sezione II del capo III della legge
7 luglio 2016, n. 122, come modificata, da ultimo, dal presente
articolo, spetta anche a chi e' vittima di un reato intenzionale
violento commesso successivamente al 30 giugno 2005 e prima della
entrata in vigore della medesima legge.
3. La domanda di concessione dell'indennizzo ai sensi del comma 2
del presente articolo e' presentata, a pena di decadenza, entro il
termine di centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, alle condizioni e secondo le modalita' di accesso
all'indennizzo previste dagli articoli 11, 12, 13, comma 1, e 14
della legge 7 luglio 2016, n. 122, come modificati, da ultimo, dal
presente articolo.
4. Agli oneri derivanti dal comma 1, lettera f), pari a 2,8 milioni
di euro per l'anno 2017 e a 1,4 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2018, nonche' agli oneri derivanti dall'attuazione del
comma 2, valutati in 10 milioni di euro per l'anno 2017 e in 30
milioni di euro per l'anno 2018, si provvede:
a) quanto a 12,8 milioni di euro per l'anno 2017 e a 1,4 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2019, mediante corrispondente
riduzione del fondo per il recepimento della normativa europea, di
cui all'articolo 41-bis della legge 24 dicembre 2012, n. 234;
b) quanto a 31,4 milioni di euro per l'anno 2018, mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
5. Agli oneri valutati di cui all'alinea del comma 4 del presente
articolo si applica l'articolo 17, commi da 12 a 12-quater, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196.
6. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Note all'art. 6:
Il testo degli articoli 11, 12, 13 e 14 della legge n.
122/2016 (Disposizioni per l'adempimento degli obblighi
derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea
- Legge europea 2015-2016), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 8 luglio 2016, n. 158, modificato dalla presente
legge, cosi' recita:
"Art. 11. Diritto all'indennizzo in favore delle
vittime di reati intenzionali violenti, in attuazione della
direttiva 2004/80/CE. Procedura di infrazione 2011/4147.
1. Fatte salve le provvidenze in favore delle vittime
di determinati reati previste da altre disposizioni di
legge, se piu' favorevoli, e' riconosciuto il diritto
all'indennizzo a carico dello Stato alla vittima di un
reato doloso commesso con violenza alla persona e comunque
del reato di cui all'articolo 603-bis del codice penale, ad
eccezione dei reati di cui agli articoli 581 e 582, salvo
che ricorrano le circostanze aggravanti previste
dall'articolo 583 del codice penale.
2. L'indennizzo e' elargito per la rifusione delle
spese mediche e assistenziali, salvo che per i fatti di
violenza sessuale e di omicidio, in favore delle cui
vittime, ovvero degli aventi diritto, l'indennizzo e'
comunque elargito anche in assenza di spese mediche e
assistenziali.
3. Con decreto del Ministro dell'interno e del Ministro
della giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, da emanare entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono determinati
gli importi dell'indennizzo, comunque nei limiti delle
disponibilita' del Fondo di cui all'articolo 14,
assicurando un maggior ristoro alle vittime dei reati di
violenza sessuale e di omicidio e, in particolare, ai figli
della vittima in caso di omicidio commesso dal coniuge,
anche separato o divorziato, o da persona che e' o e' stata
legata da relazione affettiva alla persona offesa
Art. 12. Condizioni per l'accesso all'indennizzo.
1. L'indennizzo e' corrisposto alle seguenti
condizioni:
a) (abrogata).
b) che la vittima abbia gia' esperito infruttuosamente
l'azione esecutiva nei confronti dell'autore del reato per
ottenere il risarcimento del danno dal soggetto obbligato
in forza di sentenza di condanna irrevocabile o di una
condanna a titolo di provvisionale; tale condizione non si
applica quando l'autore del reato sia rimasto ignoto oppure
quando quest'ultimo abbia chiesto e ottenuto l'ammissione
al gratuito patrocinio a spese dello Stato nel procedimento
penale o civile in cui e' stata accertata la sua
responsabilita';
c) che la vittima non abbia concorso, anche
colposamente, alla commissione del reato ovvero di reati
connessi al medesimo, ai sensi dell'art. 12 del codice di
procedura penale;
d) che la vittima non sia stata condannata con sentenza
definitiva ovvero, alla data di presentazione della
domanda, non sia sottoposta a procedimento penale per uno
dei reati di cui all'art. 407, comma 2, lettera a), del
codice di procedura penale e per reati commessi in
violazione delle norme per la repressione dell'evasione in
materia di imposte sui redditi e sul valore aggiunto;
e) che la vittima non abbia percepito, per lo stesso
fatto, somme di importo superiore a 5.000 euroerogate a
qualunque titolo da soggetti pubblici o privati.
Art. 13. Domanda di indennizzo.
1. La domanda di indennizzo e' presentata
dall'interessato, o dagli aventi diritto in caso di morte
della vittima del reato, personalmente o a mezzo di
procuratore speciale e, a pena di inammissibilita', deve
essere corredata dei seguenti atti e documenti:
a) copia della sentenza di condanna per uno dei reati
di cui all'articolo 11 ovvero del provvedimento decisorio
che definisce il giudizio per essere rimasto ignoto
l'autore del reato;
b) documentazione attestante l'infruttuoso esperimento
dell'azione esecutiva per il risarcimento del danno nei
confronti dell'autore del reato, salvo il caso in cui lo
stesso sia rimasto ignoto oppure abbia chiesto e ottenuto
l'ammissione al gratuito patrocinio a spese dello Stato nel
procedimento penale o civile in cui e' stata accertata la
sua responsabilita';
c) dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorieta',
ai sensi dell'articolo 46 del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
sull'assenza delle condizioni ostative di cui all'articolo
12, comma 1, lettere d) ed e);
d) certificazione medica attestante le spese sostenute
per prestazioni sanitarie oppure certificato di morte della
vittima del reato.
2. La domanda deve essere presentata nel termine di
sessanta giorni dalla decisione che ha definito il giudizio
per essere ignoto l'autore del reato o dall'ultimo atto
dell'azione esecutiva infruttuosamente esperita ovvero
dalla data del passaggio in giudicato della sentenza
penale.
Art. 14. Fondo per l'indennizzo in favore delle
vittime.
1. Il Fondo di rotazione per la solidarieta' alle
vittime dei reati di tipo mafioso, delle richieste
estorsive e dell'usura e' destinato anche all'indennizzo
delle vittime dei reati previsti dall'articolo 11 e assume
la denominazione di «Fondo di rotazione per la solidarieta'
alle vittime dei reati di tipo mafioso, delle richieste
estorsive, dell'usura e dei reati intenzionali violenti».
2. Ferme restando le disposizioni di cui all'articolo 5
del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 19 febbraio 2014, n. 60, il Fondo e' altresi'
alimentato da un contributo annuale dello Stato pari a
2.600.000 euro per l'anno 2016, a 5.400.000 euro per l'anno
2017 e a 4 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2018.
3. Il Fondo e' surrogato, quanto alle somme corrisposte
a titolo di indennizzo agli aventi diritto, nei diritti
della parte civile o dell'attore verso il soggetto
condannato al risarcimento del danno.
4. In caso di disponibilita' finanziarie insufficienti
nell'anno di riferimento a soddisfare gli aventi diritto,
e' possibile per gli stessi un accesso al Fondo in quota
proporzionale e l'integrazione delle somme non percepite
dal Fondo medesimo negli anni successivi, senza interessi,
rivalutazioni ed oneri aggiuntivi.
5. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
del titolo II del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 19 febbraio 2014, n. 60. Con
regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono
apportate le necessarie modifiche al citato regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 60 del
2014.".
L'articolo 41-bis della legge n. 234/2012 (Norme
generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e
all'attuazione della normativa e delle politiche
dell'Unione europea), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4
gennaio 2013, n. 38, istituisce il Fondo per il recepimento
della normativa europea.
L'articolo 1, comma 200, della legge n. 190/2014
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato- Legge di stabilita' 2015),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2014, n.
300, istituisce il Fondo per far fronte ad esigenze
indifferibili che si manifestano nel corso della gestione.
Il testo dell'articolo 17, commi da 12 a 12-quater,
della legge n. 196/2009 (Legge di contabilita' e finanza
pubblica), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre
2009, n. 303, cosi' recita:
"Art. 17. Copertura finanziaria delle leggi.
(Omissis).
12. Il Ministero dell'economia e delle finanze, sulla
base delle informazioni trasmesse dai Ministeri competenti,
provvede al monitoraggio degli oneri derivanti dalle leggi
che indicano le previsioni di spesa di cui al comma 1, al
fine di prevenire l'eventuale verificarsi di scostamenti
dell'andamento dei medesimi oneri rispetto alle previsioni.
12-bis. Qualora siano in procinto di verificarsi gli
scostamenti di cui al comma 12, il Ministro dell'economia e
delle finanze, in attesa delle misure correttive di cui al
comma 12-quater, sentito il Ministro competente, con
proprio decreto, provvede, per l'esercizio in corso, alla
riduzione degli stanziamenti iscritti nello stato di
previsione del Ministero competente, nel rispetto dei
vincoli di spesa derivanti dalla lettera a) del comma 5
dell'articolo 21. Qualora i suddetti stanziamenti non siano
sufficienti alla copertura finanziaria del maggior onere
risultante dall'attivita' di monitoraggio di cui al comma
12, allo stesso si provvede, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, mediante riduzione degli
stanziamenti iscritti negli stati di previsione della
spesa, nel rispetto dei vincoli di spesa derivanti dalla
lettera a) del comma 5 dell'articolo 21. Gli schemi dei
decreti di cui ai precedenti periodi sono trasmessi alle
Camere per l'espressione del parere delle Commissioni
parlamentari competenti per i profili finanziari, da
rendere entro il termine di sette giorni dalla data della
trasmissione. Gli schemi dei decreti sono corredati di
apposita relazione che espone le cause che hanno
determinato gli scostamenti, anche ai fini della revisione
dei dati e dei metodi utilizzati per la quantificazione
degli oneri previsti dalle predette leggi. Qualora le
Commissioni non si esprimano entro il termine di cui al
terzo periodo, i decreti possono essere adottati in via
definitiva.
12-ter. Nel caso di scostamenti non compensabili nel
corso dell'esercizio con le misure di cui al comma 12-bis,
si provvede ai sensi del comma 13.
12-quater. Per gli esercizi successivi a quello in
corso, alla compensazione degli effetti che eccedono le
previsioni si provvede con la legge di bilancio, ai sensi
dell'articolo 21, comma 1-ter, lettera f), adottando
prioritariamente misure di carattere normativo correttive
della maggiore spesa.".