Art. 61
Accreditamento dei Centri di servizio per il volontariato
1. Possono essere accreditati come centri di servizio per il
volontariato, di seguito CSV, gli enti costituiti in forma di
associazione riconosciuta del Terzo settore da organizzazioni di
volontariato e da altri enti del Terzo settore, esclusi quelli
costituiti in una delle forme del libro V del codice civile, ed il
cui statuto preveda:
a) lo svolgimento di attivita' di supporto tecnico, formativo ed
informativo al fine di promuovere e rafforzare la presenza ed il
ruolo dei volontari negli enti del Terzo settore;
b) il divieto di erogare direttamente in denaro le risorse ad
essi provenienti dal fondo unico nazionale, di seguito FUN nonche' di
trasferire a titolo gratuito beni mobili o immobili acquisiti
mediante le medesime risorse;
c) l'obbligo di adottare una contabilita' separata per le risorse
provenienti da fonte diversa dal FUN;
d) l'obbligo di ammettere come associati le organizzazioni di
volontariato e gli altri enti del Terzo settore, esclusi quelli
costituiti in una delle forme del libro V del codice civile, che ne
facciano richiesta, fatta salva la possibilita' di subordinare il
mantenimento dello status di associato al rispetto dei principi, dei
valori e delle norme statutarie;
e) il diritto di tutti gli associati di votare, direttamente o
indirettamente, in assemblea, ed in particolare di eleggere
democraticamente i componenti degli organi di amministrazione e di
controllo interno dell'ente, salvo quanto previsto dalle lettere f),
g), ed h);
f) l'attribuzione della maggioranza di voti in ciascuna assemblea
alle organizzazioni di volontariato;
g) misure dirette ad evitare il realizzarsi di situazioni di
controllo dell'ente da parte di singoli associati o di gruppi
minoritari di associati;
h) misure destinate a favorire la partecipazione attiva e
l'effettivo coinvolgimento di tutti gli associati, sia di piccola che
di grande dimensione, nella gestione del CSV;
i) specifici requisiti di onorabilita', professionalita',
incompatibilita' ed indipendenza per coloro che assumono cariche
sociali, ed in particolare il divieto di ricoprire l'incarico di
presidente dell'organo di amministrazione per:
1) coloro che hanno incarichi di governo nazionale, di giunta e
consiglio regionale, di associazioni di comuni e consorzi
intercomunali, e incarichi di giunta e consiglio comunale,
circoscrizionale, di quartiere e simili, comunque denominati, purche'
con popolazione superiore a 15.000 abitanti;
2) i consiglieri di amministrazione e il presidente delle
aziende speciali e delle istituzioni di cui all'articolo 114 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
3) i parlamentari nazionali ed europei;
4) coloro che ricoprono ruoli di livello nazionale o locale in
organi dirigenti di partiti politici;
j) un numero massimo di mandati consecutivi per coloro che
ricoprono la carica di componente dell'organo di amministrazione,
nonche' il divieto per la stessa persona di ricoprire la carica di
presidente dell'organo di amministrazione per piu' di nove anni;
k) il diritto dell'organismo territoriale di controllo, di
seguito OTC competente di nominare, qualora l'ente fosse accreditato
come CSV, un componente dell'organo di controllo interno del CSV con
funzioni di presidente e dei componenti di tale organo di assistere
alle riunioni dell'organo di amministrazione del CSV;
l) l'obbligo di redigere e rendere pubblico il bilancio sociale;
m) misure dirette a favorire la trasparenza e la pubblicita' dei
propri atti.
2. L'organismo nazionale di controllo, di seguito ONC stabilisce il
numero di enti accreditabili come CSV nel territorio nazionale,
assicurando comunque la presenza di almeno un CSV per ogni regione e
provincia autonoma ed evitando sovrapposizione di competenze
territoriali tra i CSV da accreditarsi. A tal fine, e fatto salvo
quanto previsto dal comma 3, l'ONC accredita:
a) un CSV per ogni citta' metropolitana e per ogni provincia con
territorio interamente montano e confinante con Paesi stranieri ai
sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56;
b) un CSV per ogni milione di abitanti non residenti nell'ambito
territoriale delle citta' metropolitane e delle province di cui alla
lettera a).
3. I criteri di cui alle lettere a) e b) del comma 2 possono essere
derogati, con atto motivato dell'ONC, in presenza di specifiche
esigenze territoriali del volontariato o di contenimento dei costi.
In ogni caso, il numero massimo di CSV accreditabili, in ciascuna
regione o provincia autonoma, non puo' essere superiore a quello dei
CSV istituiti alla data di entrata in vigore del presente decreto
sulla base della previgente normativa.
4. L'accreditamento e' revocabile nei casi previsti dal presente
decreto.
Note all'art. 61:
- Si riporta l'art. 114 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 114 (Aziende speciali ed istituzioni). - 1.
L'azienda speciale e' ente strumentale dell'ente locale
dotato di personalita' giuridica, di autonomia
imprenditoriale e di proprio statuto, approvato dal
consiglio comunale o provinciale. L'azienda speciale
conforma la propria gestione ai principi contabili generali
contenuti nell'allegato n. 1 al decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni, ed ai
principi del codice civile.
2. L'istituzione e' organismo strumentale dell'ente
locale per l'esercizio di servizi sociali, dotato di
autonomia gestionale. L'istituzione conforma la propria
gestione ai principi contabili generali e applicati
allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e
successive modificazioni e integrazioni ed adotta il
medesimo sistema contabile dell'ente locale che lo ha
istituito, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 151,
comma 2. L'ente locale che si avvale della facolta' di non
tenere la contabilita' economico patrimoniale di cui
all'art. 232, comma 3, puo' imporre alle proprie
istituzioni l'adozione della contabilita'
economico-patrimoniale.
3. Organi dell'azienda e dell'istituzione sono il
consiglio di amministrazione, il presidente e il direttore,
al quale compete la responsabilita' gestionale. Le
modalita' di nomina e revoca degli amministratori sono
stabilite dallo statuto dell'ente locale.
4. L'azienda e l'istituzione conformano la loro
attivita' a criteri di efficacia, efficienza ed
economicita' ed hanno l'obbligo dell'equilibrio economico,
considerando anche i proventi derivanti dai trasferimenti,
fermo restando, per l'istituzione, l'obbligo del pareggio
finanziario.
5. Nell'ambito della legge, l'ordinamento ed il
funzionamento delle aziende speciali sono disciplinati dal
proprio statuto e dai regolamenti; quelli delle istituzioni
sono disciplinati dallo statuto e dai regolamenti dell'ente
locale da cui dipendono.
5-bis. Le aziende speciali e le istituzioni si
iscrivono e depositano i propri bilanci al registro delle
imprese o nel repertorio delle notizie
economico-amministrative della camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura del proprio territorio
entro il 31 maggio di ciascun anno.
6. L'ente locale conferisce il capitale di dotazione;
determina le finalita' e gli indirizzi; approva gli atti
fondamentali; esercita la vigilanza; verifica i risultati
della gestione; provvede alla copertura degli eventuali
costi sociali.
7. Il collegio dei revisori dei conti dell'ente locale
esercita le sue funzioni anche nei confronti delle
istituzioni. Lo statuto dell'azienda speciale prevede un
apposito organo di revisione, nonche' forme autonome di
verifica della gestione.
8. Ai fini di cui al comma 6 sono fondamentali i
seguenti atti dell'azienda da sottoporre all'approvazione
del consiglio comunale:
a) il piano-programma, comprendente un contratto di
servizio che disciplini i rapporti tra ente locale ed
azienda speciale;
b) il budget economico almeno triennale;
c) il bilancio di esercizio;
d) il piano degli indicatori di bilancio.
8-bis. Ai fini di cui al comma 6, sono fondamentali i
seguenti atti dell'istituzione da sottoporre
all'approvazione del consiglio comunale:
a) il piano-programma, di durata almeno triennale,
che costituisce il documento di programmazione
dell'istituzione;
b) il bilancio di previsione almeno triennale,
predisposto secondo lo schema di cui all'allegato n. 9 del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive
modificazioni, completo dei relativi allegati;
c) le variazioni di bilancio;
d) il rendiconto della gestione predisposto secondo
lo schema di cui all'allegato n. 10 del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni,
completo dei relativi allegati.».